环境监测在环境影响评价中的作用探讨

李笑梅

（深圳中环博宏环境技术有限公司，广东 深圳 518000）

环境影响评价指的是以环境监测技术为基础，对污染物的扩散规律进行研究，分析环境质量对人体健康的影响和自然净化能力，其主要有判断、预测、选择和导向四大功能。通俗地说，就是对项目建成使用后可能产生的环境影响进行分析，并根据影响程度提出相应的污染预防措施[1]。环境影响评价可以为项目开发建设决策提供科学依据，有助于对经济建设进行合理布局，同时更好地确定地区经济的发展方向和产业结构，从而制定更切合本地的经济发展计划和环境保护规划。同时，可以为制定环境保护政策和实施科学化管理提供科学依据，促进地区环境科学技术的高速发展。

环境监测指的是相关监测机构以专业性的技术手段对影响环境质量的因素开展相关数据监测工作，并对代表值进行记录，衡量环境质量的达标情况，判断生态环境是否出现污染并根据监测数据对污染趋势进行预测。

1 环境监测在环境影响评价工作中的重要性

1.1 环境监测是环境影响评价的基础

若没有环境监测所获得的相关数据，就无法继续进行深入的环境影响评价，所以环境监测是环境影响评价的数据支持者。环境监测所获得的强大数据可以为环境影响评价提供科学依据，环境监测成果有助于有效评价环境的质量和现状。

1.2 环境监测对环境影响评价体系的作用

环境监测是构建高效、科学的环境影响评价体系的有效途径。环境影响评价体系主要包括以下内容：建设项目的现有环境、环境影响因素、环境评价的结果和报告等。环境监测可以有效监测建设项目，分析其影响因素，以便做出评价报告。环境监测既可以在环境影响评价之前，发挥基础保障性作用，也可以在环境影响评价工作实施之后，起到有效监督作用。它可以将建设项目环境质量控制在合理范围之内，利用环境监测数据判断项目建设是否可行[2]。

2 环境监测的工作内容和工作原则

不同时期，环境监测的工作内容是不同的。在环境影响评价中，环境监测主要有两方面的内容。

2.1 调查阶段所实施的环境监测工作

调查阶段，环境监测要立足于建设项目评价、当地经济状况和可能造成的环境负面影响，合理选择监测对象，确定环境因子。同时，确定监测范围，根据监测方式，制定最佳的监测方案。在具体选择和制定监测方案时，人们要严格遵循以下基本原则。

一是经济性和实用性的原则。在监测方案制定、技术路线设计以及技术装备进行配置时，要认真做好费用效益分析工作，使得所制定的方案符合实际环境要求，最大限度地节约成本费用。二是对重点污染物予以重点关注和监测。重点污染物通常是指那些毒性大，危害人体健康并且对环境产生深层次破坏的污染物，其污染容易扩散，具有很强的代表性。三是规划全面、布局合理的原则。环境污染的成因具有复杂性，在制定环境监测方案时，人们要最大程度地做到规划全面、布局合理。同时，要根据环境污染区域的情况，选择适宜的技术来开展样品采集和分析工作，尽可能全面、科学地获取环境监测信息。

监测机构要按照国家、行业技术规范来进行样品采样和样品分析。监测期间，可以构建三方监督机制，包括环境评价单位、监测机构和生态环境部门的相关工作人员。在监测方案执行过程中，如果遇到困难，要第一时间和环境评价单位沟通。在实施监测采样工作时，要将外界环境监测做好，不能在明确禁止的条件下实施监测采样工作。如果监测采样期间出现各类突发情况或异常事件，要及时在监测报告写明。环境监测的全过程要严格按照质量保障和控制的原则要求，以正确地反映环境质量和时空变化[3]。

2.2 竣工验收阶段的监测、调查工作

竣工验收阶段，环境监测和调查主要包括以下内容。一是检查环境保护管理；二是对环境保护设备的日常监测情况进行测试；三是监测污染物排放是否达标；四是对环境保护的敏感点实施监测，以确定整体环境质量；五是实施生态环境调查工作。在具体监测过程中，人们要注意：环境监测要在系统运行稳定、运行效率保持在最大生产负荷的75%以上的状态下实施，监测的污染因子不能无关紧要，必须是建设项目环境影响评价报告列举的，确保质量保证和质量控制的原则得到严格执行[4]。

