乡村振兴战略与新型城镇化协调发展浅析

蒋 慧

（中国电建成都勘测设计研究院有限公司，四川 成都 611130）

1 新型城镇化建设对乡村振兴的促进作用

1.1 新型城镇化建设有效推动乡村产业现代化发展

新型城镇化的发展，为农村产业现代化提供了重要的要素支持，也为农产品提供了广阔的市场。第一，新型城镇化在一定程度上降低了农业的劳动力负担，对于农业就业人员的素质水平提升也起到了积极的促进作用，有利于形成素质高、专业性强的技术人员，对农业现代化进程有良好的促进作用。第二，新型城镇化对农业规模化的发展起到了推动作用。从户籍方面来看，随着新型城镇化的发展，农村人口数量会持续降低，也大量减少了人们受众控制的土地数量。农民手中的土地所有权发展转变，政府集中接管大量农村土地，为农业的规模化发展提供了重要的前提条件。第三，新型城镇化为农村产业的科技化水平提升提供了重要的产品以及技术支持。农村产业的现代化发展离不开高科技设备的引入，新型城镇化发展到一定程度，能够为农村提供先进的工业化设备，同时也能够降低农业所需的各种种子、化肥等产品的物流支出。第四，在产业现代化建设过程中，新型城镇化在资金方面给予了很大支持。只有足够的资金保证，才能建设好农村产业现代化，而新型城镇化的发展能够为农业现代化提供大量的资金。

1.2 新型城镇化建设有效推动乡村基础设施提档升级

新型城镇化建设的过程中，市场机制进入到农村的各个方面，改变了乡村基础设施建设模式，政府通过宏观调控来进行指导，在市场经济的共同作用下，出现了更多、更丰富的筹资渠道，表现为多元化的投资主体，这也是以后的发展趋势，提升了政府管理的规范化水平，加速了设施使用的商品化，这些都能够有效地推动乡村基础设施提档升级。

1.3 新型城镇化建设有效推动乡村公共服务水平提升

新型城镇化建设有效促进了农村劳动力向城镇流动，对原有的劳动力分布位置进行了改变。农村原有的“熟人圈”社区交往模式也被打破，居民群众的社交范围被进一步拓宽，原有的农村交际圈的影响在减少，乡村公共服务的作用在不断地提升。另外，也促进了教育、医疗、卫生、社会保障等资源向农村倾斜，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体肌本公共服务体系，推动城乡基本公共服务均等化。

1.4 新型城镇化建设有效推动乡村加快实现乡风文明

首先，农村经济水平情况在一定程度上决定了乡风文明建设的水平，农村经济在新型城镇化建设背景下得到了大力发展，促进了农村的稳定和繁荣，有效地促进乡风文明建设事业的发展。其次，在新型城镇化过程中，农民思想文化水平得到有效提升，精神文化生活得到丰富，其作为主体投入到乡风文明建设，有效提升了参与度。最后，新型城镇化建设有效优化了农村产业结构，调整了相关利益关系，同时也使农村的社会治安状况出现了转变，这对于乡风文明建设工作的开展有着非常积极的影响。

2 乡村振兴战略为新型城镇化发展提供新机遇

2.1 推动解决农村人口的“空心化”问题

农村人口外流，常住人口大量减少，多个地方出现人走屋空的情况，农村环境由之前的人口空心化转变为地域空心化，涉及基础设施、产业、土地和人口等多个方面，这也成为一个严重的现实问题，阻碍了乡村振兴的推进。在全面推进乡村振兴战略的环境中，可通过加快农村经济振兴，吸引农民返乡置业，保障农民土地权益，做好职业农民培训教育，加强惠农支持，突出农业生产主体作用，调动新乡贤积极性，充实村庄治理主体等路径来推动农村人口“空心化”治理。

2.2 推动解决当前大城市发展过程中产生的城市病问题

在城市发展到一定阶段后，随着人口的增多，会出现交通、住房、能源、污染等一系列的社会问题，这些问题给城市的发展造成了巨大的困扰，不仅导致资源浪费以及人们生活水平质量下降，同时也在一定程度上阻碍了城市的进一步发展。如何采用有效的方法来解决城市病问题，已经成为城市发展所必须要面临的重要课题。实施乡村振兴战略过程中，制定“优先发展农业农村”的口号无疑是解决城市病的一项重要手段。第一，乡村振兴能够实现农村进城务工人员的回流，让更多的农民可以留在农村进行创业。第二，乡村振兴能够有效地推动资本下乡进城，缓解农村发展各项资源缺乏的局面，同时也能够活跃农村经济，加强农村与农村间的联系。第三，乡村振兴能够推动农村现代化的实现，形成产村融合的良性循环。

