当前国际格局中的欧美结构性冲突研究

曹晓云

（中央党校（国家行政学院），北京100091）

1 民粹当道权力为刀特朗普向欧洲盟友挥刀

特朗普执政的美国政府充满了霸权主义，坚持美国利益至上，世界的利益并不重要，这无疑将美国推到了世界的对立面。当然，欧盟也不能代表世界，但其毕竟代表了欧洲28 个国家的利益。欧盟和其抵抗，基于美国对世界的野心。特朗普希望在职期间能够使得美国得到战争利益、经济利益、政治利益。这使得美国的“世界警察”身份更加明显，这主要源于特朗普“标新立异”的政治观点、经济思想、安全防范意识以及国际责任承担表现。特朗普的政治观点非常极端，他否认二战之后形成的大西洋共同体在维持西方共同价值观以及二战后国际秩序中的作用。他的经济思想也比较独特，其反对自由贸易，反对多边交易，而这一主张与欧盟多边主义理念背道而驰。在安全防务领域，特朗普大放厥词，声称北约过时论，希望欧盟能够在北约框架来共同为美国的战略利益服务，其中不乏一些霸权行为，这必然会使欧盟承受不该承受的舆论谴责。在国际责任承担上，特朗普消极参与全球治理，也不愿为世界发展做出贡献和提供公共产品，不断地躲避世界责任，如2017年，特朗普宣布美国退出巴黎气候协定，将不再为世界变暖注入资源，其结果必然增加了欧盟在此方面的投资，着实坑了一把欧盟。种种迹象表明，特朗普从商人的理论出发，只想获利不想付出，只想让欧盟成为美国手中维护霸权的工具，而其最终目的是让美国得到足够的世界话语权，而其他国家都必须成为忠诚的听众，包括欧盟在内，都要按美国的指令去行事。特朗普上台后声称一切都是为了美国公民，这实际上只是为自己争取民意获得支持的手段，希望美国人民站在他的身后，为他呐喊助威。

但是，欧盟是一个由27 个国家组成的联合组织，代表了欧洲大多数国家的利益和民众的意愿。欧盟的一体化进程经验使得欧盟将多边主义作为合作的理念，而这与特朗普尊崇的单边主义格格不入。冷战后，欧洲一体化快速发展，经济实力和国际影响力在国际社会不断上升，成为国际社会重要的一极，欲在一定领域与美国争夺主导权，尤其是欧元的诞生和运行对美元及美国金融霸权形成挑战，美国认为这是对美国霸权地位的威胁。以往美国主导的北约与欧盟合作，只是将多边主义作为美国获得利益的工具，而今欧盟的理念和发展威胁到自己的霸权地位和获得主宰世界的权利，必然会怒目而视拔刀相向[1]。虽然二者在以往以及现在存在着各种经济、政治合作，但这种合作并不能抹杀二者之间的竞争关系。两大国际行为主体之间的这种结构性对抗，对欧美关系和世界格局产生了巨大的影响，反过来世界局势的发展也将进一步加深他们的矛盾。

2 争夺资源 称雄世界 霸权资源才是目的

权力冲突主要表现在欧美在争夺世界主导权和话语权方面，更具体来说则是要争夺世界资源支配权。资源范畴比较广阔，包括自然资源，比如煤炭、石油、钢铁等；人力资源比如高级知识分子、计算机人才、科学家以及各领域的“执牛耳”的人物。对于美国来说，称霸世界的根本目的就是为了获得更多资源，使得美国拥有更强大的发展动力。比如美伊战争，就是美国针对石油资源而进行的一种侵略，其最终目的就是为了巩固其世界霸主之地位。

美国政府二战后经过精打细算苦心钻营，终于成就了世界霸主地位。至今已经习惯了自己作为霸主的身份，对其他地区和国家颐指气使，在对外经济合作中往往以国内法来充当国际法，通过提高关税来打压或者制裁合作方，使得合作方遭受重大损失。不仅拒绝欧盟的伙伴地位，而且发出“欧盟的建立是为了利用美国，美欧之间的贸易是愚蠢的”论调。2019年伊始，特朗普针对欧盟再次提高关税，并在白宫中公开调侃：“我就喜欢关税，它可以让我增加一千多亿的收入！”由此可见，特朗普和欧盟的矛盾不可调和。

