农田水利节水灌溉存在的问题及解决途径

茅和平

摘 要：节水灌溉是以节约用水，提高灌溉效率为目标的技术，包括微灌、滴灌、膜下灌溉等多种形式。随着我国水资源枯竭现象的日益严重，普及农田水利节水灌溉，提高农业用水效率刻不容缓。文章基于此，首先分析了农田水利节水灌溉中的常见问题，包括，前期规划不周、基础设施薄弱、灌溉技术滞后、管理水平低下，然后就如何有效解决此类问题提出了对策，包括做好规划工作、完善基础设施、提升灌溉技术、提高管理水平。

关键词：农田 节水灌溉 问题 对策

农为立国之本，而水则是农业种植的先决条件。农业用水具有总量大、季节性突出、浪费严重的特点。我国国土面积虽广，但水资源并不丰富，华北、西北地区更面临着严重的干旱问题，即便在降水量丰富的江苏南部，同样存在阶段性干旱的现象。因此，提高水资源的利用率就成为农业可持续发展的必然要求。节水灌溉技术对农业用水利用率的提升有非常突出的作用，目前已经被广泛地应用于农业生产中，但在具体的实践过程中，仍然暴露出了一些问题。

1.农田水利节水灌溉存在的问题分析

1.1前期规划不周

在各级政府的大力支持下，农田水利节水灌溉已经得到了很大的普及，各地均在上马农田水利节水灌溉工程，但从节水灌溉的表现来看，前期规划工作不到位是比较常见的问题。比如，调研工作不细致。我国各地种植条件差别很大，一些地方在农田水利节水灌溉工程建设中没有结合地方的实际情况;又如，农田水利节水灌溉未能和区域农业发展有效地结合起来，弱化了农田水利节水灌溉在提高农业产量中的作用。

1.2基础设施薄弱

基础设施是保障农田水利节水灌溉有效开展的物质基础，但在当前的节水灌溉中，不少区域都存在基础设施薄弱的问题，首先，基础设施建设没有紧扣服务节水灌溉的核心目标，弱化了节水灌溉的综合效益;其次，基础设施建设缺乏系统性，没有从节水灌溉的整体需要出发，构建完善的基础设施体系，尤其是道路工程、电力工程等层面存在较大的不足。

1.3灌溉技术滞后

先进的灌溉技术是保证农田水利节水灌溉效益的根本，当前，各种节水灌溉技术已经被大量地应用于农田水利中，并取得了良好的成果，但从发展的角度来看，节水灌溉技术仍然有很大的提升空间。特别是在当前自动化、信息化、智能化技术不断发展的今天，推动节水灌溉的信息化建设，打造定量灌溉的新模式，成为节水灌溉的发展趋势。但大部分地区在此一方面存在着滞后性，这和资金保障不到位有关。

1.4管理水平低下

农田水利节水灌溉是一项细致的工作，需要以精细的管理来推动。但我国在农田水利节水灌溉工程中长期存在重建设、轻管理的现象，农田水利节水灌溉工程在建设阶段受到的重视较多，一旦竣工投入使用，管理出现了跟不上的现象。加上监测工作的不到位，这些都从根本上影响了农田水利节水灌溉的实效。

2.农田水利节水灌溉问题的解决途径

2.1紧扣地方实际，做好规划工作

“凡事预则立，不预则废”，对农田水利节水灌溉而言，科学细致的规划工作是保障节水灌溉效果，最大程度实现节水灌溉综合效益的前提条件。对此，需要从以下三点采取好措施，第一、做好调研工作。地方在上马节水灌溉工程之前，必须做好调研工作，调研的内容包括地形地貌、水资源分布、降水量以及农作物种植类型、农业发展特点等，详细掌握与节水灌溉高度相关的地理信息以及农业信息，在此基础上制定详细的规划;第二、遵循总量控制的基本原则。节水灌溉的核心是降低农业生产中水资源浪费的现象，从而提升水资源的利用效率，因而，在水资源的分配管理中要注重总量控制。以苏南为例，单个灌区的面积较小，多数灌区面积不足500亩，总量控制难度较低，可以从农业灌溉的需要出发，确定每个灌区的用水总量指标，实现总量控制，配额管理的目标;第三、服务农业发展。节水灌溉的规划工作需要和区域农业发展规划衔接起来，成为保障并促进区域农业发展的基础，凸显节水灌溉的经济效益。

