探索质量发展新路径陕西省韩城市全方位推进产业提质增效

陕西省韩城市委、市政府高度重视质量工作，始终坚持把质量工作摆在全市经济发展的核心战略位置。该市确立了“史圣故里品质韩城”城市质量精神，提出“韩城要发展，质量必先行”的城市质量理念，切实把质量发展理念融入到经济社会各个方面，推动质量工作深入开展。

创新质量发展工作机制

韩城市在全省率先实施质量强市战略、争创全国质量强市示范城市，制定了《韩城市质量发展“十三五”规划》《韩城市质量提升行动实施方案》和《韩城市强化全面质量监管工作实施方案》。该市召开了韩城市质量大会暨“乡村振兴、品牌建设与质量提升”研讨会，分行业、分领域、分层次开展质量提升行动。市政府将质量工作纳入各部门、各镇办年度目标责任考核体系，全市形成了“党委领导、政府主导、部门联合、企业主体、社会参与”的质量工作格局。

着眼于创新质量发展工作机制，韩城市形成了产品、工程、服务、环境和经济运行“五大质量”创建体系，明确目标任务，并从制度上予以全力保障。在产业发展上，该市突出以标准引领、科技带动、精细化管理等方式推动升级转型、提质增效。质量提升行动的开展，加快了韩城市企业产品的升级换代，促使企业产品向中高端迈进，传统产业链日趋完善，新兴产业加速崛起，农产品生产质量安全稳居全省第一方阵，食品质量安全保障水平全面提升，荣获“国家食品安全示范城市”称号。

形成“小花椒，大产业”发展格局

韩城市政府将花椒产业发展作为农民致富奔小康和新农村建设的重中之重，建成全国首家“国家级花椒产业示范区”，建立“产学研检”一体化服务平台，通过成立中国（韩城）花椒研究院和 109 家企业加盟的“丝绸之路”花椒产业联盟，形成了花椒标准化检测、批发交易、价格形成、信息发布、科技研发、产业会展“六大中心”和综合交易区、科技商务会展区、花椒深加工区等“七大功能区”。该市整合食品、农产品等多项检验能力，成立“黄河金三角检验检测集团”，实现了检验检测“贴身服务”；创新金融服务产业手段，建立“新型农村经营主体、农业产业化、花椒产业、移民搬迁”等担保基金，开展“花椒价格指数保险”和“花椒气象指数保险”，保障花椒产业健康发展。

韩城市加大与高校、科研机构合作，先后研发出20多种花椒系列产品，获得相关专利证书100多项，提升了产业附加值，花椒产业效益明显。该市花椒科技服务中心、花椒种质资源圃为花椒产业进行科技服务，太空花椒成功培育；建成智慧花椒园区生产基地，实现了科学化、自动化管理；出台花椒系列标准，建立产品质量溯源体系……多项创新措施，为花椒产业链延伸及发展提供了有力的技术支撑。韩城大红袍花椒年产量达2600万公斤，产值达30亿元，区域品牌价值达213亿元，被誉为“中国花椒之都”。

构建“1+N”旅游服务发展模式

韩城市把旅游文化作为新兴的支柱产业和可持续发展的城市战略产业，在丰富旅游业态、打造全国知名旅游目的地上积极进行方法创新，扎实推进精细化管理，推动服务全面升级。该市对照国家行业标准，采取第三方评估方式，坚持开展季度旅游服务质量监测，以问题为导向形成监测报告，落实专门队伍跟踪整改，旅游服务实现了零投诉，2018年游客数量和旅游收入同比增长24.4%、25.7%。

韩城市还发起设立陕西沿黄旅游产业发展基金和沿黄城市旅游产业联盟，与沿黄9省28市147县共建“旅游+文化、旅游+金融、旅游+体育、旅游+健康”的“1+N”旅游服务质量创建格局。目前，该市拥有4A级景区4家、3A级景区20家，2018年全域旅游服务质量稳居全省前列。