化工园区安全管理技术研究

徐园园，张顺

（石家庄常丰环境工程有限公司，石家庄050000）

1 引言

危险化学品生产企业的发展逐渐大型化和园区化，这导致了有限区域内集聚大量大型化工企业现象的产生，构成了一个完整、复杂的化工园区宏观系统。这个系统的危险性具有连锁性、扩张性，园区内各危险源、各企业之间相互关联，一旦发生事故，后果难以想象。

2 园区安全管理问题的提出

化工园区的安全管理机制多种多样，最初的安全规划机制、事故的预防机制、事故发生时的紧急救援机制等都是安全管理机制的一部分。其中，对化工园区安全管理的规划及规划的实施是管理的本质，是化工企业安全发展的基石。

3 化工园区实施安全管理机制的必要性和可行性

分析危险化学品发生事故的原因可以了解到，人的不安全行为、物的不安全状态以及安全生产管理等是诱发事故的主要隐患[1]。此外，选址不当、厂区布局不合理、危险设施离人口聚集的生活区近等不合理的危险设施安全规划也是事故的诱因。危险化学品一旦发生泄漏，往往会造成二次事故，进而扩大事故破坏范围，对工业生产和人民生活造成严重的后果。

我国是一个化工事故多发的国家。老化工基地遗留的安全问题一直都未得到彻底解决，新化工园区的风险又接踵而来。2006 年，环保总局在全国范围内进行了化工石化项目环境风险大排查行动，有7555 个化工石化建设项目接受调查，结果显示，其中81%布局在环境敏感区域，如江河水域、人口密集区等，被确定为重大风险源的企业约占45%。由此得出，解决化工园区发展中安全规划的问题是目前最迫切的，在改建、扩建、新建工程项目时要先做好规划，以免留下安全隐患。

1991 年以来，我国成功实施了一系列重大科技攻关项目，其中包括“八五”“九五”“十五”期间开展的一些科技攻关项目，为危险设施安全规划提供了良好的基石。如“八五”期间的《危险设施辨识评价与宏观控制技术研究》为普查、评价、分级监控和管理危险设施提供了良好的技术支撑，“九五”期间的《重大工业火灾、爆炸、毒物泄漏事故预防基础研究》为处理事故后果提供了良好的模型，“十五”期间的《城市公共安全规划技术、方法与程序研究》，提出了我国城市安全规划问题，将定量风险评估技术与GIS 进行优势互补，并在某油气库区的安全规划中得以成功运用。这些成果不仅为化工园区安全规划提供了基础理论和技术实践，而且对城市土地利用和其他灾害领域的安全规划也有着重要的指导意义。

4 园区安全规划内容

统筹规划、合理分配化工园区的土地，对园区内所有土地的安全规划信息进行全面搜集，明确土地的利用类型，对生产、交通、绿化、公共工程、三废处理、隔离危险源的用地进行科学分区，切实做到有效、合理使用土地。一般都会对园区内的土地进行一定的安全评估，按照造成事故经济损失的因素，采用科学的估算方法，为安全规划、合理利用土地提供可供参考的数值。

化工园区在最初设计规划时应进行风险评估，研究火灾、爆炸等可能发生的各类容易扩散的事故机理，充分发挥人工智能和大数据的作用，必要时可用软件建立相应模型，模拟出事故的大小、严重程度以及扩散概率，为预防事故发生、尽可能降低事故危害提供大数据支持。

综合管理园区的危险设施，一方面在现有的安全水平上，排除不安全因素的隐患，采取积极的预防措施，从源头上根本性地消灭危险；另一方面适当调整土地利用性质（如调整厂区结构）最大程度上降低事故的发生率，并且在事故发生后，使各项损失降到最低。一般不科学放置易燃易爆化学品、不定期排查安全隐患才会导致化工事故的发生。及时整治危险设施，生产过程中多用无害物质代替危险物质，减少危险物品的用量和存量，同时增加应急物品的存放量且按时检查更新，未雨绸缪，防患于未然。

