基层气象工会财务经审工作存在的问题及对策建议

琚馨

（衢州市气象局，浙江 衢州324000）

1 引言

工会经费的财务审查（以下简称“工会经审”）是工会工作不可缺少的一部分，它是保障工会经费合理支出、有效利用的重要手段，也是工会部门加强党的作风和廉政建设、实践群众路线、有效执行内部监督的重要机制。在当前新形势下，以基层气象工会为例，如何做好经审工作，更好地服务于业务工作和发展大局，是一个值得关注和研究的重要课题。

2 工会经审工作的开展现状

目前，气象部门基层工会较为重视经费审计工作，能够建立正确的认识，严格按照制度开展并加强监督审查，有效促进工会经费的规范使用和管理。

①规范设立经审组织。气象基层工会能及时按照相关制度要求，在工会换届的同时建立或调整经审委员，一般要求当选人员具备一定的会计财务基础，从事纪检、内审的人员优先，且强调该岗位不得从事工会财务工作，真正从源头上做到不相容职务相分离。

②认真履行职责。工会经审组织每年能够根据中国总工会关于加强工会以及县级工会经费审查审计监督工作的意见和要求，对上年度工会的财务收支进行审核，并根据审计情况提出审计建议，有效发挥监督作用。

③完善制度建设。为了促进工会经审工作标准化，根据相关制度规则和条例，能结合单位实际情况，对工会经审工作体系和工作要求制定较为完善的制度，持续重视经审工作的开展，进一步规范工作要求，及时发现工会财务经费收支管理中的不足，有效地促进了工会财务工作的标准化管理。

3 存在的问题

①思想上不够重视。一般情况下，人们总是普遍认为经费使用的规范化、合理化由财务部门把关，审计部门事后审计，工会财务经审工作可有可无。尤其是在各县气象局工会层面，由于县局人员编制少，组织机构原本就不够完善，一人身兼数职的情况普遍存在，要真正做到经审委员与财务会计岗位完全分离并且发挥相应的效力很难。其次县局人员少，相应的工会经费十分有限，上缴了划拨经费后，实际可用的经费就更少了，因此，主观上就会不够重视，认为只要财务核算时把关就可以了。

②审查方式不够深入。现阶段虽然各基层工会组织已经根据总工会的相关制度要求设立了经审岗位，明确了工会经审委员的岗位职责，建立了相关制度，但是经审委员履行职责和监督方法仍较为传统且浮于表面。目前工会经费审查工作多局限于事后对工会收支情况的审查，以及工会预、决算报表签名上报，并没有全程参与工会财务的全领域，也没有突出重点地针对高风险领域有针对性地进行审查。

③机制建设不够完善。一是经费审查监督制约机制不够完善。经费审查制约机制还处于基层工会初步建设阶段，经审会的源头参与机制、指导协调机制、工作交流机制等相对应的规章制度还有待进一步完善，有个别问题的处理甚至存在无章可循的情况[1]。二是制度执行不到位。工会经审制度虽然制定了，但是缺乏刚性和强制性，对于制度执行不到位的缺乏相应的制约措施和问责手段，也没有列入年终考核，经审组织的工作缺乏系统性。

④经审委员素质有待提高。近年来，“中央八项规定”“财经纪律检查”“工会经费实施细则”等各项新的规定、政策层出不穷，这就对工会财务经审工作的政策性、专业性有了更高的要求。气象部门财务专业的工作人员原本就少，根据经审委员要与工会会计相分离的要求，基层工会经审委员为非财会专业人员在所难免，责任意识不强、业务知识短缺，专业水平不高，普遍存在“不愿审”“不想审”“不敢审”“不会审”的情况。

⑤经审工作宣传不够。工会财务经审工作在工会全局中占有重要位置，但在实际工作中更加注重职工权益的维护、职工福利的发放、职工活动的组织等各方面关乎职工切身利益的工作上，反而忽略了对工会财务经审职能的宣讲，导致了职工、基层工会组织均缺乏对经审工作重要性的认识和重视，在一定程度上制约了基层工会财务经审工作的开展和工会经审组织的作用发挥。

4 思路与对策

①有效提高对经审工作的认识。首先，必须进一步加强对于《工会法》《基层工会经费审查委员会工作条例》和《关于加强县级工会经费审查审计监督工作的意见》等相关法律法规、政策的学习，充分认识工会组织的性质、地位和作用，坚持工会经济活动必须服从经审组织的审查和监督的原则，将工会经审作为构建和谐气象和开展局务公开的重要载体和内容。其次，要从加强廉政建设和作风建设的高度，使基层工会深刻理解，加强工会经审是防止腐败和防范风险的实际需要。

②切实加强经审队伍建设。首先，必须根据要求选择和配置经审人员。单位内部要重视经审干部选配，将符合条件的人选推荐给职工代表大会，由职工代表大会选举产生经审委员，力求做到政治素质、专业素养、业务资质优秀，特别是从财务、审计等领域选拔出优秀人员加入经审队伍。其次，定期进行各种业务培训，使经审干部掌握审计监督技能，熟悉新政策法规，提高政治素养和工作水平，增强经审工作的能力。最后，推动相互学习交流，组织系统内基层工会经审人员到上级工会交流学习，上级工会定期对基层工会开展审计指导。

③有效规范审计工作开展。首先，要进一步完善工会经费使用和管理制度，建立健全经审工作制度，推进经审工作制度化、规范化、科学化。其次，建立工会经费审查评价和激励机制，把经审工作的任务目标细化分解，使经审工作的部署、检查、评估和考核能够链条化实施，确保工会经审制度化、常态化、规范化。

④处理各方关系，优化经审工作。首先是处理好经审工作与工会整体工作之间的关系。工会经审组织要找准服务总体工作的切入点，充分发挥审查监督职能，通过经费审查促进工会活动顺利开展。其次是处理好经审活动和促进工作之间的关系。审查是一种手段，帮助是起点，促进工作是目的。进行审查监督时，要严格依法审查，发现可能存在的问题，并找到解决问题的方法，及时进行监督纠正，促进工会经费使用的规范化。最后是处理好与财务工作的关系。审计与财务工作的目的是一致的，因此，经审组织和工会管理部门应相互支持，相互配合，共同保障工会经费的合理、合规和合法使用，确保工会资产的安全和高效运用，为基层气象工会工作打下坚实的基础。

⑤推动“互联网+工会财务”建设。依托内联网云平台，优化工会财务管理模式，一方面纳入工会财务管理的账务处理、报表处理、预决算等内容，实现工会财务数据的电子化、一体化，满足工会财务独立建账的需求；另一方面将经审台账、统计分析等功能包含其中，满足经审工作对于数据的采集和分析的准确性和高效性要求，实现财务经审一体化，进一步将工会经审工作延伸覆盖至日常，有效提升工会经审的工作效率和监督效能。

5 结语

在当今高速发展的时代，基层气象工会在服务工会会员的道路上不断进步。对于工会经审，随着社会向新常态迈进，也在不断与时俱进。在下一步的工作中，有必要不断分析和解决传统工会经审工作中存在的各种问题，并找出其背后的原因，以便采取预防性科学措施。新时代的工会经审工作必须立足工作实际，从工会工作的全链条分析着手，紧密围绕在管理思想、组织结构、工作流程、干部培训等评估链条的闭环，依托经审理念和经审工作方法的不断进步，强化基层工会经审工作作用的发挥，推动基层气象工会业务再上新台阶。