粤滇扶贫：情牵云岭 合力攻坚

胡晓蓉 李寿华 蔡侯友

跨越群山，怒江、金沙江与珠江交融牵手。真情帮扶，在东西部扶贫协作中，广东省坚持“中央要求、云南所需、广东所能”，全面贯彻“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的帮扶方针，建立省级统筹、州市推进、基层抓落实的扶贫协作工作机制，真抓实干，助力云南打赢脱贫攻坚这场硬仗。

山海同心 携手同行

滇粤之间一脉相连，交流合作源远流长。

千百年来，奔流不息的珠江从云贵高原出发，历经千山万水抵达南海。山海相连、人缘相亲，不仅哺育了沿江两岸人民，更拉近了广东与云南的时空距离。

2016年9月，广东省代表团到云南省调研对接东西部扶贫协作工作，并召开了扶贫协作工作联席会议，对粤滇扶贫协作工作作出全面安排部署，确定由广东省东莞市和中山市帮扶云南省昭通市、珠海市帮扶怒江傈僳族自治州，粤滇协作进入了一个新的历史时期。

粤滇扶贫协作机制建立以来，云南省委、省政府高度重视，把粤滇扶贫协作工作纳入重要议事日程安排部署，成立了由省委、省政府主要领导任组长的粤滇扶贫协作领导小组，明确了有关州（市）和部门的职能职责，建立了省级统筹、州市推进、基层抓落实的扶贫协作工作机制。广东省委、省政府以及东莞、中山、珠海3市以高度的政治责任感和使命感，始终把对口扶贫协作工作放在心中、扛在肩上。

两年多来，东莞市、中山市、珠海市与昭通市、怒江州迅速行动、主动对接，携手推进扶贫协作工作。昭通市、怒江州分别与广东省3个市签订了《广东省东莞市中山市与云南省昭通市扶贫协作框架协议》《珠海市怒江州对口扶贫协作工作总体计划（2016—2019年）》及15个专项子协议。

紧扣贫困群众“两不愁、三保障”的脱贫标准，2016年以来，广东省在云南累计投入帮扶资金13.24亿元，实施易地搬迁安置点示范工程13个，建设扶贫安居房4116户，建设村级卫生室328个，累计帮助我省2.57万建档立卡贫困人口实现脱贫。

产业帮扶 引来“活水”

脱贫攻坚，强化“造血”功能，产业是最有力的支撑。

资金、技术、管理等“发展性资源”丰富，是广东省的强项；气候、生态等“基础性资源”丰富，是云南的优势。根据两地实际情况，广东省和云南省立足各自资源禀赋和产业基础，将“强项”与“优势”结合，推动产业合作，为脱贫攻坚注入“活水”。

怒江自然资源丰富，四季有花有蜜源。珠海帮扶工作组进驻怒江以来，一直在积极探索怒江蜜蜂养殖产业的帮扶模式，把蜜蜂养殖作为重点谋划和布局的扶贫产业项目之一。

今年5月，在珠海养蜂基地培育的600箱中华蜂到达福贡县中蜂养殖基地，以帮助当地贫困户成就“甜蜜事业”。

“基地可带动3个村150户建档立卡贫困户增收脱贫。”珠海派驻怒江的养蜂专家冯其源说，在多方努力下，珠海何伯农业公司选派了55名养蜂技术人员，在泸水市老窝镇中华蜂繁育基地成功扩繁了4700箱本地中华蜂，基地蜂群总数达到6000箱。基地还帮扶怒江州23个村4600箱蜂，带动建档立卡贫困户920户3000多人增收，为怒江州今后发展20万群中华蜂养殖产业打下了良好基础。

在广东中山市，来自昭通市大关县天星镇斜文村的高原生态蔬菜成了市场上的“宠儿”。千里之外的高原蔬菜俏销中山市，得益于中山市对昭通的有力帮扶。

2016年以来，中山市结对帮扶昭通，了解到大关县种植的山地绿色冷凉蔬菜虽深受昭通当地消费者欢迎，但苦于市场消费有限，长期以来形不成规模，群众增收有限。

2017年，在中山市扶贫协作工作组的指导下，斜文村启动650亩蔬菜基地建设。

为打开蔬菜销路，经中山市扶贫协作工作组牵线搭桥，中山市火炬开发区到斜文村调研，积极协调中山市沙朗果蔬批发市场负责销售端，推动该村蔬菜产供销一体化建设。今年以来，斜文村种植的蔬菜全部销往中山，实现产值213万元，为全村打赢脱贫攻坚战、推动乡村经济发展开辟了一条新路子。

