担当为民 托底民生 情暖民心奋力打造新时代民政事业发展天津样本

□ 天津市民政局党组

第十四次全国民政会议以习近平总书记对民政工作的重要指示精神为指引，确立了新时代民政事业发展的指导方针和重点任务，为民政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快新时代民政事业发展提供了根本遵循、增强了前进动力。要以高度的政治责任感和历史使命感，树牢以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，时刻秉持民生情怀，真心实意为民生，真抓实干得民心，努力打造新时代民政事业发展的天津样本。

一、学深悟透，深刻领会习近平总书记重要指示精神

习近平总书记对民政工作作出的重要指示，高屋建瓴、统揽全局、内涵丰富、思想深邃。要以高度的政治站位和政治觉悟，深刻学习领会习近平总书记重要指示精神实质，打牢做好新时代民政工作的思想根基。

一是要深刻认识和把握民政事业取得的新进展。习近平总书记强调，近年来，民政系统认真贯彻中央决策部署，革弊鼎新、攻坚克难，各项事业取得新进展，有力服务了改革发展稳定大局。总书记的重要批示是对民政系统广大干部职工最大的鼓励和最有力的鞭策。

二是要深刻认识和把握民政工作的政治属性。习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心。这是对民政工作重大政治意义的精辟论述。要充分认识民政工作的重大政治意义，深刻领会做好民政工作事关民心向背，事关党的执政基础，事关社会主义制度优越性，自觉增强做好民政工作的政治责任感和使命感。

三是要深刻认识和把握民政工作的基本定位。习近平总书记指出，民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作。这是对新时代民政工作的精准定位，明确了民政工作是民生保障之底、是社会治理之基。要从中国特色社会主义事业发展全局出发，深刻把握民政工作在社会建设中的重要职能作用。

四是要深刻认识和把握民政事业的根本保障。习近平总书记要求各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。这对各级党委和政府加强对民政工作领导、提高基层民政服务能力提出了明确要求，为民政事业发展提供了根本保障，也为各级民政部门争取党委和政府的支持提供了重要遵循。

五是要深刻认识和把握加强党的建设的指示要求。习近平总书记要求各级民政部门要加强党的建设，这是对民政系统提出的政治要求。要把加强党的建设作为新时代民政事业发展的根本保证，始终坚持全面从严治党。

六是要深刻认识和把握民政事业的发展动力。习近平总书记要求各级民政部门要坚持改革创新，深刻地指明了改革创新是民政事业发展的动力源泉，是推进民政事业发展的根本途径。要始终坚持问题导向，推动民政事业在改革中前进、在创新中发展。

七是要深刻认识和把握民政工作的着力点。习近平总书记明确要求各级民政部门要聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切。“三个聚焦”深刻阐明了新时代民政工作的重点和着力点，对民政系统关心困难群体、回应民生需求、服务国家战略提出了明确指向和要求。

八是要深刻认识和把握新时代民政工作的职责使命。习近平总书记要求各级民政部门要更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。各级民政部门要切实履行职责，担负起党和国家赋予的重要职责使命。

二、躬践笃行，全面落实民政工作重大决策部署要求

学习贯彻好习近平总书记关于民政工作重要指示精神，关键是要用足“实”字功夫，做足“实”文章，狠抓第十四次全国民政会议部署任务落地。

一是层层宣贯，做到人人入脑入心。要将学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神，与学习贯彻习近平总书记视察天津时重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神相结合，进一步拓展深度、广度，做到“双叠加”“双推进”。局党组要率先垂范、先学一步，学懂弄通总书记重要指示精神的核心要义和思想精髓。各级民政部门要层层开展学习宣贯活动，将会议精神学习传达引向深入。

二是校准对标，逐项细化落实措施。李克强总理在讲话中，指明了当前民政工作要服务打赢脱贫攻坚战，着力发展基本社会服务，大力发展慈善社工和志愿服务，要求各级政府关心民政、支持民政，多做雪中送炭、增进民生福祉的事。市委、市政府高度重视民政工作，分别召开市委常委会会议和市政府党组扩大会议，传达学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示和第十四次全国民政会议精神。各级民政部门要逐项对标对表，细化“天津实施方案”，确保将会议精神和市委、市政府部署要求贯彻好、落实好。

