在北京市政协系统贯彻落实全国政协习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会精神视频会议上的讲话（摘要）

文 北京市政协党组书记、主席 吉 林

学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是全国政协系统的一项重大政治任务。经党中央批准，从今年5月份以来，全国各级政协组织围绕这一重要思想普遍开展了学习研讨活动，规模之大、范围之广、影响之深前所未有。在此基础上，9月29日至30日，全国政协召开了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会（以下简称“全国政协理论研讨会”），汪洋主席在会上发表重要讲话，用“五个首次阐明”概括了习近平总书记对发展党的人民政协理论所作的原创性贡献，提出了人民政协在新时代的新方位新使命，阐述了对加强和改进人民政协工作重大问题的理解和认识，明确了进一步加强和改进人民政协工作的着力重点。这次会议对于今后一个时期人民政协工作具有重要指导意义。10月15日，市政协发出关于认真学习贯彻这次理论研讨会精神的通知，明确提出，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，思想上要有新深化；对新时代人民政协的新方位新使命，认识上要有新提高；进一步加强和改进政协工作，整改上要有新举措；贯彻落实会议精神，履职质量上要有新提升。11月28至29日，全国政协召开第四次常委会议，对深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想进行再部署。今天我们召开这次视频会议，目的就是对贯彻落实这次理论研讨会精神进行学习交流，对深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想进行再动员、再部署、再推进。

用好宝贵经验持续推动学习贯彻工作走深走实

全国政协理论研讨会之后，全市政协系统按照部署要求，持续推进学习研讨工作，把加强和改进人民政协工作的要求落到实处，努力以理论大学习、思想大武装促进工作质量大提升。

始终坚持党的领导，注重从政治上把方向。全市政协系统开展的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨工作，始终是在市委坚强领导下进行的。今年以来，市政协党组先后9次就这项工作向市委请示汇报，市委书记蔡奇同志多次就学习贯彻工作作出批示和指示，特别是对政协党的建设工作批示要求“力争为全国树标杆”。10月10日，市政协党组向市委常委会专题汇报了全国政协理论研讨会情况及我市贯彻意见。市委要求，要继续深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，提高政治站位、强化责任担当，在学懂弄通做实上下功夫。10月12日，市政协党组召开扩大会，传达市委常委会会议精神，进一步部署学习贯彻全国政协理论研讨会精神有关工作。各区政协党组在学习原文、研讨交流、查摆整改等各个环节，坚决贯彻市委要求，靠前指挥，以上率下，始终保持了学习贯彻工作的正确政治方向。

11月30日，市政协系统贯彻落实全国政协习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会精神视频会议召开

广泛组织学习研讨，突出在学懂上下功夫。全市政协系统组织开展形式多样的学习研讨活动，声势大、效果好，市政协精心筹划“1+5”学习研讨格局，通过互联网推出学习视频音频132期，各区政协广泛参与，全市共开展学习研讨活动380多次，政协委员和机关干部1.7万人次参加学习。全国政协理论研讨会召开后，市、区两级政协召开党组会、主席会带头学习会议精神，通过举办理论研讨会、报告会、在刊物开设学习专栏、发表文章等形式不断扩大学习成果，进一步深化了习近平总书记为发展党的人民政协理论所作的原创性贡献的认识，明确了人民政协新时代的新方位新使命，凝聚了加强和改进人民政协工作重大问题的共识，把准了人民政协工作的中心环节和着力重点，真正做到用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑。

以课题研究为牵引，切实在弄通上求深化。学习研讨活动既深入学习原文原著，又深入研究人民政协重要理论和实践问题。市政协先后围绕健全完善政协组织党的建设体制机制、加强委员队伍建设、政协委员联系群众等事关新时代政协工作的重大问题设置课题、开展调研、出台文件。按照全国政协党组要求开展“人民政协事业发展新的历史方位研究”课题，形成了研究报告。全国政协理论研讨会召开后，更加注重在弄通和深化上下功夫，以承担完成全国政协课题研究为契机，组织市政协机关各部门力量，围绕“提高协商议政质量的模式和方法”“建言资政质量评价标准和方法”两大课题，设立17个子课题，系统研究市政协如何提高各方面工作质量、建立协商议政质量体系，形成了丰富的研究成果，有力推动学习研讨活动不断深化。