2.2立足灌溉需要，完善基础设施

对农田水利节水灌溉而言，基础设施建设居于非常重要的位置，基础设施建设的水平直接影响到节水灌溉的效益，对此，需要从以下三点采取好措施，首先，遵循因地制宜的原则。我国幅员辽阔，各地区的农业生产条件有着很大的差别，基础设施建设的重点自然也有所不同。以苏南为例，年降水量虽然在1000㎜以上，但同样存在阶段性干旱的问题，且灌区面积普遍偏小，基础设施建设要结合苏南的农田乃至自然气候特点;其次，服务节水灌溉。从宏观层面而言，节水灌溉工程同样属于农田水利基础设施的一部分，而从节水灌溉的角度来看，基础设施要围绕地方节水灌溉的实际需要开展，重点加强渠道、管道等建设;最后，注重基础设施建设的系统性。农田水利节水灌溉是一项必须长期坚持的工作，基础设施建设不仅要立足当下，更要着眼长远，为后续的改造、升级预留空间，且在建设中要重视基础设施建设的整体性与配套性，深入推进渠道工程、电力工程、道路工程等的建设，保障节水灌溉的有效实施。

2.3加大资金投入，提升灌溉技术

当前，随着节水灌溉普及程度的不断提高，灌溉技术也日益多样，如喷灌、滴灌、微灌、膜下灌溉等，不仅提升了水资源的利用效率，也取得了更好的灌溉效果。当然，受各种因素的影响，现阶段节水灌溉中仍然存在着一些问题，而提升灌溉技术则是有效克服此类问题的根本举措，因而，必须加大节水灌溉的资金投入力度，促进灌溉技术的转型升级，其中，节水灌溉技术的自动化、智能化改造居于至关重要的地位。苏南地区作为经济较为发达的地区，需要在节水灌溉技术的应用中走在全国前列，将卫星定位技术、计算机控制技术等应用到节水灌溉中。具体而言，通过卫星来实时监控农作物的生长态势，将农作物生长的相关数据发送到信息系统中，从生长数据与标准数据的对比中得出农作物所需的灌溉量，以此控制浇灌系统，进行定量浇灌，从而更好地实现节水灌溉的目标。灌溉技术的升级涉及到多个方面的支出，如设备更新、人员培训，因而，必须加大资金的投入力度，确保灌溉技术升级得以普及。

2.4加强制度建设，提高管理水平

管理水平不高是影响农田节水灌溉效果的常见问题，对此，需要转变以往管理中以工程建设为中心的管理理念，树立全局化的整体管理理念，加强节水灌溉工程竣工后的使用管理，以制度建设来提高管理水平。首先，成立专门的管理机构。相关部门要设置专门的节水灌溉工程管理机构，安排专人定期监督检查节水灌溉工程的使用情况，提升风险防范意识，一旦发现节水灌溉工程存在问题或隐患，及早安排专业人员进行检修，最大限度地减少因工程故障而导致的节水灌溉问题。同时，可以从苏南农田分布的实际情况出发，建立以农民为主体的自主管理机制，保证节水灌溉工程的高效运转;其次，做好监测工作。农田节水灌溉是服务农业发展的重要措施，农业生产水平则是衡量节水灌溉有效性的主要指标。相关部门在节水灌溉工程投入使用后，要构建生产监测制度，动态化追踪农业生产的实际情况，做好数据的搜集、整理、分析、应用工作，从中获取农田节水灌溉的改进经验，为后续灌溉工作的开展打好基础。

农田水利节水灌溉是利国利民的大事，在我国农业可持续发展以及生态文明建设中均有着重要的作用。我国农田水利节水灌溉工作正处于起步阶段，尽管取得了一定的成绩，但存在的问题同样显著，因此，必须从当前農田水利节水灌溉的实际情况出发，出台有效的对策措施，提升农田水利节水灌溉的综合效益。

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