仪征与扬州主城区旅游联动发展策略研究

徐晓庆

(江苏旅游职业学院，江苏 扬州 225000)

近年来，扬州市的旅游收入逐年增加，智慧旅游发展迅速，但是旅游产品缺乏吸引力、淡旺季明显、游客停留时间短的问题一直未得到根本上的解决。仪征即将承办的世界园艺博览会将会对扬州的旅游业起到积极的推动作用。如何发挥区域优势，加强仪征与主城区的联动发展，相互借力，对于推动扬州全域旅游发展具有非常重要的现实意义。

一、仪征与主城区旅游联动条件分析

（一）地理位置优越

仪征市位于江苏省中西部，长江三角洲顶端，为江苏省辖县级市，由扬州市代管。该市南濒长江，东邻扬州市邗江区，西毗南京市六合区，北与高邮市和安徽省天长市接壤。长江、运河、宁通高速、沪陕高速和沿江高等级公路，组成了四通八达的水陆交通网，随着宁启铁路复线的建成和扬州泰州机场的通航，仪征与北京、上海、广州等大中城市的距离近在咫尺。仪征与扬州相聚32公里，是扬州与周边城市连接的重要节点。S353东与扬州市核心主干道文昌西路相连，以及扬仪专线的开通和未来北沿江高铁、宁仪扬轻轨的开通，使仪征到扬州、南京、上海的车程分别为15分钟、30分钟和1小时。

（二）旅游资源丰富且与主城区具有互补性

仪征拥有丰富的旅游资源，江扬天乐湖、红山体育公园、青马车寨、芍药园、捺山地质公园、玫瑰园、润德菲儿庄园、白羊山旅游度假区等项目各有特色。仪征具有上千年的历史，是临江古城，拥有丰厚的文化积淀。秦汉、唐代、明代等多处文化遗址包括秦汉文化遗址、庙山汉墓、唐代天宁塔、明代鼓楼等。除此之外，还有席文化、茶文化、水文化、石文化、盐文化等文化遗产。李白、白居易、孟浩然、苏东坡、欧阳修、王安石、米芾、郑板桥等历代文人墨客，曾在此吟咏山水、赋诗作画；春秋战国时楚国名臣伍子胥、南宋时民族英雄文天祥，都在此留有遗迹。以枣林湾旅游度假区为代表的户外休闲运动、以天乐湖度假区为代表的温泉养生度假、以捺山为代表的地质景观、以系列乡村旅游区为代表的美丽乡村体验等各类旅游产品业态已基本形成，并与扬州主城区旅游，资源互补，相得益彰。

（三）政府大力支持

十多年前，扬州市委市政府围绕“一主四片”的发展格局，出台了《旅游名城建设行动计划》，实施“县市联动”的发展策略。如今，随着全域旅游理念逐步深入人心，县域旅游已成为各地构建全域旅游发展新格局的重要突破点，为此扬州市提出了将县域旅游纳入扬州旅游发展总体规划的思路。主要是依托“三山五湖”等优质资源，重点发展健康疗养、休闲体验、运动参与等旅游项目，打造养身休闲旅游度假区，并在长三角地区具有较高的知名度，同时将红山体育公园创建为国家4A级景区。

（四）大型活动的联动作用明显

每年在仪征举办的“国际车马文体旅游艺术节”“中国芍药节”“绿杨春早茶文化节”等大型活动吸引了众多游客的高度关注和热情参与。

2018年9月在仪征举办的第十届江苏省园艺博览会，更是一届超越期待、打响品牌、成果丰硕、展示形象的精彩盛会。2021年，在仪征枣林湾即将举办世界园艺博览会，作为长三角地区首个承办世园会的城市，世园会落户扬州，将极大提升扬州以及仪征的知名度，全方位提升城市的国际开放度。

（五）基础设施不断完善

近年来，仪征的基础设计建设成效显著。孔雀山生态体育公园获批国家3A级景区，红山体育公园创成省体育旅游示范基地，润德菲尔庄园被评为五星级乡村旅游区，天乐湖旅游度假区医养综合体建成试运营珑湖旅游度假区、烟花三月房车露营地项目加快建设。2018年，滨江新城综合体育馆、奥克伍德酒店、农贸市场主体建成，综合客运枢纽站加快建设。万年大道北延、站前路改扩建、泗大线拓宽改造、328国道仪征段改扩建、提档升级乡村公路100公里，完成4条农公班线公交化改造。无论是旅游景区还是酒店、旅行社的数量，都在逐年增加。仪征市月塘镇投资10亿元打造了“国家级康养特色小镇”，枣林湾园博园景区成为江苏园林的大观园。