三是转变作风，脚底沾泥为民服务。贯彻落实好习近平总书记重要指示精神，就要真正深入到民政服务对象当中去，眼睛向下，脚底粘泥。要项目化推动，变以往常规性的业务部署和执行，为实在具体的项目，成立项目攻坚小组，具体实施。要全系统调动，实行市区联动、区区联动，打破壁垒，统筹组织人员，具体推动落实。要简约化促动，落实中央八项规定精神，要实打实摸清底数，实打实帮助基层，将作风转变落到实处。

四是从严治党，全面加强党的领导。要围绕深化推进党的建设和党的民政事业融合发展，突出政治首位，压实各级领导班子和党员领导干部主体责任，将讲政治细化落实到民政各个领域、各项工作。强化教育引领，拓展丰富“民生讲堂”思想理论载体和“党员干部进社区”社会实践载体建设，为准确定位和推进民政工作强化理论和信念支撑。建强战斗堡垒，以提升基层党组织组织力为重点，严实“三会一课”，激励民政干部担当作为。持续正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，持续推动巡视反馈问题整改落实，以风清气正的政治生态促落实。

三、致远创新，不断健全天津特色民政事业发展体系

知常明变者赢，守正创新者进。面向新时代，承担新使命，民政工作必须实现新作为，展现新面貌，不断开创天津民政事业发展新局面。

一是要沉下心俯下身，抓好当前工作。习近平总书记指出：从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要紧紧把握、倍加珍惜全面建成高质量小康社会的关键之年，拿出决胜的精神状态和实际行动，下大力气抓好当前工作。要拿出大手笔，加强低保、低收入、特困、留守和困境儿童、困难和重度残疾人、生活无着流浪乞讨人员等特殊困难群体救助保障，织密兜牢基本民生安全网。要着眼大民生，加大养老机构建设力度，持续推进城乡社区治理创新，加强社会组织管理，大力发展慈善事业，建立基本殡葬服务制度，规范婚姻服务，稳妥审核行政区划调整。要服务大战略，立足民政职能特点，主动服务脱贫攻坚、乡村振兴、京津冀协同发展等一系列国家重大战略实施，充分展现民政作为。

二是早谋划早起步，聚焦全面小康。天津提出建立高质量小康社会。民政系统必须放眼全局，未雨绸缪，聚焦聚力高质量发展的时代要求，把工作重点从量的扩张转到质的提升上来。加快健全兜底民生保障安全网，建立个案式、立体式、互动式社会救助体系，推进个性灵活救助，加大主动及时救助，严格精准规范救助。加快健全健康养老服务关爱网，全面深化养老服务体制机制改革，全面放开养老服务市场，不断增加和优化养老服务供给。加快健全基本社会服务惠民网，拓展婚姻收养登记服务，推进婚俗改革、殡葬管理服务改革，推进专项事务服务管理更加高效便民。加快健全基层和谐治理幸福网，探索党领导下的基层治理创新机制，提升社区治理和服务水平，加强行政区划管理，引导社会组织健康有序发展，发展志愿服务和专业社会工作。

三是树忠心想长远，优化顶层设计。党的十九大描绘了从现在到本世纪中叶我国现代化建设的新蓝图。民政部门要着眼促进人的全面发展，在工作对象上由关注特殊群体拓展到全体人民，将民政服务标准由从“有没有”提高到“好不好”，实现基本民生保障能力明显增强。要着眼进入高水平发展阶段后社会人口结构变化特征，立足到本世纪中叶人口老龄化程度达到最高峰值的战略预判，以释放老年人口消费红利、培育新的经济增长点为要求，推动养老产业发展由松散多元向规模效益集结。要着眼培育好发展好管理好新生社会力量，充分发挥民政部门在社会治理中的基础作用，打造共建共治共享的社会治理格局。

新时代呼唤新使命，新使命需要新担当。站在新的起点上，天津民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将群众需求变量转化为民政事业发展最大增量，奋力谱写新时代民政事业改革发展新篇章！