文 方晔
2018年11月30日,国际质量基础设施网络(INetQI)在瑞士日内瓦举行成立会议,标志着国际质量基础设施网络正式诞生。中国合格评定国家认可中心主任肖建华作为国际认可论坛(IAF)主席代表IAF出席了会议。
会议指出,为了更好地应对全球化和可持续发展面临的挑战,参与质量基础设施、贸易和发展支持的12个国际组织重申通过全球网络促进质量的承诺,加强相互合作,促进质量基础设施的内涵认知、价值宣传和结果承认,并为质量基础设施在全球的有效实施和融合提供指导和支持。
会议表示,该网络最近形成了质量基础设施体系的定义:“是由支持与提升产品、服务和过程的质量、安全和环保性所需的公共和民间组织与政策、相关法律法规和实践构成的体系。”这一新定义扩展了质量基础设施的范围,期望发挥更大的价值。
会议强调,质量基础设施是国内市场有效运行的必要条件,其国际承认对于成功进入国外市场至关重要。经济合作和发展组织(OECD)曾经调查显示,标准和相关的合格评定对80%的世界货物贸易构成影响。进而言之,质量基础设施是实现联合国可持续发展目标的关键因素,是保护地球、保障全民有尊严的生活、实现包容性经济增长和繁荣的必要基础。质量基础设施依赖于计量、标准、认可、合格评定和市场监督。
国际质量基础设施网络(INetQI)的12个创始成员国际组织是:国际计量局(BIPM)、国际认可论坛(IAF)、国际电工委员会(IEC)、国际实验室认可合作组织(ILAC)、国际标准化组织(ISO)、国际贸易中心(ITC)、国际电信联盟(ITU)、国际法制计量组织(OIML)、联合国欧洲经济署(UNECE)、联合国工业发展组织(UNIDO)、世界银行(WBG)和世界贸易组织(WTO)。
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世界主要发达国家都高度重视国家质量基础设施建设,并将其提升到了国家战略层面。美国、英国、德国等44个国家将计量写入宪法,《美国创新战略》提出为美国国家标准和技术研究院提供双倍经费支持,每年投入近10亿美元,主要支持基础性公益性计量技术和标准研制。欧盟“地平线2020计划”投入137.57亿欧元资金,支持生物、信息通信、先进制造和加工技术等方面的研究、示范、标准化和认证。德国实施“工业4.0”计划,提出将标准、计量、认证能力和水平提升作为核心任务之一。日本建立了标准化高层协调机制,首相牵头制定国际标准综合战略,2012年进一步制定了“知的基盘”计划,将标准、计量作为国家公共财产。