欧洲一体化成立至今，从6 个国家发展到28 个国家，之所以能够一路坎坷而行，就是该组织能够在共同体内实现自然资源、人才资源、科技资源等共享机制，实现多赢。这个经济一体化程度之高，共同安全与防务建设不断加强的组织，对于美国来说无疑是一个潜在的巨大的竞争对手。如果能够掌握欧盟或者分离欧盟，变等同于能够继续掌握了欧洲，美国将会拥有更多的战略资源，可以走出经济危机的阴影，保持“世界第一”的宝座。

3 理念不同 全球治理 欧盟趁势反击

理念是自然人和社会组织甚至于国家都具有的，其主要基于人类拥有自己的思维[2]。每个国家都有每个国家的价值理念、发展理念和世界观念，权力冲突也好资源冲突也罢，其实都是源于发展理念冲突。欧盟的理念是通过建立无内部边界的空间，加强联盟内各国彼此经济、社会、政治、军事的协调发展和建立最终实行统一货币的经济货币联盟和政治联盟，形成欧洲命运共同体，在国际舞台上推广联盟的善治理念，并寻求在国际社会和全球治理中发挥重要力量，恢复昔日欧洲的荣耀。欧盟一体化的过程就是谈判妥协合作的过程，可以看到欧盟注重的是欧洲整体团队的合作与发展，始终将欧洲集体利益放在首位，且欧盟当前的多边合作理念也是符合国际社会需求的。而这与美国的“美国优先”理念是截然不同的，不管是经济利益还是国际话语权、资源占有都要遵从美国优先原则。美国从立国开始就宣称是上帝的选民，虽然立国初美国坚持孤立主义思想，但是这也是美国为了避免卷入欧洲及世界战乱纷争中，影响“美国优先”发展的一种策略。二战后美国超强的综合实力地位，使之主导建立联合国及相关国际组织如世界银行、国际货币基金组织和关贸总协定(世贸组织前身)等机构，使得其逐渐地拥有了唯我独尊的思想，这种思想不断地渗透到这个国家的政治、经济、军事、外交等领域，使得“美国优先”更是有了十足的底气。当前的欧美冲突是全方位的，从经济、安全到价值观，不是以往一个特定的领域。美国对欧洲一体化的态度发生了根本性的变化，而且随着我国等新兴经济体的快速发展，在全球治理中的影响和作用越来越明显，国际权力结构发生变化，使得美国尊崇的“美国优先”理念一定程度上受到了挑战，国际形势的变化也将引起欧美关系的波动[3]。在美国实力相对衰落的基础上，美国还需要继续维护霸权，平衡亚太和欧洲战略，难免造成美国战略资源紧张。这种情况之下，对于欧盟来说无疑是反击的最佳时机。这也就不难解释，特朗普为什么要退出“巴黎协定”“伊核协议”等，将全球治理中对美国短时间没有利益的责任甩给欧盟，以此来加大欧盟负担，抵消其对美国的影响。国和国之间的对弈，其实和人与人之间的矛盾斗争是一样的，源于理念不同而形成经济竞争、政治竞争甚至于军事竞争，正是在不断的紧张竞争中扩大和加强了彼此的仇怨，虽然在欧美整体保持着合作，但是结构性冲突的扩大，必然导致跨大西洋两岸关系走向松散化，甚至在某些具体领域亮剑。

4 结语

随着全球化的深入发展，国际局势瞬息万变，国际格局深度调整中，在此消彼长的大环境中，欧盟和美国都在寻求自己的利益和提高国际影响力。只是欧美结构性冲突的本质是二者的理念不同，以至于欧美在争夺国际话语权以及世界资源过程中分歧不断。美国或许会因为特朗普的“美国优先”而提前进入颓势。不过，大西洋联盟的基础依然存在，欧盟安全依附于美国的现实依然没有改变，短时间内欧美关系不会发生大的动荡，但是欧美在具体领域的分歧和矛盾将会增加和扩大。