我国突发水污染事件应急处置技术与对策研究

张晶晶

（新疆昌吉回族自治州环境监测站，新疆 昌吉 831100）

水资源是与人们日常生活息息相关的重要物质资源。近年来，随着社会经济的快速发展和工业化的不断推进，我国水污染事件频频发生。如何科学地制定措施去解决危机，保障水资源质量和居民用水安全是当前人们重点关注的问题。因此，人们要加强对突发水污染事件的应急处置技术和对策的研究，完善公共基础设施，提升有关部门实行紧急预案的反应能力。

1 突发水污染事件概述

简单地说，突发水污染事件就是由各种意外、突发事件造成的水资源污染和水质恶化的突发情况。造成这种突发情况的因素有很多，例如，运输管道泄露、爆炸、工业污水和化学垃圾的排放、核污染等因素都有可能造成水污染。

1.1 特征

突发性水污染不同于常规水污染事件，它具有一些较为明显的特征。

1.1.1 突发性

突发性是突发水污染事件最为本质和基础的特征。突发性水污染事件的爆发往往没有任何预兆，生活中突然发生的一件事情，如管道泄漏、爆炸等都有可能造成水污染事件的爆发。正是因为这种突发性，水污染的具体范围、时间等都难以确定，这也对处理水污染事件的相关部门和人员提出了更高的标准和要求。

1.1.2 危险性

水资源在人们的生活中占据重要地位，水污染尤其是突发性水污染事件产生的后果可能是非常严重的。一方面，水污染直接影响用水安全，生产和居民生活用水安全难以保证，直接影响民生[1]。另一方面，水污染能带来许多连锁反应，它可能会对农副产品等产生副作用，间接地对人体产生危害。除此之外，它还有可能造成重大经济损失，因为政府部门后期还需要投入较多的人力和物力去对其造成的伤害进行弥补。

1.2 造成的影响

突发性水污染事件不仅会对人体健康产生影响，造成直接或间接的经济损失，还极其容易引起人们的恐慌。例如，2005年，我国东北松花江流域发生的突发性水污染事件造成了十几亿元的经济损失，同时缺乏安全的饮用水造成一定程度的社会慌乱；2011年，日本福岛第一核电站泄漏事件也对我国人民造成一定程度的负面影响，引发了人们抢购食盐的热潮。

水资源在国计民生中具有重要作用，如果发生水污染突发事件，缺少紧急预案和相应的应急处置技术，会导致十分严重的后果。本文结合目前我国突发性水污染事件应急处理情况，研究进一步的改进措施，以丰富水污染治理体系。

2 问题与挑战

2.1 存在的问题

2.1.1 管理体系不健全

社会经济和工业迅速发展等使得水污染的成因和形式多种多样。但是，目前的水污染应急预案是在事件发生之前就已经制定好的解决方案，事件的发生本身具有不确定性，其造成的影响范围和持续情况都是在事件发生之前无法估计的，导致现有的应急预案难以全面应对危机。水污染种类多样，但是相应的管理体制并没有有效建立，许多地方部门只是简单地制订了应急方案，就认为工作已经完成，没有根据实际情况进行修改与调整，到危机发生时才发现预案实施面临各种问题。

除此之外，管理部门没有制定紧急预案演练系统，使得原有紧急预案的具体可操作性有待考证，很容易使政府部门制定的应急措施难以发挥最大的作用。另外，各部门配合实施预案没有磨合，很容易出现职责不明和摩擦的情况[2]。

2.1.2 应急监测能力不足

突发性水污染事件具有复杂性，影响因素不同，水污染类型也不同，其污染源具有多样性和不确定性。在水污染事件发生后，有关部门应该运用各种技术来监测和分析污染物，并及时反馈分析结果。但是，水质监测目前大多停留在氮气、氨气以及耗氧量等普遍指标上，由于突发性事件并不常见，因此许多地方部门缺乏先进的监测设备，许多专业人员也缺乏相应的操作知识。这些问题直接影响紧急事件的处理速度和处理方式，对处理结果的负面影响极大[3]。

