完善水利工程管理单位财务内部控制的措施

凃祥莉

（四川省都江堰黑龙滩灌区管理处，四川 眉山 620599）

1 引言

根据目前我国水利工程管理单位在发展过程当中的具体情况能够很明显地看出，在管理过程中要重点对水利工程管理单位内部的财务管理进行更好地分析和研究，为其提供更加准确的财务报告，加强对相关水利工程管理单位的监督和管理，避免在发展过程中造成资金过度浪费的现象。但在水利工程管理单位日常工作的开展过程中，由于我国的水利工程管理单位缺少相应完善的内控建设机制，导致各类管理问题不断涌现，给整个水利工程的发展带来了严重的影响。因此，在这篇文章当中就针对这些问题进行全面地分析和介绍，以期对更好促进水利工程的发展有所助益，从而充分发挥水利工程的效益[1]。

2 水利工程管理单位的财务内部控制工作存在的不足之处

2.1 水利工程管理单位内部的资金管理工作不严谨

目前，就水利工程管理单位而言，财务内部控制中所出现的主要问题是资金流转时安全保障问题十分严重。目前，我国的水利工程管理单位在进行资金管理时，最大的影响因素就是资金的流动性比较高。很多大型施工单位在建设时，通常设置了很多的子公司，在这种情况下，难免出现疏于对分公司的资金进行管理的问题，管理的效率不高，工程耗费的成本也很高。在这样的背景下，难免会给整个水利工程管理单位的财务内部控制造成很严重影响。因此，为了提高水利工程管理单位的财务内部管理水平和质量，就必须要加强对资金的监管，提高财务管理水平[2]。

2.2 财务预算的管理与控制力度不足

目前，水利工程管理单位的财务部门内部的财务预算制定不科学、不合理，导致财务收支预算管理不科学。由于各个信息传递的不及时和信息的不匹配，导致具体工作之间会出现一定的遗漏或者问题，在这样的问题当中，就很容易增加数据和信息的差异，与实际发展情况并不能够完全同步。内部的财务管理控制的要求十分详细，尤其是在当前我国的水利工程管理单位中，要求更为严格，但是如果没有制定一个科学的预算，那么对于整个财务部门的管理将会带来很严重的影响。

2.3 管理制度和体系建设不完善

目前，水利工程管理单位的财务内部控制当中，相应的制度和体系建设不完善，大多数的单位都有自己的内部管理体系，但是没有相应的制度来进行管理，并且制度的落实效果不理想，执行情况较差，管理的质量和水平不高。在这样的背景下就需要对水利工程管理单位内部的制度体系进行更加全面地完善和提升，按照财政部要求建立内部控制制度，定期进行绩效评价考核。通过对水利工程管理单位财务内部控制中所出现的主要问题进行分析，能够很明显地看出这些问题对于我国水利工程管理单位的发展带来了很严重的负面影响，需要及时、全面和彻底地解决这些问题，才能使得水利工程单位的效益实现最大程度的发挥[3]。

3 针对上述问题所提出的解决措施

3.1 加强对水利工程管理单位内部整体资金的监管

在水利工程管理单位中除了存在流动性风险，还通常会存在现金或等价物的风险。所以水利工程管理单位的运营管理者必须要加强对各种紧急情况的深入分析，如果在筹集资金的过程中不进行风险评估，很容易造成流动性风险的加剧；如果不能够加强对风险的预防和控制管理，就会给水利工程管理单位带来严重的经济损失。为此，在水利工程管理单位财务管理内控体系中，最主要的就是根据实际经济发展情况制定具体的筹资计划和管理方案。为了能够确保对资金的合理利用，必须要根据全年的资金预算收支情况进行全面评估，严格控制预算支出。对于财务管理人员来说，最主要的就是提前做好财务风险预判工作，如果资金管理出现问题，收支计划缺乏科学性，会造成收入不及时和支出不合理的问题，影响单位的经济效益。因此，有关人员必须及时进行对收支的动态管理工作，通过利用财政资金等方式与相关部门进行沟通，保证资金的合理利用[4]。

3.2 加强水利工程管理单位的内部财务管理预算工作

要想强化工程项目财务内部控制的作用和意义，首先应在支付施工项目的工程进度款时，做到以合同为准，科学审核工程完工量并在上级批准后再进行支付。如果某个工程项目没有进行资金预算工作，则一律不支付工程款。另外，结算资金时，还要确保项目是按照要求进行施工并能达到要求，在合同规定的合理范围内利用资金。同时，对于工程项目施工中的财务管理工作来说，应增加执行力度，做到严格把控，不仅能避免资金在使用过程中出现问题，还能最大程度地减少工程成本，最终实现项目效益地最大化。由于目前许多水利工程管单位在项目安排申报方面极不平衡，这样也会导致水利工程管理单位财务风险明显增大，所以为了确保水利工程发展的需求符合实际，避免在财务管理过程中存在资金分配不够、不均衡的情况，必须要加强对水利工程管理单位内部资金流动的实际情况进行全面地分析，确保水利单位内部利益的分配得到完善，水利单位也应该成立专门的项目审计部门，结合水利单位自身的实际情况以及未来的发展趋势，对水利工程管理单位内部的资金分配进行科学合理地安排，确保水利工程管理单位内部控制的整体质量和水平得到提升。

3.3 在水利工程管理单位内部建立完善的管理制度

在日后水利工程管理单位进行财务风险管理时，需要从各个角度出发，对水利工程管理单位的内部风险问题进行全面地管理和解决，保障水利工程管理单位有效规避财务风险以及其他活动能够正常进行。并且在这样的过程当中，能够提高财务风险管理的科学性和合理性，加强对业务风险的控制，通过制定更多更加先进的科学管理制度，全面提升水利工程管理单位的财务风险防控能力，提高水利工程管理单位的管理质量和水平，也能够对整个工程项目的管理效果进行把握。水利工程管理单位要设置相应的控制管理活动，针对重要的部分采取更加先进的管理模式，要加强整个单位各个部门之间的沟通和交流，保障信息的准确性和时效性，目前，水利工程管理单位的经营管理者对于经营管理过程当中存在的信息不对称问题的重视程度不够高，所以应通过完善信息沟通机制促进自身内部纠纷问题的解决，也能够保障水利工程管理单位管理效率的提升。在水利单位进行风险控制时，也应当对市场信息进行搜集，发现市场的未来发展趋势，帮助水利工程管理单位更好地提升经营管理水平，在积累经验的同时学习先进的管理模式和科学的管理制度，为日后的发展提供更加科学合理的参考和借鉴。

4 结语

从本文对于水利工程管理单位财务内部控制的分析能够很明显地看出，尽管目前内部的财务管理控制存在很多的问题，但是随着解决方案的提出，并且随着科学技术以及经济不断的发展，这些问题都会得到解决。因此，在今后的发展过程当中，还需要提供更加充分的方案，以便能够更好地推动水利工程的发展，促进我国水利工程管理单位的进步。