深入推进查摆整改，着力在做实上谋实效。全市政协系统在学习研讨活动中坚持边学边查边改，对标习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，组织委员和机关干部认真查摆在党的建设、思想政治引领、党员委员作用发挥、政协履职质量、机关建设等方面存在的问题和不足，共征集意见建议460多条。全国政协理论研讨会召开后，把加强政协党的建设作为整改落实的重中之重，召开北京市政协系统党的建设工作会议，在市政协设立机关党组、各专委会分党组，建立履职临时党支部，以党的建设为引领，建立健全各项制度，带动全市政协系统的整改落实。目前，市政协各部门针对前期征集的149条意见建议提出了197条整改措施。

今年的学习贯彻工作主题鲜明、组织有力，覆盖范围广，创新力度大，政协委员和机关干部踊跃参与，线上线下相互促进，既有大兵团集体学习研讨，又有小分队开展专题研究，学习成效显著，实践效果突出。一年来形成的有益做法和宝贵经验，值得我们认真总结和发扬，不断推动学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想走深走实。

把握重要共识筑牢全市政协工作坚实思想基础

任何一项工作，认识到了才会去做，想明白了才能做好。通过学习研讨，大家进一步深化了对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的理解，在一些重大问题上形成了新的共识，强化了思想理论武装。

必须坚持和加强党对人民政协的全面领导，大力推进政协党的组织和党的工作有效覆盖。习近平总书记指出，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。坚持中国共产党的领导，这是政协必须恪守的根本政治原则。通过学习研讨，大家深刻认识到，人民政协是一个政治共同体，坚持党的领导，不仅是中共的事情，也是人民政协各参加单位和广大委员的事情，是整个政协组织的事情，必须共同落实党中央对人民政协的领导和对政协工作的要求。坚持和加强党对政协工作的全面领导，首先是坚持党中央的集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动参加人民政协的各党派团体、各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，确保党的大政方针和决策部署不折不扣贯彻到政协全部工作中去。党的力量来自组织。加强政协党的建设是坚持党对政协工作全面领导的基础性工作。要紧紧抓住贯彻落实中办印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》的有利契机，认真解决政协组织中党的组织不健全、党的工作有盲区、党员委员作用发挥不充分等问题，大力推进政协党的组织和党的工作有效覆盖，真正做到哪里有政协委员哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

必须正确处理思想政治引领和建言资政的关系，不断巩固共同思想政治基础。习近平总书记指出，要加强对政协履行职能各项工作的政治领导，在充分发扬民主、鼓励畅所欲言的同时，认真做好对政协委员的政治引领和思想引导工作，进一步在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，确保政协事业正确前进方向。通过学习研讨，大家深刻认识到，加强思想政治引领是为了更好地建言资政，只有方向正确，才能正确有效地集中各方面的智慧和力量，才能体现建言资政的价值和作用。建言资政需要健全的制度和办法，发挥思想政治引领作用、打牢共同思想政治基础也需要相应的制度机制保障。必须把握好思想政治引领与建言资政的关系，在建言资政和思想政治引领两方面双向发力，既要完善机制、畅通渠道，引导委员有序表达意见诉求，积极建言资政；又要及时了解统一战线和人民政协内部思想动态，在一些敏感点、风险点、关切点问题上，把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，同协商议政具体工作结合起来，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

必须科学把握新时代人民政协的新方位新使命，充分发挥专门协商机构作用。习近平总书记指出，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。汪洋同志强调，我们要把发挥专门协商机构作用作为人民政协新时代的新方位新使命。通过学习研讨，大家深刻认识到，协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。在人民政协，各民主党派、无党派人士和各族各界代表人士向共产党提出意见建议是协商民主，共产党通过协商合作把自己的主张转化为各党派团体和各族各界人士的共识也是协商民主。政治协商、民主监督、参政议政是职能也是手段，凝聚共识是方向也是目的，各方面人士参加政协协商活动，最终是为了增进共识、促进团结。人民政协担当新使命、展现新作为，要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，更好发挥专门协商机构作用，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政的内容和形式，提升协商议政的质量和实效，把形成和凝聚共识当作重要任务摆在协商工作更加突出的位置，着力增进共识、促进团结。

