打造淮海经济区质量发展新高地江苏省徐州市创新开辟质量提升路径

江苏省徐州市深入贯彻落实《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，围绕加快建设淮海经济区中心城市，牢固树立质量第一的强烈意识，扎实开展质量提升行动，努力提升供给质量，坚持夯实基础与创新发展两手抓，为建设“强富美高”新徐州奠定了坚实的质量基础。该市以贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示为指引，强化法治引领，加速建设“淮海经济区质量发展新高地”，在全国率先出台《徐州市质量促进条例》，开辟了质量提升和高质量发展新路径。

推进质量工作改革创新

2018年9月21日,《徐州市质量促进条例》经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议批准通过，于2018年11月1日起施行。该条例是全国第一部质量促进地方性法规，其出台既是推动习总书记讲话精神落地生根、开花结果的具体实践，也是深入实施质量强市战略和淮海经济区中心城市的重要举措。

《徐州市质量促进条例》提出建立以市场为导向、企事业单位为主体，政府推动、行业自律、社会参与相结合的质量促进共建机制，在组织领导上，对建设市、县（市）、区人民政府质量发展领导工作机制作出规范；在促进手段上，确立品牌、标准化、创新三大质量发展战略；在制度建设上，建立质量信用信息、质量安全事故调查处理等20多项制度；在保障措施上，规定了资金保障、人才培养、奖励机制、文化建设和考核评价五项措施。该条例还作了一系列质量促进细化规范，如建立中小微企业质量公共服务平台，促进中小企业质量提升；建立企业承诺高品质开发、设计、施工、管理模式，推动工程质量提升；建立政务服务标准化管理体系，提升政务服务质量等，顺应了高质量发展的时代要求。

徐州市建立了质量分析报告制度，组织17个市相关部门连续10年编制发布年度《徐州市质量报告》。报告围绕每年徐州市委、市政府工作重点，以产（商）品质量、工程质量、服务质量、环境质量及群众关心、社会关注的重点质量问题为主要内容，对全市七大行业、八大类重点产品，及十一个县（市）区的质量工作进行分析，突出反映全市质量综合状况、重点生产行业质量、重点监管产品质量、质量工作特色等方面内容，成为国内参加部门最多、涉及面最广的质量报告之一。

徐州市还在全省率先建立“徐州市企业质量信用平台”，建立质量信用信息制度，切实发挥质量联动奖惩作用；在全省率先建成以“淮海掌上315”平台为基础的淮海经济区消费快速维权圈，产品质量事故等伤害预防干预及时有效；在全国率先实施检验检测行业信用（等级）评价……近年来，该市在江苏省质量工作考核中名列前茅，产品质量合格率连续三年保持在95%以上，食品药品安全形势向好，电梯应急处置平台实现全覆盖，电梯安全责任保险投保率居全省第一。

全面落实企业主体责任

徐州市大力推广先进质量管理方法，发挥标杆示范效应，修订《徐州市市长质量奖评定管理办法》，激发各行各业建树质量标杆的积极性。全市共有有效期内中国质量奖提名奖1家、江苏省质量奖企业2家、徐州市市长质量奖企业13家。该市定期开展“淮海质量大讲堂”系列公益讲座和“市长质量奖企业行”观摩交流活动；全面推行产品和服务标准自我声明公开和监督制度，已公开2967项标准，涵盖4989种产品；对1040项企业产品标准进行合法合标性监督抽查，对341项企业标准质量水平进行评价，企业新技术形成新标准、新产品的效率大幅度提升；在全省率先探索实施监督机制，指导县区局加强企业产品标准监管。

按照习总书记视察徐工的重要指示精神，徐州市委、市政府高度重视，出台了《关于支持徐工集团进一步做大做强的实施意见》，提出一系列扶持措施，推动徐工集团全面加快实现有质量、有效益、有规模、可持续的高质量发展，树立“技术领先、用不毁”金标准理念，聚焦关键技术质量突破，在质量效益和管理成熟度的提升、体系建设、先进质量管理方法和工具的推广应用、标准升级、重大项目的质量策划和控制、质量队伍建设等方面取得了新的进展。

完善质量基础建设

徐州市政府印发了《关于全市检验检测和认证产业发展的实施意见》，出台八项扶持政策，规划建设“徐州检验检测和认证产业园”。国家工程机械和省特种机器人质检中心正在加快筹建，省工程机械质检中心建成，全市目前拥有检验检测机构183家，其中4个国家级、8个省级检测中心和4个国家重点实验室，与校企合建检测技术研发平台15个，科技创新水平保持全省领先。

徐州市还致力打造淮海经济区诚信计量集贸市场，首创集贸市场电子秤“六统一”管理。在“标准化+”行动的实施过程中，全市企业主导和参与制定6个国际标准、294个国家标准、222个行业标准，承担了29个国家级、72个省级、33个市级标准化试点示范项目，“徐州服务”标准的影响力不断拓展。