3 环境监测的性质和基本要求

3.1 环境监测的基本性质

环境保护的基础就是环境监测，环境监测是环境保护管理工作的重要内容。从目的来看，环境监测被分为监视性、特种目的和研究性三种类型。其中，特种目的的监测又可以分为两种，即应急监测和特例监测，研究性监测又被称为科研监测。环境监测具有三种特性。一是综合性。环境监测要用到各种手段，监测对象很多。人们要对监测数据展开全面、系统的分析研究，要全面地考虑和分析影响自然和经济发展的各个因素。二是连续性。环境监测需要持之以恒的决心，环境污染的时空性明显，只有经过长时间的监测才能更好地看出数据微小的变化趋势。三是追踪性。为了确保环境监测结果的准确性、完整性和代表性，人们需要借助具有追踪性的技术体系开展监督工作。

当前，人们必须切实做好环境监测、环境影响评价工作。环境监测是实施环境影响评价的前提。环境监测贯彻于环境影响评价和环境保护工作的全过程。实施环境影响评价前，先要委托环境监测部门对项目所在地实施环境本底监测，确保环境本底达标，接着实施环境影响因素预测、评价，根据环境影响因素制定具体的监测方案和计划。在项目建成投产三个月内，要及时对项目监测工作进行验收，确保环境影响评价的工作举措执行到位。项目投入运行一年后，要开展回顾性评价。可以说环境监测是实施环境评价的重要手段，环境影响评价的整个过程都需要环境监测数据来支撑。

3.2 环境监测工作的基本要求

人们要切实掌握影响环境评价的检测要求。在当前的环境监测体制中，环境监测作为支持保证系统，环境监测可以给环境监察提供便利，它也属于监督执法系统的一部分。环境监察将提供更加有效的监测数据，衡量环境监测效果。环境监察的基础是环境监测，只有环境监测数据可靠，人们才能准确地掌握环境监测工作的成效。环境监察要求环境监测做到快速、准确和科学，人们要合理地运用环境监测。

环境监测机构要有国家生态环境部门颁发的相关资质证书，确保工作的合法性和合规性。环境监测一般按照环境评价标准规定的监测方式来实施。监测点位、时间和影响因子等是环境监测的基本要素，相关监测要符合国家标准。环境监测要出具监测报告，对监测数据负责，确保数据的科学性、代表性、准确性和完整性。

另外，生态环境部门要拓展设培训渠道，强化培训力度，制定环境监测行业标准。企业要学习相关环境监测标准，设立明确的环境监测奖惩机制，激励监测人员不断提升业务水平。同时，要加强纵向交流机制建设，确保不同级别的环境监测机构能够定时了解各自情况。此外，要强化监测人员的责任心，使其认识到监测工作的重要性，养成良好的工作习惯。

4 环境监测工作中存在的问题和建议

环境监测免不了受到各种自然因素、人为因素的干扰，造成监测数据准确性不够。同时，监测点数量不足，造成监测数据的代表性较弱，不能客观地反映环境污染情况。受时间、经费等因素影响，部分环境影响评价单位为了节约成本，加上责任心不强，压缩或简化监测内容，人为地推进监测进度。例如，监测分析固体废弃物时，人们首先需要将其磨碎，在自然状态下风干，但是部分监测单位为了提升监测进度，就采用烘干的方式。目前，环境监测技术和监督机制不够完善，使得很多建设项目的生态环境影响评价流于形式，直接影响监测数据的准确性，容易造成监测结果不能实时、准确地反映环境质量状况，没法分析出环境质量的变化趋势，极大地降低了环境影响评价报告的可信性。

当前，环境评价单位和监测单位要增强工作意识，要全面、客观地认识环境影响评价、环境监测。环境监测是实施环境影响评价的基石，必须给予高度重视。监测环境本底值时，要为拟建项目提供准确的环境监测数据，为环保审批的严格把关奠定基础[5]。同时，要及时更新和完善环境评价报告中的评审责任规范制度。在评判、审查环境评价报告书，构建环境评价大纲时，可邀请外部环境监测技术专家提供强大的智力支持，将评审监测内容的把关工作做到位。另外，要及时完善和更新环境评价时间、难度系数的确认规则，构建经费保障机制，适应环境保护工作的新要求。确定项目环境评价等级时，人们要考虑评价时间和评价难度系数，考虑评审人员的专业素质，避免出现为了评审而评审的情况。

5 结语

现阶段，我国生态环境问题整体依然严重，环境监测显得尤为重要。环境监测是实施环境保护的重要基础，是日常环境保护工作的风向标。环境监测工作贯穿于环境影响评价的全过程，是环境影响评价的技术基础。同时，环境监测具有强大的监督功能，人们要充分发挥环境监测在环境影响评价中的作用，不断提升环境监测质量，做好环境影响评价，保护好生态环境。