必须围绕中心服务大局凝聚智慧力量，既要在人民政协内部加强团结，又要引导社会凝聚共识。习近平总书记指出，共识引领人心，团结汇聚力量。要把增进思想政治共识摆在更加突出位置，及时掌握统一战线内部思想动态，加强政治引领，广泛凝聚共识。通过学习研讨，大家深刻认识到，政协委员建言资政是围绕中心服务大局，引导社会凝聚共识同样是围绕中心服务大局，而且是更重要的围绕中心服务大局；加强人民政协内部各党派团体和各族各界代表人士的团结是统一战线工作，面向社会广泛联系和动员各界群众，为改革发展稳定凝聚共识、争取人心、汇聚力量同样也是统一战线工作，而且是更广泛的统一战线工作。要鼓励政协委员广泛宣传党和国家大政方针，积极释放正能量，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心工作，努力画出团结合作的最大同心圆。

必须强化质量意识，把提质增效贯穿政协工作的全过程各方面。习近平总书记明确要求，政协工作“要提高议政建言质量”。通过学习研讨，大家深刻认识到，人民政协工作必须把履职质量导向放在更加突出位置，从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，实现从单纯注重数量、注重程序向追求工作质量和工作效果转变。要适应新形势新要求，建立健全各项工作制度，以完善的工作制度机制倒逼工作质量的提升，尤其是要制定评价工作质量的标准和方法，解决我们总是评价别人、谁来评价我们的问题；要加强提高工作质量的研究，积极探索各种行之有效的工作模式和方式方法，引导委员在履职活动中正确把握数量和质量的关系，提高建言资政的精准度和实效性，特别是在提案工作中要率先改变追求数量的做法，探索提高提案质量的举措。

必须树立“一线”思维，切实加强委员的教育、联系和管理。习近平总书记指出，按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行要求，加强委员队伍建设，扎实推进工作创新，不断提高政协工作成效和水平。通过学习研讨，大家深刻认识到，人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分，参加人民政协的各党派团体和各族各界人士必须强化“一线”思维，同中国共产党一样进行自我革命，通过自我教育、自我提高、自我改造，不断增强自身的能力和素质。切实加强对委员的教育、联系和管理，强化政治观念，强化思想引领，强化纪律约束，强化协商能力，充分发挥各界委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。

这些重要共识，来源于人民政协工作实践，集中了大家的智慧，是我们学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的重要认识成果，也是推进全市政协工作在新时代展现新气象、实现新作为的重要思想基础，值得我们备加珍惜，不断统一思想，用于推进政协工作。

认真学习贯彻准确把握新时代人民政协新方位新使命

11月28、29日，全国政协在京召开了第四次常委会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记近期关于人民政协工作的重要讲话精神，加强和改进政协工作，迎接人民政协成立70周年。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志在会议的闭幕会上发表重要讲话。他强调，习近平总书记近期关于人民政协工作的重要讲话，进一步回答了人民政协事业发展的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的最新成果，是做好新时代政协工作的根本遵循。本次常委会会议以学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神为主要议题，是增强“四个意识”、践行“两个维护”的体现，是以持续的理论学习和思想武装促进政协工作质量不断提升的重要举措。

汪洋同志指出，学习领会习近平总书记重要讲话精神，核心是牢牢把握推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用这一新时代人民政协的新方位新使命，深刻认识这是完善和发展中国特色社会主义制度的重要内容，是人民政协鲜明特质的集中体现，是贯穿人民政协性质职能的核心要义。要深入领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，牢牢把握新的历史方位、锚定使命任务，切实担负起把党中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任，以优异成绩迎接新中国和人民政协成立70周年。

汪洋同志强调，新时代新方位新使命拓宽了人民政协事业的发展空间，政协工作任务更为艰巨、责任更为重大，需要新的观念、新的探索。政协委员要保持新时代奋斗者的姿态和干劲，着力增强履职尽责的意识和能力，做一名合格的人民政协制度参与者、实践者、推动者。

聚焦“加强和改进”着力推动学习贯彻工作取得更大成效

加强和改进人民政协工作，“加强”针对的是薄弱环节，“改进”针对的是不足之处。通过近一年的学习研讨，全市政协系统对薄弱环节和不足之处有了更为深刻的认识。当前，新时代人民政协工作的大政方针、目标任务、职责使命已经明确，贯彻全国政协理论研讨会精神，关键是要抓好落实。我们要坚持问题导向，在“加强和改进”上下功夫，把深入学习贯穿始终，把加强党的建设贯穿始终，把提质增效贯穿始终，把充分发挥专门协商机构作用贯穿始终，把加强思想政治引领、凝聚共识贯穿始终，把加强自身建设贯穿始终，着力推动全市政协工作高质量发展。