二、仪征与主城区旅游联动发展存在问题

（一）缺乏一体化的管理体制

目前，仪征和扬州主城区的大部分景点有着复杂的隶属关系，管理往往涉及文旅、园林、建设、宗教等多个部门，有着较大的管理难度。规划和管理更是各自为阵，虽然有联动发展的思想，但是联动的政策不到位，具体措施不得力。

（二）联动宣传力度不够，相互借力水平有待提高

近年来，无论是扬州还是仪征，在旅游方面的宣传成效显著。通过与多家媒体合作，利用多样化的宣传平台和促销手段，组织参加国内外的旅交会和城市推介会，特别是“园博会”“中国芍药节”“4·18国际经贸旅游节”“中国扬州鉴真国际半程马拉松赛”“世界运河名城博览会”等大型节庆活动，对提高两市的知名度起到了非常重要的作用。但是两市的联动宣传力度明显不够，在两市的旅游局网站上，相互推介和链接少之又少。两市的旅游宣传手册、旅游景点的联合营销不见踪影。携程、驴妈妈、马蜂窝、同程等旅游网站上推荐的旅游线路未见两市的结合，长期的联动发展、相互借力更是无稽之谈。由于两市的旅游发展联动性不强，游客没有及时获取旅游资源的相关信息，游客逗留时间短、旅游旺季过旺、淡季过淡的难题还没有得到根本性的解决。

（三）基础设施和服务不够完善，利用率不高

仪征与扬州主城区的交通连接便捷性有待提高，各大景点和酒店缺少连接两地的直达车辆和旅游服务。仪征目前五星级酒店仅两家，特色民宿、主题酒店发展也不够成熟，景点的硬件设施和服务质量不够完善，乡村旅游产品品质不高，特色不显。旅游企业还未跟上新业态的发展步伐，缺乏核心竞争力。周边的配套设施需要完善，大型活动的场馆后续利用不够。仪征花3亿建造的综合体育馆承接了2018年全国棒球公开赛总决赛，仪征成功申办省园博会，但这些场馆在后续利用方面效率不够高。

（四）旅游产品特色不明显，联动性不强

仪征的旅游资源丰富，但是缺乏最能代表当地特色的旅游产品。在旅游线路的设计推广和纪念品开发方面，与主城区的联动性不强，市场推广和行业的推进力度不够。缺乏文化的融合，两市的茶文化、盐文化、石文化、席文化、水文化、名人文化等联合开发的意识不强，开发深度和广度都有待加强。

（五）智慧旅游水平不高

智慧旅游公共服务平台不够完善，缺乏智慧网络的建设，对于信息的整合、目的地旅游的智能推荐，精准营销和旅游秩序管理等方面的基础数据支持不够，智慧服务水平不高。

三、仪征与主城区旅游联动发展策略

（一）政府主导、部门联动

政府以全域旅游的眼光，在规划和政策上共谋仪征与主城区的发展，配套健全的公共服务。交通、文化、旅游、园林、教育、体育、经济、统计、媒体等各部门联合，为联动发展提供一切便利条件。这种联合既要注重不同部门的联合，也要注重同一系统、不同区域的联合，为联动发展提供更宽广的平台、更优质的环境、更有力的保障。

（二）行业推广、市场驱动

充分发挥旅游行业协会的作用，旅游企业在更广的空间上有针对性地提供创新性的服务。在产品推介、资源开发、线路设计上找特色，既要考虑到仪征与主城区的错位发展，又要考虑到融合发展，更要注重补位发展。将扬州主城区与仪征的特色旅游资源作为一个整体进行巧妙设计组合，充分激发市场需求，以市场需求驱动两市旅游的联动发展。[1]例如，扬州主城区的旅游资源以精致园林为主，受地域空间和主城区旅游定位的约束，缺乏有特色的乡村旅游、度假旅游和体育旅游项目，仪征的乡土特色、地质资源、户外体育场馆资源正好可弥补此项缺憾。在仪征优质的生态资源基础上发展康养产业，仪征可借扬州“三把刀”文化，丰富康养保健的文化内涵。扬州可借仪征的生态环境，扩大“三把刀”文化的影响空间。从资源互补性来看，联动发展的潜力很大，可将仪征打造成扬州主城区甚至是长三角都市圈的“后花园”。

