水利水电工程安全生产管理难点及解决措施解析

左 健

（云南滇能牛栏江水电开发有限公司，云南 昭通 657000）

作为我国经济、社会发展的基础，水利水电工程担负着供电、供水、运输、防洪等多方面的任务。其存在不仅给人们的生产生活带来了便利，还推动了区域经济、社会的快速发展。但是在水利水电工作建设期间，参与的人员较多、工艺较为复杂，影响安全生产管理工作的因素较多，若不能充分认识其中的安全生产管理重难点，会埋下安全隐患，因此，必须结合现场实际情况合理选择相应的管控措施，做好相应的安全管理工作，降低安全事故问题的发生概率。

1 安全生产管理的重要性及工作难点

1.1 水利水电工程安全生产管理工作的重要性

水利水电工程建设是一项复杂的系统性工作，在工程建设过程中参与人员多、设备多，施工工艺结构复杂，经常出现高空、爆破等特种作业内容，其安全生产的管理工作是非常重要的，一旦出现疏漏很容易出现安全事故或隐患问题。当前，各级监督监管机构都非常重视水利水电工程的安全生产管理，相关主管部门始终坚持对水利水电工程施工进行持续监管，并做好现场监督，确保人民群众的生命和财产权益，维护工程建设安全及社会稳定[1]。

1.2 影响水利水电工程安全生产管理工作的难点

1.2.1 人员方面

由于水利水电工程建设规模较大，现场各类结构、系统的施工需要大量人员予以配合。部分施工单位为了赶工期，对于上岗人员的管控较松，前期未能进行有效的安全教育，相关安全施工规章制度过于抽象、笼统，部分特殊岗位人员甚至无证上岗，人员应急事件演练工作不到位，加之现场施工人员的流动性较大等，这些涉及人员的安全生产管理工作不到位都会造成水利水电工程安全生产管理工作无法有效推进，不仅会影响工程整体施工质量，还会引发一系列的安全隐患问题及事故。

1.2.2 设备材料方面

在水利水电工程建设过程中，施工材料是决定整体质量、安全的重要因素。对于水利水电工程建设来说，若在施工材料采购过程中未能严格把关，在后续使用过程中未能及时选择具备资质的企业进行检查检验，必然会对后续施工材料的使用产生不利影响，严重者会危及整个工程的安全及质量。而且，水利水电工程建设周期长、工程量大，涉及大量机械设备的使用，只有确保现场各类设备、设施的正常工作，才能在降低人员劳动强度的同时提升整体工程建设效率，进而缩短工程建设周期，确保项目现场安全生产管理成效[2]。

1.2.3 环境方面

水利水电工程施工环境也会对现场工程建设质量、安全等产生影响。在施工过程中，施工环境不仅包含工程所处区域的自然环境，还包括现场规划设施的生产环境，以及文明施工的条件。若工程设计过程中未能及时开展现场勘察工作，会造成各类地质资料、数据的缺失，出现设计与现场施工存在差异，进而影响工程整体施工质量，因此，必须加强现场环境因素的管控，为水利水电工程项目施工提供良好的现场施工环境，预防各类安全事故问题的出现。

2 提升安全生产管理工作质量的相应措施

2.1 建立完善的安全生产管理制度

水利水电工程建设过程中，要根据各类安全管理制定一套完善的安全生产管理制度，落实相应的安全生产责任制，对各类安全技术对策、措施，以及相应的危险作业进行认真审批；加强现场的安全质量检查监督工作力度，重视相应的安全技能培训；加强施工用电安全管理，落实相应管控制度；对于存在需要防火、防爆、防尘、防毒工作的区域，认真落实相应的安全工艺管控流程；对于各类重大危险源进行实时管控，做好有关安全事件的统计及报告。对于工程项目中重大突发事故的应急方案及安全管理要积极进行配合推广，构建及完善安全生产管理的规章制度，确保施工现场的安全生产管理工作正常进行。

2.2 关注重大危险源的管控

在水利水电工程当中，重大危险源是指长期或临时生产、使用、储存、搬运的危险品，在其数量超出或等于临界值的设施及场所。这些危化品、易燃、易爆的物品及放射性的物品，存在危害人民群众生命财产安全的问题，必须进行重点管控。同时，在工程建设期间除国家规定的重大危险源外，还包括可能导致人员伤亡、爆炸、火灾、大型机械设备的损坏及严重影响社会稳定的场所、设施与危险的物品等。如施工起重的机械设备、油库、氨气、起爆器材、压力容器、交通安全以及工业炸药等，这些均对工程项目的施工安全造成严重影响。现场管控过程中应依据国家标准，按季度开展有关重大危险源的普查以及评估分值工作，待确定危险源的等级后，给予详细的登记及归档，并将报告呈给上级部门进行备案，最后再按照重大危险源的安全管理要求，贯彻落实各项管理对策。

2.3 确保现场施工用电安全

在水利水电工程建设过程中，不可避免的需要涉及各类用电事项。做好现场施工用电管理，加强对各类供配电设备设施的巡查、检修，提前发现、清理干扰供配电系统安全的外部因素。对现场施工线路上的各类保护措施进行重点关注，对各类施工设施形成定期检查检验的规定，特别是各处供配电线路的安全管理，做好各类设备设施的接地、接零工作，对于需要在廊道及洞室内开展的工作，要确保采用安全电压进行供电，并设置相应的漏电保护器。将动力电缆按照标准进行悬挂，定期检查动力电缆的安全质量，保证施工现场用电的安全。严禁现场私拉乱接施工供电线缆，认真落实各类施工用电管理制度，并安排具备相应资质的人员及时跟进处理各类用电问题。严格要求现场加强夜间施工用电管控，避免漏电、触电问题的出现。

2.4 积极开展安全培训教育

在安全生产管理工作推进过程中，安全培训教育工作是确保工程建设顺利进行的基础性工作之一。只有以积极的态度开展安全教育培训，才能促使现场参与工程建设的人员深入领会安全生产管理工作的重要性及必要性，进而努力掌握与安全生产管理及现场施工安全有关的技术和质量，从心底树立“安全第一”的理念，确保自身能够自觉遵守安全规章制度。当前，部分现场施工人员的文化水平有限，管理人员对于相关培训教育工作的重视程度不足，容易影响安全培训教育工作的推进，因此，在现场不仅要注重施工前后的业余教育，还要做好常规的人员安全培训教育，努力提高全员的安全防范意识，组织相关人员进行安全施工培训，提高人员安全技能。

3 结语

水利水电工程建设过程中，必须积极组织现场人员进行基础培训，提高现场人员的安全意识，并制定完善的安全管理工作制度及奖惩制度，确保其能够有效落实，针对工程安全生产过程中的重大危险源要进行专门的管理，确保整个工程项目建设质量、安全、成本、工期等目标的顺利实现。