“目前，斜文村蔬菜销售已实现从本地市场向沿海市场转变，正积极探索从小菜园到大基地、从小蔬菜到大产业的发展路径。”中山市火炬开发区派驻大关县的挂职干部陈锦上说。下一步，中山市火炬开发区还将在大关县建设一个冷链物流基地，不仅能打通斜文村蔬菜流通环节，还将带动整个大关县的蔬菜产业发展。

在昭通、怒江，产业发展引领致富的故事不胜枚举。几年来，广东省累计动员30多家企业参与昭通、怒江产业扶贫，投入资金6.96亿元，昭通市和东莞市、中山市共建昭通粤商产业园；珠海市引导农控集团、华发集团、九洲集团等9家企业在怒江州投入4500万元产业资金，开展产业帮扶，直接带动贫困群众增收脱贫。

深情厚谊 共谱新篇

一条珠江水连着两地人，一条帮扶路串起两地情。帮扶路上，广东人民的深情厚谊令人感动，催人奋进。

“如果没有陈医生，我这辈子很难过上正常人的生活，中山医生真牛!”谈起自己的膝关节手术，64岁的肖忠芬内心充满感激之情。被称赞的医生叫陈选明，是广东省中山市陈星海医院副主任医师，现挂职永善县中医院副院长。

2016年以来，广东省中山市小榄镇组团对口帮扶永善县，先后选派一批业务精湛的医生到永善县开展健康扶贫。2017年12月，陈选明主动请缨来到永善。

授人以鱼不如授人以渔。作为东西协作扶贫选派到永善挂职的副院长，为提升永善县中医院的医疗管理水平，陈选明先后引进中山市陈星海医院的先进管理办法和经验加强医院质量管理，从重病大病会诊到三级医生查房，再到病员管理、疑难重症讨论、危险病人抢救，每一个环节他都一丝不苟、以身作则，毫无保留、手把手地把自己的骨科技术教给医院的医生。

几年来，广东省东莞市、中山市、珠海市32家医院先后与昭通市、怒江州32家医疗机构开展一对一医疗帮扶。珠海市派出89名卫生专业人才到怒江医疗帮扶，先后开展87场大型义诊活动，诊治群众2万多人。

扶贫先扶智，授艺更育人。珠海市帮扶怒江后，把劳务输出作为最直接、最快捷、最有效的脱贫方式来抓实抓牢。两地人社、工会、共青团、妇联、残联、民政等多部门联动，爱心企业和社会组织等社会各界联合，开展定向提供生活用品礼包、“圆梦计划”学历提升、“跨越山海的相会”留守儿童夏令营、“平安回家、相约珠海”全额资助返乡过春节等一系列关爱服务，帮助怒江农民工融入珠海，稳定就业。

今年春节后，福贡县子里甲乡金秀谷村党总支书记坡相夺带领80多个村民，坐上大班车，开启一轮珠海务工之旅，翻开了金秀谷村村民脱贫新生活的新篇章。如今，80名村民在珠海的不同企业里有了稳定的工作和收入。坡相夺也在珠海斗门区人社局成立的福贡县驻斗门区劳务服务工作站当起了管理员，一心一意服务好在珠海务工的村民，让村民安心就业。

通过在昭通市和怒江州探索“职教0+3”“粤教云”教育帮扶模式，广东省开设“珠海班”“怒江班”，招收昭通、怒江籍学生5135人到东莞中山两市学习，怒江州中职技校150名学生前往珠海企业实习，为脱贫攻坚提供技能、智力支持。

心怀梦想，携手共进。围绕云南到2020年实现脱贫攻坚的目标，广东、云南两省将充分发挥扶贫协作在脱贫攻坚中的重要作用，进一步完善扶贫协作机制，全面构建省级统筹、州市推进、基层落实的扶贫协作格局，推动粤滇扶贫协作转型升级、提质增效，共同谱写好决战脱贫攻坚、决胜全面小康的新篇章。