守初心 担使命 全心全意做好群众工作

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”民政工作一头连着“民”，一头连着“政”，民政部门开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，关键是要坚持以人民为中心，时刻站稳群众立场，践行群众路线，做好群众工作。

深学笃用习近平总书记关于群众工作系列重要指示精神

从1982年到2019年，习近平总书记关于群众工作的重要论述就有350多段，从《习近平的七年知青岁月》《习近平在正定》《知之深爱之切》《干在实处走在前列》《之江新语》等著作可以清晰地看到，总书记从政这么多年，心里始终装着人民、时刻想着人民、讲话贴近人民、奋斗为了人民。

一以贯之的人民情怀。总书记的人民情怀，既立足于马克思主义唯物史观，也秉持了中国共产党的优良传统；既来源于长期与人民群众同甘苦、共患难的锤炼，也来源于革命家庭家风家教的熏陶和濡染。正如在《我是黄土地的儿子》这篇文章中，总书记指出的：“作为一个人民公仆，陕北高原是我的根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！”

一以贯之的担当作为。可以说，总书记从政的全部经历，就是为人民服务的实践经历；总书记的全部工作，就是为人民谋幸福的工作。今年3月22日，总书记在同意大利众议长会见时讲：“我将无我，不负人民。我愿意做到一个‘无我’的状态，为中国的发展奉献自己。”这正是一位大国领袖的胸怀、自信与担当。

一以贯之的率先垂范。从梁家河党支部书记到正定县委书记，从厦门副市长到宁德地委书记、福州市委书记，从福建省长到浙江省委书记、上海市委书记，总书记始终在践行群众路线上身体力行、作出示范。党的十八大以来，总书记依旧用脚步丈量着祖国的大地，几乎走遍了全国最贫困的地区，躬身践行着全心全意为人民服务的根本宗旨。

一以贯之的开拓创新。在梁家河村建成陕西省第一口沼气池；在正定创新发展旅游业，打了“翻身仗”，走出一条“半城郊型经济”发展之路；在宁德创造“四下基层”工作法，创新出摆脱贫困的理论与实践；在福州提出“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”，大力提倡“马上就办”的工作精神，等等。总书记在哪里工作，都把为民办实事抓得很紧、很实，结合当地实际，创造性开展工作，为我们作出了榜样。

一以贯之的朴实话语。无论是在地方还是中央工作，总书记总能用最通俗、最朴实、最真实的语言与群众交流。比如，“全面小康，一个也不能少”“脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事”“房子是用来住的，不是用来炒的”“最牵挂的还是困难群众，他们吃的怎么样、住的怎么样，能不能过好新年、过好春节”等等，平“语”近人，许多就是“大白话”“大实话”，群众听得懂，愿意听，记得住。生动平实的语言背后，是总书记亲民爱民的作风，是他与群众心心相印的感情。

准确把握当前民生民政领域群众工作特点

习近平总书记指出，“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作”，做好民政工作首先就要做好群众工作。当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，群众工作发生了重大变化，我们要准确把握群众工作新特点。

由单一需求向多元需求转变。随着经济社会发展，群众需求呈现多样化、个性化、专业化、便捷化等新特点，除托底公共服务外，社会期待在社会养老、社区服务等方面有多层次的选择空间；除保基本兜底线外，需要更多的金融保险、慈善信托等服务产品；除提供经济保障、现金救助外，需要更多的精神慰藉、康复照料、社会融入、能力提升等专业服务。

由单一主体向多元主体转变。打破政府大包大揽思维，构建政府、部门、社会、市场共同发展民政事业格局。要坚持政府主导、公益属性，健全民政政策法规，增加公共服务制度供给。要坚持部门协同，完善民政体制机制，解决“碎片化”问题，调动部门资源发展民政事业。要坚持社会动员，完善政府购买服务制度，凝聚社会组织、慈善机构、社工机构等社会合力。要坚持市场激励，加快放管服改革，营造公平竞争环境，解决高杠杆、高门槛、高成本问题。

由兜底性保障向普惠性福利转变。机构改革后，民政职能加强，社会养老由特定老人向全体老人扩展；儿童福利由孤残儿童、农村留守儿童、困境儿童向全体儿童扩展；助残服务由重度残疾人与困难残疾人向全体残疾人扩展；流浪救助由“生活无着的流浪乞讨人员”向“生活无着的临时遇困流动人员”拓展。面临这些新情况，我们要以完善适度普惠型社会福利为目标，着力增加老年人、残疾人、孤儿、困难群众等社会公共福利服务产品供给，加快形成全覆盖、多层次、均等化的社会福利体系。

