人往村里走 事在一线干

张恺悦 汪吉元

“现在案头工作少了，就有时间多跑社区了。”这几天一大早，金华市金东区多湖街道干部郑启云就往辖区内的东华家园小区跑。他说，自己是民政助理员出身，乡镇机构改革后，有更多的时间参与到城市居家养老服务中心建设中去。

今年以来，金东区围绕乡镇管理、运行、落实、治理、服务等方面探索改革，形成了人往村里走、权向基层放、事在一线干的生动局面。

办事腰杆子挺直了

金华万达广场管理难的问题，曾让多湖街道头疼不已。“万达广场有600余家企业和个体商户，每天人流量近3万人，安全消防隐患大。”多湖街道组织委员邢师军说，“之前我们每次检查，都需要提前几天和行政执法、工商、消防等部门打招呼，来不来，还要看面子。”

这一困境在设立乡镇综合执法中心后明显改观。金东区规定职能部门80%以上执法力量下沉一线，中心以城管执法队为主体，公安、消防、工商、国土规划等5个部门分别派驻一人，其他部门明确专人随叫随到，人员、责任、办公场地相对固定，执法人员由中心统一指挥，经费由中心统一安排，原来的“四处求着执法”，变成了“联合协同执法”。

放权是为了更好地减负，下沉力量还要下放权力。该区还充分考虑乡镇需要和承接能力，应放尽放、按需下放，将民生保障、项目审批、产业发展等21项权限下放到街道。“现在碰到难缠的‘硬骨头’时，我们的腰板子更直了，干事更有底气了”，多湖街道党工委书记童作勇说，仅今年一季度，街道就办理了37起民生难题，开展行政执法1200余件，相当于去年一年的总和。

工作在一线落实了

今年以来，金东区全面推行乡镇、村治理“一张网”模式，使网格成为干部下沉、工作落地的基本工作单元。

在澧浦镇，该镇分层划分为3个一级网格、44个二级网格、238个子网格，明确网格书记由乡镇班子成员担任，每个二级网格至少配备1名网格指导员，有些大的网格配备3至4名指导员，建立网格任务交办、问题反馈等机制，明确项目资金由网格统筹使用，干部考核评先、提拔使用重点看网格表现、听取网格负责人意见，规范网格运行，让网格有钱有人有权办事。

“将网格作为工作单元，层层安排责任人，层层分解工作任务，使各项工作‘化整为零’落到各级网格，推动了干部和工作同步下沉到基层最一线。”澧浦镇组织委员李蕾俊说，自改革以来，下沉网格干部增长了38%，“走村不漏户、户户见干部”比例提高了65%。

群众最多只反映一次了

这些天，曹宅镇杜宅村党群服务中心很是热闹，每天都有不少村民前来办事。一位前来办事的村民说：“以前有事只能往上跑，费时又费力，现在好了，只要在家门口反映下，村里就会有人帮我们代跑代办。”

“我们的承诺是让村民最多反映一次，不用跑就办完事。”杜宅村党总支书记杜跃春介绍道，今年结合机构改革，区里推出民情民访代办制度，他们也建立了代办服务点，村书记为第一责任人，村两委都为代办员，网格指导员为主要联络员。短短两个月时间，该村就为村民提供代办服务42次，代办建房审批5户，化解矛盾纠纷7起，赢得了村民交口称赞。

这样的代办点，金东还有109个，有红色代办员1500多名。机构改革中，金东不断推动服务下延，全区设立周三集中服务日，由区领导带队，组建科技服务团、金融服务团、招才服务团、项目审批团等12个专业服务团队，分团巡回服务；在乡镇，优化乡镇行政服务中心建设，推动机关派驻站所到中心报到，提供“一窗通办”的“一站式”公共服务。