5 化工园区安全管理技术与策略

5.1 明确的指导思想

在安全发展的战略指导下，对化工园区进行安全管理，要走科学发展的道路。安全是首要任务，要以预防为主、处理为辅，及时处理安全隐患，按照相关法律、法规及化工安全管理原则，施行综合管理[2]。严格遵守管理原则，统筹协调、科学合理地布局化工园区，在此基础上，园区建设过程中也要划分责任，做好安全生产、科学发展的保障机制。

5.2 建立化工园区安全一体化管理体系

5.2.1 建立健全园区安全生产管理机构

按照法律、法规建立完善园区安全生产管理机构，做好权责划分，实行园区统一管理，对各企业之间的安全生产进行协调管理，管理机构也要与企业一起承担园区的安全责任。及时发现并处理园区的安全隐患，对事故发生后的应急救援工作进行统一指挥，督促企业加强安全生产。

5.2.2 增强化工园区的风险意识

针对化工园区的安全风险要按时聘请甲级的安全评测机构对园区的安全等级进行评价，及早发现并排除园区的安全隐患，找到安全隐患的科学处理方式。化工园区的安全管理机构对园区各企业安全意识的建立起引导、督促作用，各企业要提高风险防范意识，预防安全生产事故的发生。

5.2.3 构建一体化应急管理体系

化工园区安全生产管理机构要防微杜渐，全面了解园区内企业应急救援的相关规定，统筹协调，科学地制定园区的应急救援措施与预案，引导企业根据园区安全管理的要求对应急预案进行积极创新，并做好各企业应急预案的登记、备案、审查。在此基础上也要加强应急物资的储备，并完善相关保障制度，建立完整、科学的应急物资保障体系。

5.3 建立健全化工园区安全生产监督体系

化工园区内的企业应明确主体责任，抓住主要矛盾，有重点地加强监管[3]。首先，安全生产管理机构要加大监督管理力度，对园区内各个企业的安全生产进行全方位监督，建立完善全民排查隐患制度，按时组织园区内员工严格、全面地排查安全隐患，及时发现并处理隐患，防患于未然。其次，提高对危险化学品重大危险源的监管力度，切实落实标识、评价、登记、申报以及备案重大危险源等的规定。最后，联系园区产业布局、产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，施行封闭化管理的模式。

园区安全人人有责，每一个企业及其工人和园区监管部门要共同努力、积极参与园区安全生产与监督。加大监控力度，坚决杜绝企业化学品存放区域的跑冒滴漏等现象，采取标识、备案、评价重大危险源的举措，对园内危险物品进行不定期排查。

对化工园区进行科学有效的管理是保障园区良好发展的基础，园区的安全建设要以安全管理机构为主导，安全管理要坚持以预防为主、处理为辅、综合治理为原则，以主动地、自觉地、积极地采取安全措施的新制度代替被动地、滞后地、消极地服从安全管理的旧制度。

5.4 化工园区安全规划

5.4.1 化工园区土地规划

对化工园区的土地规划要统筹兼顾，科学合理的利用，让有限的土地发挥最大的作用。首先要详细寻找、认真分析与土地安全利用规划有关的资料，明确化工园区的土地选址是否恰当以及园区各个部分的应用类型是否合理，科学规划居住、生产、仓储、交通、绿化、公共工程、垃圾废物处理等各个部分的用地，隔离危险源与周围的土地，使园区土地整体规划更加科学、实用。其次要在对园区土地进行定量风险评估和经济效益分析的基础上，明确土地利用的制约条件，不断优化利用的目标。最后要充分发挥民主作用，在园区土地利用安全规划方面实行民主决策。

5.4.2 化工园区危险设施整治

诱发化工园区事故的最大隐患就是危险设施，因此要及时采取措施处理危险设施，如设置隔离区、搬离危险设施、寻找安全设施替换危险设施，生产过程尽可能使用无害物质代替有害物质，以降低危险设施引发事故的概率，监测危险物资的使用情况，以最大限度地控制危险物质的使用量和存放量，优化生产环境，降低易燃易爆环境形成的可能性等。

6 结语

综上，我们分析了化工园区的安全管理，得出全面调查影响园区安全的因素、采用科学的管理方式提高园区安全管理的水平，是化工企业安全生产的基本保障。