由传统向线上线下相结合转变。我们要主动适应互联网时代，做好网上群众工作。要加快建设“智慧民政”，让信息多跑路，群众少跑腿，推进民政便民服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。要高度重视网上群众意见、热点舆情收集，及时处理网民意见，回答网民问题，走好“网上群众路线”。要主动加强与新闻媒体联系，加快融合、融汇、融通，建立 “融媒体”，及时传播权威声音，广泛收集群众意见，推动政务、媒体、群众互动。

由行政管理向综合治理转变。当前群众利益诉求增强，经济纠纷增多，群体性矛盾增加，对抗性因素增长，处理难度增大，主要表现为期望高，事难做，对民政部门期望值越来越高，要尽力而为、量力而行；事要做，钱不够，经济发展下行压力加大，民政事业发展资金增速放缓，有限的资金难以满足发展需求；诉求多，难满意，尽管服务水平越来越高，但仍有个别群众认为我们做得还不够；燃点低，风险大，民政服务对象特殊、服务机构特殊，一旦发生事故，容易冲击社会底线，发生舆情事件。

扎实做好新时代民生民政领域的群众工作

民政部门做好新时代群众工作，要按照习近平总书记对民政工作的重要指示，围绕“三个聚焦”，更好发挥“三项基本职能”。

要坚持党的领导，把人民当家作主与依法治国有机统一。民政是党委、政府重要民生部门，必须坚持党对民政工作的全面领导。过去在推进一些具体工作中，存在党的领导弱化、软化的问题。比如在村（居）换届选举中，没有对候选人严格把关；村民自治发动群众不够，没有实现大家的事大家商量着办。这些都说明，加强民政工作必须加强党的领导，在依法依规依程序的前提下，发挥人民群众的主体作用，推动人民当家作主落实落地。

要坚持服务大局，将以人民为中心贯彻民政工作始终。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，紧紧围绕省委、省政府全面建成小康、打赢脱贫攻坚战、乡村振兴等决策部署，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要面对面听取意见，将调查研究贯彻工作始终，深入基层、深入一线，找准需求、找准问题、找准着力点。要心贴心搞服务，思想上尊重群众，感情上贴近群众，事业上依靠群众，工作上服务群众。要实打实解问题，将老百姓需求的热点转化为工作创新的重点，把老百姓反映的难点转化为攻坚克难的举措，更大范围联系群众、汇聚民力、赢得支持。

要坚持改革创新，不断提升民政为民爱民服务水平。以改革创新的方法，解决群众关注的热点、难点问题。要完善顶层设计，依托湖南现代民政研究院，组建民政“智囊团”，加强民政前沿理论研究，科学编制民政发展“十四五”规划，既解决当前问题，更解决长远问题。要完善政策体系，聚焦群众关注的养老托幼服务等。加快改革步伐，不断释放政策红利，提高群众的获得感和满意度。要夯实基层基础，纵深推进“ 禾计划”，通过政府购买服务方式，实现乡镇社工站全覆盖，培育一支专业化社工队伍，不断提高基层民政能力。

要坚持广泛动员，营造民政事业发展良好氛围。民政工作就是做群众工作，新闻宣传工作也是做群众工作，都是凝民心聚民力的事情，我们不仅要有“智商”、有“情商”，还要有“媒商”。要传递党政温暖，把党委、政府的关心关爱及时传递到位，争取群众在思想上、情感上加强对我们的认同。要宣传党的政策，创新宣传方式，送政策下乡，让民政政策飞入千家万户，让群众理解、支持民政工作。要讲好民政故事，联合媒体开展“最美民政人”“不忘为民奋斗的初心”主题宣传，展示民政为民爱民形象。

要坚持全面从严治党，不断加强自身建设和廉政建设。民政部门工作作风好不好，直接影响党委、政府形象，直接影响党群、干群关系。要加强政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建设“政治型、学习型、务实型、创新型、廉洁型”的“五型机关”。要加强能力建设，编制干部教育年度规划，举办群众工作培训班，提升干部履职尽责能力。加强作风建设，加强党员干部教育管理，集中整治形式主义和官僚主义，加强城乡低保、社会福利、社会事务等民生领域资金监管，推进全面从严治党走向纵深。