对新时代双拥工作的理性思考

张红娟 张小琴

（中共太原市委党校，山西 太原 030012）

1943年延安发起双拥运动至今70 余年，从几十年的实践可以看出，战时双拥和平时双拥尽管在政治意义，地位作用和根本目的等方面是一致的，但是由于形势任务的变化，在活动形式、内容、方法、要求等诸多方面有了很大区别。因此，老话题变成了新课题。如何使和平时期双拥保持历史功效，彰显出时代特色，就成了摆在双拥战线各级领导和广大军民面前的必解难题。

一、继承双拥传统，让双拥之树在新时代生根

今天的双拥，经历了时代变迁，承载了历史传统，传颂了人文精神。当双拥从战火中走出来的时候，生长在和平环境的人们对它既熟悉又陌生，熟悉是因为这是一项重要活动，在革命史上有地位有声誉；陌生是因为生于战火服务战争的双拥，在烟消火灭之后如何继续发挥作用。

《人民日报》曾有篇报道，说一位刚从领导岗位退下来的老将军，来到当年八路军总部所在地的太行山深处，寻找他的老房东。老房东轻轻问了声：“是不是要打仗了，想起了我们山里人？”这篇报道给我们提出了许多需要深思的问题：曾经并肩作战相依为命的双方久别相逢后，为何一方发出“是不是要打仗了”的疑问？进一步我们禁不住要问战时形成的军民鱼水情今天如何才能延续？

产生于战争年代的双拥，围绕战争服务战争，同时打造了一种军民间“同呼吸、共命运、心连心”的革命精神。那时候双拥活动的一幕幕感人场面，时刻萦绕在亲身实践过的军民心间。在战争年代，双拥除了围绕打仗这个中心之外，也有军民生产、军民联欢等经济和文化内涵。从本质上看，双拥运动既体现了党的理论和实践，也反映了中华民族优秀的传统文化。其地位和作用都是为完成各个时期党的中心任务提供服务和保证，决不能否认它的历史价值和现实意义。双拥产生需要一定的时代背景，而双拥的发展同样需要不断变化的时代背景；和平时期不是双拥的终点，而是一个新的起点。双拥工作者应该调整思路，使双拥工作与今天的政治生活共鸣，与经济建设联动，与文化旋律同声。既要适应和平时期经济建设需要，同时要有忧患意识，适应战争突发情况需要。今天的双拥比战争年代内容更丰富、形式更多样、要求更具体、目标更明确。

二、避免形式主义，让双拥之树在新时代发芽

建国以来的长期和平环境，双拥活动可划分成两个阶段。八十年代以前，在战时传统驱动下，惯性发挥作用，双拥活动在新环境中，军民尽力而为，其间虽有精彩和盛况，但总体上看是平静和自然的；九十年代之后，和平与发展成为国际形势主流，人们开始研究探索新时期双拥工作的与时俱进问题，双拥工作面临新的机遇和挑战。所谓机遇就是形势发展到以经济建设为中心出现的新情况，所谓挑战则是新情况下出现的各种困难和问题。当时人们已经看到，战争年代军民那种单纯、豪爽的“军事共产主义”生活，与今天社会主义市场经济条件下军民自主创业的快节奏生活，是迥然不同的两个世界。其中最大区别在于：由过去争取最基本的生存条件，到如今追求更惬意的生活质量，人们的价值取向产生了多元化现象。由于共同信奉按劳分配和物质利益原则，在社会生活和人际交往中，纯朴、善良、真诚和无私的东西，越来越受到个性张扬、私欲显现、物质享受和得失计较的冲击。双拥工作面对这种机遇和挑战既现实又严峻。面临新的机遇和挑战，有些人不能正确地看待形势，缺乏把优秀传统和新形势相结合的适应能力，在认识上和行动上自觉不自觉地陷入一些误区，影响了双拥工作积极健康的向前发展。

