辽宁省危险货物道路运输安全监管系统建设研究

韩岩岩

(辽宁省交通运输事业发展中心 沈阳市 110003)

随着社会经济的快速发展，我国道路运输业保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。从而国家对公共安全管理要求越来越高，危险货物运输安全管理也因其潜在的高风险性受到全社会高度关注。建设辽宁省危险货物道路运输安全监管系统，基本解决了“看不见、听不到、管不着”的问题，不仅改变了动态监管工作的模式，而且也对道路运输信息化、道路运输管理方式带来了革命性的影响，成为促进现代道路运输业安全发展的重要切入点和抓手。

1 项目需求分析

1.1 社会背景

随着我国经济的快速发展，社会对危险性化学品的需求迅速增长，从而道路运输的危险货物种类、数量均不断增长。据不完全统计，截止到 2014 年底，我国危险货物道路运输业户总数为 10965 户。专用车辆总数则为 31.1 万辆，从业人员总数为 128.4 万人，其中驾驶人员 62 万人，押运人员 58.9 万人，装卸管理人员 7.5 万人。由于我国机动车的数量快速增长，对公路交通流量的要求也越来越大，道路危险货物运输的交通环境也日益复杂，一旦承运这些具有易燃、易爆、腐蚀、毒害等特性的危险货物运输车辆发生事故，会对人民的生命财产和自然环境造成严重的危害。因此，危险货物的安全运输一直是交通运输管理部门的工作重点。

1.2 业务相关需求

(1)业务概况

截止2017年底，全省拥有营运车辆26222辆，危险货物道路运输业户997户，入网率100%。目前已经通过建设联网联控系统、运政管理信息系统等方式获取营运车辆状况和道路运输市场运行信息，从而加强对运输车辆进行动态监管。

(2)业务方面存在的问题

近年来，辽宁省在道路运输车辆安全监管方面取得了一定的成绩，积累了较多的经验，管理能力有了较大的提高，但仍存在一些问题，亟需改善。主要表现在：运营商数据质量不高、政府监管平台数据精细化展现和系统易用性较差、数据资源共享能力不高、车辆需要精细化监管等问题。

(3)业务问题根源分析

目前，危险货物道路运输企业安全监管缺乏技术手段支撑，信息资源未能有效整合。

2 项目建设目标

(1)完善危险货物道路运输监管数据库，为运输企业、托运人及行业管理部门安全监管服务提供数据支撑。

(2)完善行业管理部门事中事后监管技术手段，整合道路运政信息系统、重点营运车辆动态监管系统、综合执法系统信息，实现对危险货物运输车辆的动态查询及分析应用，实现危险货物道路运输监管过程规范化、履职能力痕迹化。

(3)强化危险货物道路运输安全监管信息的大数据分析应用，提升行业运行监测能力，提高行业监管的精准化、智能化水平。

(4)完善与安监、公安等多部门间信息交换与共享机制，提升跨部门协同监管能力。

3 项目设计方案

3.1 系统业务架构

辽宁省危险货物道路运输安全监管信息系统总体布局方案如图1所示。

图1 辽宁省危险货物道路运输安全监管信息系统总体布局方案图

本项目涉及范围广，建设任务多，与辽宁省联网联控系统、运政管理系统及其他部门等多个业务系统之间的关系十分紧密。

(1)本项目与辽宁省联网联控系统的关系

本项目是通过 “辽宁省联网联控系统”采集卫星定位数据，为动态监管提供数据，应用大数据技术深化挖掘分析，更好地为行业管理、科学决策提供服务。

(2)本项目与辽宁省运政管理信息系统的关系

本系统实现与危货行业管理部门接口，主要用于满足省厅及省运输管理局对道路危货行业运行数据的获取，并实现从运政系统获取基础数据。

(3)本项目与部级相关系统的关系

本项目根据有关要求，向部级相关系统上传本省危货电子运单等相关信息，以便于部级行业管理部门全面、及时、准确地了解和掌握行业运行状况，制定和完善行业发展政策和法规，促进行业健康稳定发展。

