结合民政规划财务工作实际深入学习贯彻党的十九届四中全会精神

□ 李保俊

在庆祝中华人民共和国成立70周年之际，党的十九届四中全会胜利召开，全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，总结了70年来中国特色社会主义制度建设的成功经验，对坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大部署，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，具有重大而深远的意义。

一、着力在学懂上下功夫，深入推进学习贯彻全会精神往深里走

党的十九届四中全会是一次具有开创性、里程碑意义的重要会议，深入学习领会全会精神，是当前的头等大事和重要政治任务。一是深入系统学。学深悟透全会精神和《决定》要义，注重强化政治意识，坚持司领导班子带头学，注重学研讨相结合，系统掌握全会的重大意义，习近平总书记在全会上的重要讲话精神，《决定》对我国国家制度和治理体系显著优势的概括、对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大部署。按照部党组要求，落实好六项学习活动，通过组织“双周集体学、单周小组学、每日个人学”的司党支部学习，开展“一堂课、一主题、一人讲”的业务交流学习，切实将全会精神学习引向深入。二是融会贯通学。把学习贯彻全会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和指示精神相结合，与全面贯彻落实党中央、国务院关于民政工作的决策部署相结合，与脱贫攻坚巡视整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”相结合，与谋划推进2020年及今后一个时期的规划财务工作相结合，切实做到全会精神的学习贯彻全面准确、入心入脑、融会贯通。三是联系实际学。要以全会精神为指导，全面盘点2019年规划财务各项重点工作进展情况，紧密联系正在开展的片区扶贫和定点扶贫、规划编制、民政统计、财务管理、彩票公益金管理、内部审计、资产管理和政府采购等工作实际，坚持学用结合、以学促用，切实用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

二、着力在弄通上下功夫，深入推进学习贯彻全会精神往心里走

《决定》立足全局，对国家制度和国家治理体系进行了系统部署，其中7项制度板块涉及民政工作，凸显了民政工作在国家治理体系中的重要作用。要在全面学习把握全会精神的基础上，深刻领会全会对民政工作的新部署新要求，加强工作谋划、制度完善、任务落实。一是深刻学习领会全会精神实质和核心要义。全会审议通过的《决定》，从13个方面深刻阐述了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，从13个方面部署了重大任务和举措，抓住了国家治理的关键和根本，体现了强烈的问题导向和实践特色，贯彻了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，是我们坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的任务书和路线图。我们要坚持通读和精读相结合，强读强记常学常新，切实掌握精神实质和核心要义。二是深刻学习领会全会对民政工作的新部署新要求。当前我国正处于重大历史机遇最为集中和改革发展任务最为繁重的时期，也是各种矛盾风险愈发凸显的时期，民政工作关系民生、连着民心，在服务改革发展稳定大局中发挥着重要作用。《决定》对民政领域有关制度和治理体系建设作了新部署新要求，7个制度板块涵盖基层群众自治、社会救助、社会福利、慈善事业、农村留守人员关爱、残疾人帮扶、养老服务、社会组织工作、优化行政区划设置等民政业务各方面。要深刻领会“兜底性、基础性”职责定位，深刻领会“补短板、强弱项”“统筹城乡”“共建共治共享”等工作要求，科学研究谋划当前和今后一个时期的民政工作。三是深刻学习领会加强民政制度建设的重要性和紧迫性。民政领域制度是新时代推进“中国之治”的重要组成部分，《决定》提出要统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度，健全社区管理和服务机制等要求。在党的全会上对民政工作进行部署，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民政工作的高度重视。要以时不我待的精神，深入开展调查研究，抓紧完善各项制度，确保在我们党成立一百年时，在各项民政制度更加成熟更加定型上取得明显成效。

三、着力在做实上下功夫，深入推进学习贯彻全会精神往实里走

深入学习贯彻全会精神，要坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，坚持用全会精神指引规划财务各项工作，强化制度意识，以“钉钉子”精神抓好制度执行，一项项推进，一件件落实，确保制度建设的成果更好地转化为团结奋进的新气象、忠诚担当的新作为和履职尽责的新成效。一是全力做好脱贫攻坚。今明两年是脱贫攻坚战的决战收官之年。要在部党组坚强领导下，按照部脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组和部扶贫工作领导小组的统一部署，落实各项制度要求，咬定目标、一鼓作气，确保高质量打赢脱贫攻坚战。认真完成巡视整改任务，做到巡视指出的问题事事有回音、件件有落实，确保高质量完成巡视整改任务。要认真落实中央“四个不摘”要求，坚持标准不降、力度不减，不折不扣落实资金保障、项目实施各项制度，更加有力推动遂川、莲花定点县落实产业帮扶措施，巩固拓展定点县脱贫成果；更加有力推动解决罗霄山片区需求，确保罗霄山片区县全部按期脱贫摘帽。二是扎实推进“十四五”规划编制。深入贯彻落实全会精神和习近平总书记关于民政工作重要指示精神，坚持问题导向，着力解决好规划核心指标不聚焦、建设项目落地难、信息化建设滞后、基层能力薄弱等问题，在深入调研、广泛征求意见的基础上组织编制《民政事业发展“十四五”规划》，科学确定“十四五”时期的工作目标、重要指标和重大政策、重大举措、重大工程项目，实现与国家总体规划相一致，与现有政策制度体系相衔接，与民政事业发展需求相适应，确保规划有高度、接地气、务实管用。三是强化财务制度保障。按照全会精神和党中央、国务院新部署新要求，全面梳理民政规划财务各方面制度和规定，抓紧修订完善财务管理、彩票公益金使用管理、政府采购、资产管理、内部审计等方面制度。要强化制度意识，严格执行财务制度，强化预算绩效管理，切实解决预算执行慢等问题；要认真履行对直属单位财务工作的指导和监督职责，规范和加强内部审计，防范财务管理风险，切实提高财务管理水平。

学习贯彻党的十九届四中全会精神是一项长期任务。规划财务司将按照部党组统一部署，持续深入学习贯彻四中全会精神，把思想和行动统一到全会作出的一系列重大决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，振奋精神、开拓进取、扎实工作，为奋力开创新时代民政事业发展新局面作出应有的贡献。