进一步把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入。要深刻认识加强学习的重要性、紧迫性、长期性，推动全体党员、各界委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习习近平总书记近期关于人民政协工作的重要讲话精神，在学懂弄通做实上持续用力、久久为功。以机构改革为契机，成立专门机构，市政协单独设立学习委员会统筹学习工作；健全学习制度，建立健全党组理论学习中心组、主席会议、常委会议集体学习和委员培训等学习制度机制，进一步规范学习；针对委员中的活思想和社会上的活思想，及时召开协商恳谈会、座谈交流会，组织视察考察等，精准学习；利用互联互通，通过视频会议系统、远程协商网络议政系统，录制“委员讲坛”网络辅导课程等，创新学习；加强学习内容设计，强化委员学习意识，调动委员的积极性主动性，自觉学习。

积极推进全市政协系统党的建设工作创新实践。目前，市政协机关党组、专委会分党组、履职临时党支部已经成立，各区政协已经或正在筹备召开政协党的建设工作会议，政协党的组织基本实现了全覆盖。下一步，我们要加大制度供给力度，建立健全政协党组、机关党组、专委会分党组、履职临时党支部共同发挥作用的工作机制，在政协形成上下衔接、立体覆盖、各尽其责、无缝对接的组织网络；健全完善政协党组织开展工作、党员发挥作用的规章制度，形成多层次、多渠道、多样化的联系委员工作格局，着力推进党的工作全覆盖，在组织体系好用不好用、政协特点鲜明不鲜明、党员作用发挥充分不充分上取得实效，切实为政协工作提供更加坚强有力的政治保障。

坚持把思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协工作的中心环节。以谋划新一年工作为契机，建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，建立寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度，整合规范政协班子成员、政协常委、中共党员委员、各专委会分工联系政协参加单位、各界委员、委员所在单位工作，做好对政协委员的政治引领和思想引导工作，不断巩固共同思想政治基础。要探索新的举措，建立新的机制，积极推进政协委员联系社会工作，鼓励和支持政协委员深入界别群众，正面发声，宣传政策，解疑释惑，理顺情绪，维护稳定，切实发挥政协组织和政协委员在广泛凝聚社会共识中的重要作用。

着力在政协工作提质增效上迈出新步伐。深入学习全国政协第四次常委会议精神，召开市政协常委会议，专题协商政协组织如何提高履职质量。从有效发挥人民政协制度效能的高度，研究提出提高各方面工作质量的措施，形成市政协协商议政质量体系，完善建言资政的评价标准和评价办法。提高履职质量，既包括提高协商议政的质量，也包括提高思想政治引领和凝聚社会共识工作的质量，要把如何加强思想政治引领、凝聚社会共识工作，如何提高思想政治引领、凝聚社会共识的工作成效这个带有根本性的问题作为主要方面，进行深入研究。

继续深入持久地学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想

夯实政协自身建设基础性工程。根据新修订的政协章程，加强和改进经常性工作，强化委员履职考核，建立委员履职档案，引导委员做好“委员作业”、常委交好履职报告，健全委员履职评价、激励和约束机制，加强委员履职标准化管理。大力加强专委会建设，健全完善各专委会的工作指南、工作流程、工作规范，健全完善专委会定期向主席会议、常委会报告工作制度，切实发挥专委会在政协履职中的基础性作用。政协履职质量高低，关键取决于机关干部的能力、素质和水平的高低。抓政协履职提质增效工作，要抓住政协机关建设、机关干部队伍建设这个主要矛盾，以党的政治建设为统领，扎实推进政协机关和机关干部队伍建设，完善考核机制，加强对政协机关干部的考核，树立鲜明导向，着力提升机关服务保障工作质量。

同志们，党和国家事业越是向前发展，越需要统一思想、凝聚力量；越是处于发展关键期，越需要加强学习、提升能力，依靠学习走向未来。我们要继续深入持久地学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把全国政协理论研讨会精神和全国政协第四次常委会议精神落到实处，努力推动全市政协事业发展再上新台阶。