2.1.3 技术水平较为薄弱，技术人才缺乏

新世纪以来，我国经历了几次比较大的水污染危机，如2005年松花江水污染事件、2007年太湖水污染事件等，这些事件的发生为我国水资源应急预案的制定敲响了警钟，对该类事件的处理也引起了有关部门的重视。但是，从整体来看，我国应急处置技术目前仍然不够完善，缺乏专业的技术人才去应对突发性水污染产生前、爆发后的危机处理，也缺乏相应的技术和设备。我国应急处置技术已经取得了一定的发展，但是仍然相对薄弱，缺乏一定的研究基础，在处理突发性水资源污染的过程中仍然存在很多问题。

2.2 面临的挑战

从突发性水污染特征和存在的问题来看，目前，突发性水污染的应急处置技术的改进面临以下挑战。

2.2.1 受多种因素影响

突发性水污染的应急处置会受到污染源、技术水平、应急预案的可操作性、各部门之间的配合等因素的影响。例如，2011年日本福岛核泄漏事件就涉及环境、水利以及时空位置等多个领域。另外，如何处置核泄漏导致的水污染和二次污染，满足公众预期，也是需要充分考虑的事情。

2.2.2 诱发因素多样

突发性水污染诱发因素多种多样，工业废水、废料和居民生活用水可能直接导致水污染，爆炸、核泄漏等可能间接诱发水污染。诱因复杂使得应急处置方式多样。

3 应急处置技术提升的原则与思路

3.1 可操作性强

应急处置技术的提升与改善是优化突发水污染事件处理方式的有效方式，要坚持可操作性强的原则，充分考虑处理事故时的各种可能性[4]。只有具备可操作性，相关部门和工作人员才能迅速进行事故处理，提高办事效率，保证判断的科学性和准确性。

3.2 综合性强

突发性水污染的处理涉及诸多因素，如气象、水利、环境等。因此，应急处置技术需要考虑的领域比较广泛，不能局限在某一个领域，这就要求人们建立系统的、综合性强的应急技术处置系统，为处理水污染事故打下良好的基础[5]。

应急技术的改进，要充分考虑可操作性、综合性和有效性等，夯实理论基础。另外，人们要根据实际情况，调整和优化技术应用方式，提升相关人员的专业技能，保障水资源安全。

4 应用对策研究

4.1 加强对应急处置技术的研究

要加强对技术的重视和支持，充分发挥各个科研院所在研究方面的优势，在充分认识和深刻了解我国目前应急处置技术存在问题的基础上，有针对性地对问题进行研究与分析。国家和地方有关部门要加大对该领域的重视，不仅要支持理论研究，还要夯实对应用方面的考察，综合考虑水资源质量标准和环境等因素，制定科学的规划和执行方案[6]。

4.2 建立专门的应急处理机构

当前，我国水污染问题整体比较严重，专门的应急处理机构能够高效地对事故进行处理。常规的应急处理系统需要各部门的紧急配合，可能需要的时间比较久，而且各部门之间可能存在磨合期。因此，可以建立专门的应急处理机构，构建紧急指挥系统，这样可以极大地提升事故处理效率，并且能够建立系统的、相互连接的应用处置技术系统，除此之外，还能够优化和健全应急管理系统，建立科学的决策机制。

4.3 加强对事故发生前后水资源的监测

突发水污染事件可能是某些外力因素突然引起的，也有可能是某种因素积累到一定程度之后爆发的。不管是哪种因素导致的，人们都要加强水环境监测，为事故处理提供科学的数据，提升事故处理效率。因此，人们要加强对监测技术的应用，充分发挥GIS、RS 等技术的作用，构建联用技术体系，将这些技术充分地应用到水资源监测过程中[7]。

4.4 引进专家人才

目前，我国应急处置系统还比较缺乏专家人才，技术人才的引进能够极大地提升应急处置技术水平。相关部门可以构建专家系统，形成专业的指导团，帮助制定科学的应急预案，在事故发生后，其可以迅速做出反应，对应急预案的实施提供指导意见。专家系统的构建能够极大地提升应急处置技术的科学性与可操作性。

5 结语

水资源是人们赖以生存的重要物质资产，水污染会影响人们的生活、健康以及社会安定，人们要充分认识到水资源的重要性和水污染的危害，建立和完善水污染事件处理的应变机制，加强生态文明建设，为建设绿色中国做出贡献。