(4)本项目与外部应用系统的关系

本项目将开发数据接口服务，通过数据接口服务向交通运输行业内相关管理部门以及行业外部门(公安、安监)等外部应用系统提供联网联控相关数据。

3.2 系统技术总体架构

辽宁省危险货物道路运输安全监管信息系统技术总体架构如图2所示。

图2 辽宁省危险货物道路运输安全监管信息系统技术总体架构

系统主要由基础设施层、主机及存储层、数据层、应用支撑层、应用层、展现层及服务层组成。

(1)物理设备层

物理设备层是平台的基本保障层，包括网络系统、安全系统、机房配套设施、服务器、存储系统以及操作系统、数据库管理软件、中间件等建立主机及存储系统支撑体系。

(2)数据资源层

数据层指明了本项目所建系统运行依赖的数据资源，包括车辆基础数据、经营业户信息、平台信息等静态数据，以及车辆动态数据、电子运单数据、安全监管数据、安全评估数据、统计分析数据、平台运行数据、平台交换数据、报警数据、监管数据等动态数据。这些数据按照业务类型可以划分为基础数据、业务数据和共享交换数据、主题数据，按照数据自身特点又可以划分为属性数据和空间数据，按照数据存储方式还可以划分为内存数据、关系型数据、大数据。

(3)业务支撑层

业务支撑层是系统得以运行的应用支撑，包括地理信息系统服务等。

(4)应用支撑层

应用支撑层是本项目最终建设完成的应用系统，包括动态考核、数据对比分析、公共服务、大数据分析、移动执法以及对原有功能进行改造，同时还包括地理信息系统服务等。

(5)展现层

展现层是用户界面层，实现多种方式的系统使用，包括浏览器、大屏、移动App、微信平台、短信平台等。

(6)用户层

用户层是最终使用的用户，包括省市县运管局、各个业务科室、运输企业等。

3.3 应用系统建设

3.3.1建设危险货物道路运输安全监管系统

(1)建设完善危货车辆动态监管子系统：在原省级联网联控系统功能基础上，完善优化平台监管，建设企业及车辆监管、违规分析等功能，从而进一步提升危货车辆动态监管能力。

(2)建设现场检查管理子系统：主要针对市县级道路运输管理机构在危险货物道路运输企业户检户查时使用，形成闭环、规范化、痕迹化管理模式。

(3)建设危险货物道路运输电子运单行业监管子系统：采集危险货物运输的运单信息，整合危险货物道路运输电子运单管理系统、运政管理系统、联网联控系统等系统的核心数据，通过危险货物道路运输电子运单管理子系统数据与卫星定位数据进行对比分析，实时监测出车辆违规行为并进行预警和监管。

(4)建设危险货物道路运输安全合规评估子系统：系统应可对企业安全生产进行量化分析，结合企业上传的运单数据、企业管理台账、卫星定位数据、稽查数据等进行分类评估，按照红(问题严重)、黄(有一定问题)、绿(安全管理良好)的分类评估方法对企业进行综合评分。主要包括安全评估指标管理、安全评估分类、安全评估历史记录查询等。

(5)建设在线学习与业务培训子系统：实现业务培训、考核管理和从业人员在线学习。

(6)建设风险预警子系统：当其他系统有异常情况发生时，系统将自动发出警示，并将警示信息发送给相关人员，以便及时处理。主要包括异常指标管理、数据采集监控、异常数据处理等。

(7)建设系统管理子系统：实现系统用户管理、角色管理、日志管理、危货种类管理等功能。

3.3.2建设危险货物道路运输行业信息服务系统

(1)危险货物道路运输企业电子运单应用子系统：主要包括基础信息管理、电子运单管理、企业日常管理、系统管理等功能，用户包括危险货物道路运输企业调度人员、安全管理人员、驾驶员、押运员等。

(2)危险货物道路运输行业信息服务窗口：系统使用者包括行业管理部门、从业企业、从业人员、社会公众，通过手机APP、服务接口、网站等方式，为需求者提供危险货物道路运输安全监管信息“一站式”查询窗口。

3.3.3建设危险货物道路运输安全监管信息交换共享系统

系统将分析后的结果数据和实时数据提供给其他外部系统及业务系统进行调用，从而实现道路运输的闭环管理。

4 综合结论

综上所述，阐述的辽宁省危险货物道路运输安全监管系统建设具有参考价值，该系统是通过对各级管理部门的考核，加强安全责任主体自身监管，间接有效遏制超速行驶、疲劳驾驶等道路交通违法行为，降低道路运输事故发生概率；通过系统的基础数据开放服务，可有效帮助企业优化行车路线、科学安排调度，从而降低用油成本，实现节能减排。通过加强对市场准入关口的审核把关和全城跟踪服务，可以防止不法分子和蓄意破坏分子从事高危险货物运输行业，提高社会防控安保能力，确保经济社会稳定发展。