2.3 推动解决新型城镇化中的就地城镇化问题

就地城镇化是有效推动我国新型城镇化的一项有效措施，农村人口不再向城市转移，而是在原居住地发展经济，完善基础设施，提升居民的生活水平。就地城镇化的重点在于农村要有产业支撑，而在开展乡村振兴的过程中，重点问题也是要实现产业兴旺。推动乡村振兴战略，对农产业发展加大升级力度，形成良性循环，以兴旺的产业来加速事业发展，形成源源不断的动力来推动乡村发展。“十九大”报告对于小农户与现代农业的有机结合作出了重要批示，要加大产业融合力度，使农民的增收渠道增加，指明了乡村振兴的大方向，从政策上优化城乡结构，提升农民的待遇。

3 乡村振兴战略与新型城镇化协调发展的实现路径

3.1 坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，推动农村基础设施提档升级

为了实现乡村繁荣需要满足的是基础设施建设的进一步加强，重点围绕道路交通、供水供电、教育医疗、文化体育、信息通讯、商业网点等一体化布局，发挥项目的拉动作用，保证城乡居民基本生活需求，提升农村基础设施水平，在建设过程中，要做好规划引领，确保发展的系统化，协调好各部门之间的合作，统筹整合支农资金，汇聚所有力量来大力发展。

3.2 坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，提升农村人居环境质量

主要发展导向是建设美丽乡村，改进村容村貌，处理好农村的生活垃圾及污水排放，加强环境设施建设，打造干净、整洁、和谐的农村环境。对乡村面貌、人居环境等加快改善，在大力提升农民卫生习惯和环保意识、抓好农业面源污染治理等“软件”的同时，环卫保洁、污水处理等相应环境设施“硬件”建设仍需进一步配齐配强，加速宜居环境建设，全面提升农村生活水平和农民生活品质。

3.3 坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，统筹城乡发展新空间

在农业现代化发展过程中，对农村生产生活生态空间进行优化，对城乡国土空间进行统筹开发是一个重要步骤，这是城乡结合共同发展进步的核心。需要先制定出城乡主题功能区发展战略、形成生态环境安全战略格局、新型农业发展战略格局及城镇化发展战略，制定出科学完善的管理制度，把主体功能区的作用充分发挥出来；然后进一步提高城镇具备的服务能力，促进县城和乡镇整体质量提升，促进乡镇和城市的共同发展进步；最后，要进行科学编制和规划，对村镇、乡村的发展进行优化，做好生态空间保护，生活空间的合理布局以及生产空间的统筹利用。除此之外，在城乡规划过程中，还要做好规划衔接，使农村与城市之间的交流增加，在乡村渗透和扩散城市文化，以此来缩小城乡差距。

3.4 坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，形成乡村现代产业体系

城乡经济发展离不开一体化产业提供的强有力支持，使乡村振兴产业的创新可认促进城乡共同发展，需要管理部门对方针政策进行创新，从而培育和推动新型农业的进步。必须要做好城乡一体化产业的扶持和引导工作，建立创新型城镇发展产业。所以，应着重建设特色农产品基地，提升综合生产能力；实现发展模式的立体化和多样化，全面融合农村的一、二、三产业发展，还要做好对接工作，使其与新型城镇化战略相匹配，实现城乡产业科学分工，让城市成熟产业结构促进乡村产业向着现代化迈进，起到更好地推动和辐射功能。提升新兴乡镇产业创新服务能力，解决好城乡居民就业问题，吸引更多的优化人才进行创业创新，从而最终完成产业的聚集，更好地促进城乡经济共同发展进步，互惠互利，融会贯通。

3.5 坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，促进城乡公共服务均等化

以乡村产业兴旺来缩小城乡差距，促进城乡公共服务均等化，保障农村的农民与城市居民享受同等待遇和福利，将经济社会发展的成果分享到所有人。其次，在乡村振兴过程中，应打破城乡分割制度，加速住房制度改革、户籍制度改革、劳动力就业制度改革等，让农业人口在振兴乡村战略实施过程中转变成享有福利待遇的真正市民。

3.6 坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，创新乡村文化体系建设

城乡的高度融合需要更好地传承乡村文化，使得传统乡村文化可以得到更好的发扬和壮大，需要深入学习和吸引外来优秀文化，用先进科学的文化元素进行补充和完善，不断创新乡村文件。良好的乡村规约也需要制定出来，从而建立起富有生机的乡村文化。在乡村的变迁和发展过程中，使得乡村文化得到发展，可以为先进乡村文化建设创造条件。对优秀乡村民俗进行保护和发扬的同时，还需要做好人文资料的建设，推动乡村旅游产业的进步，建设好具备特色乡村示范点，形成具有特色风情的乡镇。

4 结语

加强乡村振兴战略与新型城镇化协调发展研究工作，不仅能够有效地推动我国农村的发展，同时也能够解决新型城镇化发展过程中的问题，实现乡村与城镇的全面、协调发展，为我国社会经济的进一步发展做出贡献。