（一）误区之一：认为双拥活动是以物质付出为内容的所谓交易论

在一些人看来，拿着物质去拥政拥军感到理直气壮，既有话可说也有情可表，还能得到对方好感，是增进友谊的有效手段。于是当上级提出双拥活动要求时，他们就哀叹：“我们单位穷，既无钱、又无物，怎么搞呀？”而一些有钱、有物的单位，在尽了双拥之情后，又等对方的回报。这种把双拥活动仅仅看成物质付出的思想，是新形势下一种不可忽视的倾向，不认真解决和纠正，双拥活动就可能在一些地方和单位走腔变调，就可能使军政军民关系走向纯粹的金钱和物质关系的歧路，从而失去双拥活动的政治意义。

（二）误区之二：认为双拥活动是以礼尚往来为形式的所谓应酬论

有人认为，地方政府和驻军单位构不成隶属关系，且各有明确的社会职能，互不干涉内部事务。在社会生活中的军政军民关系，是一种平行的关系，这个关系可多可少、可深可浅，如同居民区的左邻右舍，全在互相走动，你来的勤，我就去的多，偶而相见打打招呼。这种既不绝交又不深交的思想，有可能使双拥活动蜕变成可有可无的活动，从而失去它存在的社会意义。

（三）误区之三：认为双拥活动是以不能不搞为标准的所谓维持论

有些人感到，早期的双拥活动在战争条件下形成优良传统，铸就了新型军政军民关系的牢固基础，保证了革命战争的胜利。在党的领导下这种关系是改变不了的，这一点无须我们担心，我们的任务就是把这种关系保持下去。于是在不能不搞思想的支配下，搞象征性、例行性的活动多，比如节假日互相走访、慰问，必要时召开一些联席会议等，而很少关注双拥活动的本质要求。这种满足于“我也在搞”而且自我感觉良好的低标准思想，严重影响了双拥活动的质量和水平，使其难以前进和发展。

双拥工作无论战时或平时都以围绕中心服务大局为目的，通过建立“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系，克服困难争取胜利。几十年来良好的军政军民关系是靠政治维护、靠感情巩固、靠奉献发展的。在市场经济条件下，那些认为双拥活动是以物质付出为内容、以礼尚往来为形式、以不能不搞为标准的似是而非的所谓交易论、应酬论和维持论的想法和做法，既不是对双拥传统的继承，更不是对它的发展。

三、适应新时代要求，让双拥之树在新时代开花

和平时期的社会生活非常丰富繁杂，政治、经济、文化、国防、外交、财政、科技、卫生、教育等，物质和精神两个领域的事物，无时无刻的大量展示在国家层面和社会群体之中。那么，双拥工作如何围绕中心服务大局呢？简要回答应该是：继承发扬、改革创新、服务现实、与时俱进。要使双拥工作更有生气与活力，必须从以下五个方面启动探索发展之路。

（一）理清双拥思路

新时期双拥工作思路要充分考虑两个因素：一是传统因素，双拥活动是在努力造就一种新型军政军民关系，而这种关系的建立和巩固要靠共同利益和追求，是不受环境、时空和物质条件所动摇的；二是现实因素，市场经济形势与以往经历过的时代不同，各种利益在调整，人们的价值观在变化，社会关系也有了新的含义，军政军民间的交往内容，不仅是政治的而且也是经济和文化的。从两个因素出发开拓思路，既不丢传统又不固守传统，既不脱离现实又不借现实之名偏离双拥方向。正确的双拥思路，应该牢牢把握几个重点：第一，立足现实，着眼发展，坚持双拥传统的基本原则；第二，把工作重心放在发展地方生产力和提高部队战斗力上；第三，地方政府要发挥主导作用，驻军要在拥政爱民中尽职尽责；第四，处理好物质双拥和精神双拥的关系，不用物质代替精神，也不用精神代替物质；第五，坚持经常化、制度化，逐步走向法制化。

（二）认识双拥动力

认识动力，把握和运用动力是双拥活动健康发展的保证。几十年来，双拥活动经久不衰，主要原因是：党和政府的号召力，优良传统的驱动力，宣传舆论的引导力，广大军民的亲和力以及政策法规的约束力等，这些方面的综合效应方能形成双拥工作的生动局面。双拥动力，说到底就是给双拥活动注入积极健康的正能量，促其生发，为其导航。在新形势下，双拥动力在一些方面容易忽视或缺失，比如，人们世界观、价值观和人生观的多重选择，社会生活纷繁复杂，新闻媒体百花齐放，宣传舆论在一些方面专注度不够，引导力不强，无形中使双拥传统的驱动力减退，甚至使军民的亲和力弱化。双拥活动贯穿于不同形势和任务过程中，不同时期均需不同的动力做支撑。从社会主义市场经济及其发展趋势来看，目前解决双拥动力问题应从两个方面入手：一是加大宣传舆论关注度，强调弘扬优良传统，宣传双拥精神，引导人们重视军政军民关系的巩固和发展。二是建立健全相关的法律法规，形成有效的制约机制，加强领导和监督，为双拥活动注入新的生机和活力。

