着力优化工作机制促进提办质量双提升

“老年代步车的危害太大了！”北京市政协委员陈小兵神情忧虑。经过充分调研，他在今年初的市政协十三届一次会议上提出了“关于严控本市违规电动车的提案”。市公安局作为提案承办单位，及时与委员沟通联系，主动听取意见建议，并及时通报办理进展情况。最终，陈小兵、杨筑慧、常建民等委员关于非机动车管理的提案，对今年《北京市非机动车管理条例》的出台，起到了积极的推动作用。

今年以来，北京市政协共收到提案1127件，其中两会期间收到提案1032件，闭会期间收到提案95件，参与提出提案的委员占全体委员的93%。经审查，共立案1028件。这些提案涉及北京经济社会发展的方方面面，提案质量和提案办理质量与往年相比，均有显著提升。

领导重视 重点办理成效显著

提案是政协履行职能的重要形式。一份看似简单的提案，往往反映了提案者对身边事物和群众反映问题的关注与思考，包含着对社会、对国家的高度责任心和使命感。

对凝结着提案者智慧和心血的提案，市政协和各承办单位高度重视，力争层层负责，件件办实。2017年初，中共北京市委出台了《关于加强政协提案办理协商工作的意见》，指出要将协商贯穿于提案的提出、立案、交办、办理、检查督促、信息反馈和评比表彰7个环节，对提案者特别是承办单位提出了积极参与提案办理协商的具体要求。在市委的领导下，全市各级党委、人大、政府和两院，都对提案工作给予高度重视。市委书记签批党派提案，并将提案办理列入党委专项督查工作。市政府以政府令的形式，将提案办理作为政府部门法定职责，纳入绩效考核。年初，在市政府常务会议上，陈吉宁市长向各承办单位“一把手”集中交办提案，并对办理工作进行了专题部署。他明确要求，各承办单位要严格落实责任、创新提案办理方式、加强高效沟通、推进意见落实。

今年，市委、市政府相关领导和市高级人民法院主要领导继续领衔办理了8件综合性强、涉及面广的重点提案，对提案办理整体工作起到了重要带动作用。九三学社北京市委提出的“关于推进北京市分级诊疗制度建设的提案”由副市长卢彦领衔办理。他主动与市政协和政协委员沟通、参与相关调查研究、统筹协调相关部门、审定报告，并对建言献策认真调研、广泛吸纳，多次过问并亲自指导办理工作。

为提升提案办理实效，今年，市政协提案委员会将8件涉及“深化医疗体制改革，推进分级诊疗有效实施”的提案，作为年度提案办理协商会议题，由市政协主席吉林领衔督办。吉林主席带着委员访基层、听民情，组织相关专委会、提案者，同基层单位、承办部门、政府领导开展深入的双向互动协商，促进了提办双方形成共识。8件提案的37条建议，35条被完全采纳，2条被部分采纳。此外，市政协领导重点督办的8件提案，政协专委会重点检查督促的8个议题的提案，在充分调研协商的基础上，也都取得了良好的效果。

提案质量、办理质量双提升

习近平总书记关于“提高提案质量和提案办理质量”的重要指示精神，为做好提案工作指明了方向。今年正值十三届市政协届首之年，换届伊始，市政协就明确提出，坚持以提高质量为主攻方向，不断健全和完善提案工作机制，将提高质量的要求细化为具体的工作措施。

为了帮助委员们更好地了解提案工作，提高提案质量，市政协提案委员会在新委员培训班上安排了提案工作专题讲座，同时向参加培训的委员发放提案知识问卷和《建诤言、谋良策、出实招——北京市政协提案工作一览》一书，起到了很好的培训效果。在暑期专题培训班上，提案委员会为委员们安排了提案信息化工作培训，通过模拟数据演练和提案管理应用系统线上办理分析，对提案办理情况进行量化评价，帮助委员尽快熟悉和掌握提案信息化系统操作。同时，提案委员会还进一步提升提案信息系统的便捷性和委员交流的互动性，增设了“提案基础知识”“互动平台”板块，方便委员学习提案工作基本要求和基础知识。截至今年底，本届市政协已经实现提案工作培训的全覆盖，新老委员们对提案工作有了更加深入和详尽的认识，也为委员们撰写提案提供了有力的支持。

提案原件、答复意见的“双公开”也推动了提案质量和办理质量的不断提升。按照积极稳妥的原则，今年共有665件提案和答复意见进行了全文公开。7月2日至6日，市政协提案委员会与市政府办公厅还首次联合主办了“市民对话一把手 提案办理面对面”电视网络直播节目，11位政协委员与6位政府部门“一把手”围绕“疏解整治促提升、打好污染防治攻坚战、优化营商环境”等话题，共商提案办理。将面对面协商从“幕后”搬到“台前”，对提案办理从“结果公开”到“过程公开”进行了有益探索，有效增强了提案工作的透明度和公众参与度，拉近了政府、政协与市民的距离，取得了良好的社会反响。

同时，通过健全提案评价指标体系，实行委员评价提案办理工作和承办部门评价委员提案质量的双向评议制度，实现了对提案质量和办理质量的量化评价。市政协组织委员们对承办单位沟通的主动性、交流的充分性、办理的针对性、对问题的共识度等进行评议，各承办单位则对所办提案选题的公共性、格式的规范性、建议的参考性等方面进行评议。此举促进了提、办双方的沟通,对提案质量和办理质量起到了相互促进的作用。在今年开展的双向评议中，共有690件提案进行了量化互评。

北京市政协提案工作交流会

为加大提案办理力度，今年，市政府建立了局级领导带头主办制度，要求承办提案数量较多的单位，主要领导和主管局级领导至少主办1件，并亲自与委员直接沟通。今年，局级领导主办政协提案134件，占市政府系统承办提案总数的14.2%。

今年，市政协与市政府办公厅还首次组成联合督导组，选取发改、教育、民政、卫健等承办提案数量较多、委员建议比较集中的21家承办部门进行督促指导，进一步强化提案办理的责任落实，听取意见建议，帮助协调解决办理过程中的重点难点问题，先后协调解决了33件具体事项。市政协提案委员会还逐步深化党政部门提供提案选题参考工作，共征集了42个党政部门提供的147条提案选题参考，拓宽了委员知情明政渠道，为提案质量和办理质量的双提升保驾护航。