把落实进行到底

◎毕永军

落实两字很平常，天下最难是落实。

何为落实？“落”是从上到下的运动状态，是方法和过程；“实”是符合客观情况的一种饱满形态，是标准和结果。落实，就是使党的路线、方针、政策在各个层级和各个领域得以贯彻执行、落地见效。可以说，落实是思想方法和工作方法的生动反映，是一切实践活动的基本依托，离开了落实，一切都等于零，正所谓“千条万条，不落实都是白条”“千忙万忙，不落实都是瞎忙”！

一、为什么强调抓落实

理论来源于实践又指导实践，而指导实践的过程在一定意义上说就是抓落实的过程。落实的力度和深度，直接关系着民族复兴的兴衰成败。

第一，落实是“基因”。注重落实是党的思想路线、政治路线和群众路线的根本要求，是党的优良传统和红色基因，也是共产党人的立身之本、成功之道。马克思认为“一步实际行动比一打纲领更重要”，毛泽东强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”，邓小平倡导“少说空话、多干实事”，习近平指出“不抓落实，再好的目标也是镜中花”。纵观革命、建设、改革波澜壮阔的发展历程，特别是十八大以来取得的历史性成就、发生的历史性变革，都是用脚步丈量、用汗水浇灌、用行动落实来变成现实的。

第二，落实是党性。抓不抓落实不仅仅是工作作风、工作方法问题，更主要的是党性问题、政治问题。不愿落实、不敢落实、不会落实，表面上看是办事不力、水平不高、方法不多，实则反映少数干部党性修养不够。一个对党负责、对事业负责、对群众负责的党员干部，必然会以坚强的党性千方百计抓好工作落实。

第三，落实是责任。敢于负责、敢于担责，是抓落实的基本要求。有多大担当才能干多大事业，有多大责任才能有多大成就。同时，抓落实是一项自上而下的系统性工程，各级都有不可推卸的责任，每个人都是落实链条中的一个环节，人人是落实的主体，个个是落实的末端。如果对待工作全心全力、精益求精，事业就会蒸蒸日上；反之，平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子，必然工作平庸，事业平淡。

第四，落实是能力。一切能力都要通过实践来检验。这本事那本事，落实才是真本事；这能力那能力，落实才是真能力。常常看到，面对任务和困难，有的人直面相迎，气势如虎，不讲条件，主动作为，千方百计把大事办成、把难事办妥、把好事办美；有的人畏缩退却、怨天尤人，讲困难、提条件，即使工作干了，也没特点、少亮点、缺创新，这种不同的落实过程和成效，本质上体现和反映的就是人的素质能力。

二、不落实是个什么“样”

奋进新时代，展示新风貌。整体上看，广大党员干部带头“白加黑”，勇于“五加二”，奋斗奉献，创新落实，担当作为，这是主流。但同时也不能否认，确有少数人动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”，在落实上打了折扣，既影响工作进程，又贻误发展机遇。不落实的现象很多，如果画像，大约有十种“模样”：

一是庸政怠政的“懒落实”。主要有三种类型：居家过日子型，党员意识淡化、干部责任淡忘，少成事之志，缺进取之心，想私事多、想国事少。无求无欲型，觉得自己职务已经“船到码头车到站”，再努力也不会有大进步，无欲则刚变成了“无欲则懒”。个别人甚至人未老心已老，一副饱经沧桑的心态、状态和语态，受领命令指示后不入脑、不走心，把上级要求当成了耳旁风。置身事外型，怕担责任，认为多干多出错、少干少出错、不干不出错，对待工作等靠依赖，不把自己当成落实的主人，而是当客人、当裁判。

二是高调表态的“假落实”。发生在三种人身上：本位主义者，只盯着本部门本单位的“一亩三分地”想问题、搞筹划，对本单位、对个人有好处的就落实，没好处的就无动于衷，以各种理由推拖拒绝、挑肥拣瘦，却打着为单位好的旗子。急功近利者，政绩观事业观不正，图虚名做虚功，重显绩轻潜绩，缺少“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀，刚部署就想出经验，刚插秧苗就想收成，不愿做艰苦细致的工作，导致单位建设基础不牢、根基不稳。言行不一者，把落实挂在嘴边，表态快、调门高，甚至搞上有政策、下有对策，阳奉阴违、表里不ー。

三是只图形式的“虚落实”。表现为三种形式：公鸡打鸣式，重走程序，不重效果，满足于说了说了、签了签了、转了转了，结果是轰轰烈烈部署、热热闹闹传达、潦潦草草落实，“不出问题不知道、一出问题吓一跳”；蜻蜓点水式，应付差事、敷衍了事、点到为止，缺少狠劲、韧劲、实劲，离“抓铁有痕、踏石留印”相差十万八千里；鹦鹉学舌式，盲目机械执行上级指示，看似规定动作一个不少，实则跑题走调不见效。

四是不遵法规的“蛮落实”。归类有三种：无知型，法纪意识不强，在工作中踩线越边，更有甚者胆大妄为，以落实为名行违规违纪之实；任性型，组织开展工作有章不循、有法不依，工作指导主观臆断，工作计划随意调整，工作时间随意挤占；经验型，老办法不管用，新办法不会用，习惯于凭经验办事，遇事拍脑袋，看似落实了，实际上却是贻害甚远。

五是脱离实际的“乱落实”。体现在工作上，一哄而上者有之，工作多头部署，事事都要开会，事事都要报件，各种统计反复要、多头要，造成机关乱忙、基层忙乱；生搬硬套者有之，遇到问题不愿具体情况具体分析，落实上级指示要求不能结合单位实际，定方案、提要求照搬照抄，上下一般粗；顾此失彼者有之，干工作抓不住重点，导致出现盲区死角，捡了芝麻丢了西瓜，堵了热门爆了冷门。