（三）讲究双拥方法

新时期双拥工作存在两个难点：一是广大军民群众的双拥热情如何激发和调动，实现双拥活动的自发性和群众性；二是围绕什么内容和重点，通过什么方法和途径保持双拥活动服务中心工作扎实有效。目前的理论和实践还不足以完全回答和解决这个问题。今天的双拥在此类问题困扰之下，之所以还能够开展起来，关键是有政府重视，有军政领导机关的季节性活动和例行公务来往。有人认为新时期双拥工作不好办，其实并非不好办，而是没有好好办。双拥活动要讲究领导方法和工作方法，现在要促使双拥活动重点下移，让更多的基层群众和连队官兵成为双拥活动的主体。各级双拥领导者要学会依靠群众，认真解决群众性双拥活动中出现的问题，给予相应的支持和帮助；双拥机构工作人员要多到基层调查研究，善于抓热点、重点和难点，做好双拥活动的协调和指导，同时摆脱事务性纠缠，通过典型总结经验，不断提高双拥活动水平。

（四）着力双拥创新

今天是创新的时代，没有创新就没有发展。我们面前的双拥活动，虽然不是完全沿袭历史，也不能算作有系统创新。目前在处理军政军民关系上是两种模式：一是老办法套新内容的模式，即用传统的互相走访、慰问等解决新时期遇到的问题，缺乏长效的沟通机制和操作规范；二是具体办法解决具体问题的模式，即针对问题就事论事，许多工作问题只是按照上级精神被动操作，缺乏灵活运用和主动配合精神。这两种模式非常消极和守旧，不适应改革创新时代的现实情况。当前，双拥工作在三个方面特别需要创新：第一，如何处理好今天的军民关系。市场经济条件下，产生了不同劳动阶层和不同职业群体，“民”的含义没变，但成分和素质变了，如何与各种“民”搞好关系，是处理军民关系的新课题。第二，如何利用经济法则进行政治性活动。按劳分配等价交换是当今社会的重要经济法则，货币的作用日益突出，在这种形势下，处理政治性的军政军民关系，无论从理论上还是实践上都需要认真研究。第三，如何发挥政府的主导作用。政府和驻军各有不同社会职能，在一个地区，驻军是社会生活的一部分，而政府是社会生活的管理者。因此，军政关系的好坏，战争时期主要责任在军队，而和平时期应该在政府。政府如何主导双拥，大有文章可做。

（五）注重双拥实效

新时期双拥工作的实效如何考定？近年提出以提高部队战斗力和发展地方生产力为中心，这应成为检验双拥效益的方向和目标。“两力”能把传统的双拥完全融入到国家和军队建设以及社会发展的过程中，使双拥这一政治活动有了明确的经济、军事和文化涵义。现在的问题是要正确看待和平时期双拥效益，树立动机和效果统一论的思想。有不少双拥活动内容，是不会产生直接效益的，比如重大节日的互相走访慰问、军民联欢、参观、座谈等，马上并无反响。有些双拥活动内容很有现实意义，也确实解决了对方的困难，即使如此，其效果也有初显和渐显过程。比如，军民共建活动、治理军营周边环境、帮助驻地群众生产，在中小学开展传统教育和军训等，决不会在一夜间旧貌换新颜。所以，对双拥的效果评价要有科学态度，既要搞速效双拥，也要搞长效双拥，让每次双拥活动都有现实意义和潜在效益，在密切军政军民关系方面，在保持改革、发展、稳定方面，在提高战斗力和发展生产力方面，完成效益积累，现实效益突破。不要过分强调一次活动出效益，而要在一个过程或一个阶段的系列活动中避免形式力求实效。