社会各界应树立全域旅游、县域旅游、协同发展的意识，在人才利用上相互借力，在社会资源上实现共享。加强企业间的联合，旅行社、酒店、餐饮等企业加快在两地的连锁经营。景区之间加强联合营销，门票方面可采取两地的优惠联票或不定期的优惠促销活动，实现服务和消费的共通、共融、共生。媒体宣传方面应做好两地的联姻工作，让游客充分了解两地的资源特色和文化渊源，为游客提供更广的选择空间。[2]充分发挥社区的宣传作用，多组织两地的交流活动。在旅游旺季，多向扬州本地市民提供一些乡村旅游产品，鼓励扬州主城区的居民到仪征享受不一样的度假风光，把资源留给外地游客；在淡季，通过大型节庆活动吸引外地游客，丰富扬州的旅游资源。借2021年扬州世界园艺博览会的东风，向世界展现扬州文化，提高城市的知名度。

（三）文化交融、产品共创

深入挖掘两地的文化，整合资源，共创主题文化线路。

花文化主题——以“北有牡丹，南有芍药”为目标，打造中国的芍药城。芍药，原产地扬州仪征，为中国十大名花之一。宋姜夔有词《扬州慢·淮左名都》云：“二十四桥仍在，波心荡、冷月无声。念桥边红药，年年知为谁生。”以扬州现有的芍药园为基础，在仪征遍植芍药，打造“中国芍药城”，形成“北有洛阳牡丹，南有仪征芍药”的呼应态势，让芍药成为仪征走向世界的一张名片。除观赏价值外，芍药还有很高的食用价值，可做芍药花粥、芍药花饼、芍药花茶等；芍药还具有很高的药用价值，芍药的根鲜脆多汁，可供药用。根据分析，芍药根含有芍药甙和安息香酸，用途广泛。中医里，白芍的根具有通经、镇痛的作用；芍药的种子可制作肥皂；根和叶也可用作农药，杀灭大豆蚜虫等。在花文化主题下对芍药进行综合开发，形成芍药观赏加工产业链。

茶文化主题——从茶社到茶园，采茶DIY。仪征产茶历史悠久，早在唐宋时期就成为名茶产区之一，所产茶叶在宋代被列为贡品，仪征捺山等周边地区就是扬州本土品牌绿杨春的主要产区之一[3]。但仪征的茶叶远不如扬州的早茶文化深入人心，过去人们在茶馆品一杯香茗，尝几个点心，约三五知己，在闲情雅致中或是谈成了生意，或是调解了纠纷，亦或是欣赏了扬州评话……表面上是吃茶，其实更蕴含着茶俗和茶文化。如今，外地游客凭着大众点评推荐和老字号的名气，排着长长的队伍等着品尝扬州包子，虽丰富了味蕾的体验，却少了那份雅趣，更少了对茶文化的体验。因此，可以设计以“从茶社到茶园”为主题的茶文化主题线路，让人们在富春茶社吃早茶的同时，更想去探寻绿杨春的茶文化渊源，去仪征的捺山体验茶礼茶俗，采茶炒茶DIY。采的是一份心情，喝的是一份惬意，享受真正的慢生活。

同样，在旅游产品的设计上可以将淮扬菜文化与仪征的全鹅宴、全牛宴相融合，开发饮食文化主题旅游；将扬州的园林文化与仪征世园会相融合，开发园林文化主题旅游；将马可波罗花世界与仪征芍药园、樱花园相融合，开发花卉主题旅游；将阮元祠堂与仪征的阮元遗迹相融合，开发阮元文化主题旅游……如此的文化交融，产品共创，可以丰富游客的旅游体验，延长游客的逗留时间，带动两地的旅游联动发展。

（四）科技助力、成果共享

强化与携程、途牛、同程等线上企业合作，注重在线联合经营，灵活匹配需求机制变化，在更大的市场舞台上培育和做实更多平台，使交易实时、便捷、无障碍。开发手机APP或小程序，并完善各项功能，使其具有主城区与县域旅游一体化指南，能够便捷地查看客流信息，使用语音讲解、导览、移动支付等功能，根据游客查询痕迹智能推荐旅游目的地和旅游线路[4]。统一开发、统一管理、统一经营智慧旅游系统。游客只需下载一个APP，就能解决扬州主城区和包括仪征在内的县域旅游中的咨询、预定、支付、售后等服务，借助科技的力量，实现共建共享。

四、结语

全域旅游时代，县域旅游与主城区联动发展，具有广阔的市场前景和发展空间。只要抓住仪征地区的资源特色，整合与主城区的旅游资源，以游客的需求为驱动力，推动各个层面持续互动合作、协调发展，必将推进仪征旅游业的稳步发展，进而带动整个扬州市旅游产业的繁荣。