六是选择执行的“亚落实”。有的眼睛朝上，只对上负责不对下负责，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，总结汇报看上去不漂亮的事不做；有的私心较重，没有好处的不落实，承担责任的不落实，会得罪人的不落实，专挑对自己有利的落实，遇到困难往后躲，有了成绩向前冲；有的思想懒惰，宁肯动身子，不愿动脑子，缺乏独立见解，没有认识层次，习惯于跟着说、随着干，身子进入信息化，观念还在机械化。

七是虎头蛇尾的“半落实”。主要表现为：三天打鱼两天晒网式的工作方法，缺乏“钉钉子”精神，对一些需要长期抓、反复抓的工作抓抓停停、时紧时松，不能久久为功、善作善成；狗熊掰棒子式的工作方法，眼大肚小，什么都想干、什么都想抓，摊子铺的不小，最后什么都没干成；程咬金式的工作方法，开头劲头很足，声势很大，但“三板斧”抡完就没有后招了。

八是亡羊补牢的“慢落实”。这些同志像“小学徒的算盘珠”，拨一拨，动一动，不拨不动，甚至拨也拨不动，拨快了还乱动，只要领导看不见，问题不发生，就万事大吉，像“路边摊贩搞卫生”，把应付检查作为出发点和落脚点，主动作为不够，检查来了才抓落实、不检查就不落实。

九是材料包装的“伪落实”。不重实干重材料，把主要心思精力都放在材料美化、语言修辞、数字游戏上，搞“材料政绩”，做三分讲十分，经不起深问、深查、深究。

十是不讲标准的“次落实”。不把目标定在争一流、求卓越、出精品上，而是只求过得去、不求过得硬，凑合交差、应付了事，粗枝大叶、漏洞百出。单位建设年年一年级、总在低水平徘徊。

之所以出现以上问题，有主观和客观、自身和组织、环境和制度等多方面因素，从思想方法上来剖析，主要是三个字：一是“私”，个人第一，集体第二，只有小我，没有大我，大局意识不强；二是“怕”，畏首畏尾，怕苦怕累，怕担责任，怕丢选票，担当精神不足；三是“懒”，精神懈怠，行为懒惰，状态疲沓，不愿奋斗，只想轻轻松松过“也无风险也无愁”的舒服日子。

三、抓落实该做什么

抓落实，各有各的高招。最根本的是筑牢理想信念这个根基，最基础的是拧紧世界观人生观价值观这个“总开关”，最关键的是激发动力这个重点。就工作层面和落实细节而言，需要从以下几个方面把握：

第一，准而不偏。把握方向要准，既要低头拉车，更要抬头看路，引领大家强化“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，准确理解把握党中央的思路决策、战略部署，真正做到学懂弄通做实。掌握情况要准，准确掌握情况是抓好落实的基础前提，必须把基层作为落实一切的着力点和一切落实的主力军，大兴调查研究之风，经常深入基层一线、用各种有效的方式真诚听取大家的意见建议，真正把情况搞真搞准搞全搞透。

第二，真而不假。天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之责。一要用真心，把工作当事业干，把单位当家来建，对每项任务都兢兢业业、一丝不苟，对每个问题都高度负责、一抓到底，不能表面是尽责，实际是推责，给自己留后路。二要练真功，打铁还需自身硬，狠抓落实，必须切实提升学习研究的能力、把握方向的能力、统筹协调的能力、深入基层的能力、解决重大和棘手问题的能力，在能力素质上有一个提升。三要下真力，要立下愚公移山志，咬定青山不放松，在经常落实上下苦功、做硬功，不求轰动效应，不图出名挂号，一项一项抓落实，一天一天抓养成，真正把落实进行到底。

第三，“巧”而不“愚”。落实既是行动，也是科学，必须一是一、二是二，不可投机取巧。要注重保持敏锐，以高人一筹的眼光见微知著、防患未然，想别人想不到的，看别人看不到的，说别人说不到的，做别人做不到的；要注重把握规律，透过现象看本质，抓住主要矛盾，找准关键点、着力点、突破点，当前就是要聚焦转型强党建，振奋精神勇担当；要搞好任务分解，明确具体分工，压实责任链条，同时学会十个手指弹钢琴，在科学统筹中提高落实质量。

第四，快而不拖。大力弘扬马上就办之风，力戒推诿拖拉。狠抓落实，就是要大力弘扬马上就办、只争朝夕的精神，养成立说立行、雷厉风行的作风。该办的事坚决办，决不能拖；能办的事马上办，决不能等；难办的事想办法办，决不能放；需要协调的事合力办，决不能推。

第五，细而不粗。天下大事，必作于细。落实是一项艰苦细致的工作，必须身入心入，只有深入了才具体，只有具体了才生动，只有生动了才见效。谋划要细，力求精准、涵盖全程，把工作流程设想周严，把各种可能遇到的情况预测全面，确保工作开展底数清楚、路数清晰。工作要细，把任务分解为一个个具体目标，一点一滴做工作、一件一件抓落实，积小胜为大胜、积跬步致千里。

第六，狠而不软。抓落实要有一股“狠劲”，一方面，要下狠心执行法规。必须把依法办事作为工作理念、行为准则和生活习惯去遵循，不该办的事一件不办，不该花的钱一分不花，真正做到“有权不任性”。另一方面，要用狠劲解决问题。我们要敢于揭短亮丑，正视差距不足，勇于自我革命，不解决问题不罢休，不彻底纠治不松手。

一分部署，九分落实。只要上上下下充满忠诚、充满自信、充满激情地实干实干再实干，落实落实再落实，我们就一定能够书写无愧于时代、无愧于历史的新成就新篇章！