山东：印发《实施意见》主攻5G产业发展

近日，山东省政府办公厅印发了《关于加快5G产业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在推动5G与云计算、大数据、人工智能等技术深度融合，加快形成5G产业优势集聚区。山东省工业和信息化厅有关领导对《实施意见》进行了解读。

编制背景和过程

加快形成5G产业优势集聚区，对实现山东经济高质量发展具有重要意义。

5G及其相关产业，是当前全球新一轮科技革命的重点领域，是数字经济发展的制高点，对重点产业在未来的发展产生重大影响。把握5G带来的产业发展新机遇，加快基础设施布局和相关产业化，推动5G与云计算、大数据、人工智能等技术深度融合，加快形成5G产业优势集聚区，对实现山东经济高质量发展具有重要意义。

按照山东省的部署要求，今年年初，山东省工信厅联合省通管局、华为公司等单位成立工作专班，通过问卷调查、集中座谈和实地走访等方式，对全省5G网络建设、融合应用和产业基础情况进行了专题调研，系统研究了北京、广东、浙江等省市发展经验及政策文件，组织华为（山东）、浪潮、海尔、海信、联通等重点企业进行了多次座谈，精心编制起草了《实施意见》。这期间，分管省领导多次指导提出具体要求，并主持召开了由省直有关部门、重点企业、有关专家参加的座谈会。根据30个省直部门会签、面向社会公开征求的意见，多次进行修改和完善。日前，《实施意见》以省政府文件形式正式印发实施。

主要内容

《实施意见》共分四个板块，包括总体目标、重点任务、专项行动和保障措施。

在总体目标部分，确立了山东省5G产业发展的总体思路。总的想法是“以网络建设为基础、以应用示范为突破口、以产业发展为主攻方向”，通过5G组网和融合应用，最终带动山东省相关制造业加快发展。在实施步骤上，立足山东省实际提出两个阶段性目标：一是到2020年，实现设区市城区有重点应用需求的区域5G网络连续覆盖，在全国率先实现5G规模商用。二是到2023年，实现县级以上城区5G网络连续覆盖，网络规模、用户规模、流量规模、5G行业应用、产业融合发展居全国前列。

在重点任务部分，紧密结合当前山东省重大战略和发展实际，提出了网络设施建设、行业应用带动、产业创新发展三大重点任务的主要路径，明确了具体发展重点。

对网络设施建设，重点突出统筹布局、有序扩大试点范围。比如2019年，开展商用试验和选点部署，完成济南、青岛、烟台核心城区网络覆盖。

对行业应用带动，重点聚焦了工业互联网、文体旅游、智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧海洋、智慧农业、智慧应急、互联网金融、智安化工园区、智慧电网等11大领域。

对产业创新发展，重点聚焦5G核心产业和关联产业，通过做优做强5G核心产业，打造具有山东特色的5G核心产业集群;通过发展壮大5G关联产业，加快提升应用软件、云计算、大数据、人工智能、智能装备、超高清视频等关联产业规模水平。

在专项行动部分，緊扣任务目标，提出了四大专项行动：一是创新提升行动。重点实施核心技术攻关计划。打造一批创新载体。构建创新合作机制;并对试点带动、平台建设、网络安全等提出了具体工作任务。二是试点带动行动。重点实施一批试点项目，培育一批智慧产业集群，创建一批5G产业园（基地）。三是平台建设行动。重点建设5G测试验证服务平台，构建5G产业动态监测平台，发展基于5G的产业互联网平台。四是网络安全行动。重点加强5G网络安全体系建设，强化5G应用数据安全保护，增强5G网络安全意识。这四大专项行动，从夯实研发基础、推动重点突破，到推动试点项目、培育生态系统，既立足当前、可操作可实践，又着眼长远、分步骤分阶段，是《实施意见》落地实施的发力点和硬抓手。

在保障措施部分，立足工作实际，分别从统筹协调、财税政策、人才建设、资源共享、发展环境等五方面提出了保障举措，以确保各项重点工作扎实顺利推进，是《实施意见》落地实施的重要保障。

为有力确保《实施意见》落地实施，山东省对专项行动和保障措施，依据部门职能进行了任务分工，分别明确了牵头部门和配合部门。

重点把握四项原则

《实施意见》重点把握了坚持统筹推进、坚持创新引领、坚持市场主体和坚持开放合作等原则。

《实施意见》在起草过程中重点把握了以下几点：

一是坚持统筹推进。把握新一代信息通信技术发展趋势，立足山东产业基础，加强体系化部署，做好分阶段实施，有序推进网络部署、应用示范和产业发展。

二是坚持创新引领。推动产业上下游协同创新，提升原始创新能力和关键领域技术水平。加速5G与各行各业融合渗透，通过布局科技含量高、带动能力强、辐射范围广的5G应用示范，推动5G创新资源汇聚。

三是坚持市场主体。围绕5G核心产业和关联产业，集中发力、做大做强。深入推进“放管服”改革，激发各类市场主体的积极性，为5G产业发展营造创新包容的发展环境。

四是坚持开放合作。在技术标准规范、应用创新发展等方面打造开放的5G试验环境，构建合作共赢的5G产业生态。加强行业交流与合作，深化5G产业高水平开放。

《关于加快5G产业发展的实施意见》的印发实施，是贯彻落实山东省委省政府加快新旧动能转换、实现经济高质量发展要求的重要举措。下一步，山东省工信厅将继续按照省委省政府部署，采取多项措施推动《实施意见》落到实处。

一是加快5G网络部署。2019年，建成5G基站1万个以上，完成济南、青岛、烟台核心城区网络覆盖和商用部署，形成5G网络示范区，有序扩大商用范围;2020年，建成5G基站3万个以上，完成设区市政府机构、热门景点、大型场馆、交通枢纽等重点场所网络覆盖，主城区提供5G商用服务，加强重要建筑物室内分系统建设。

二是优化5G发展环境。认真落实网络设施建设、行业应用带动、产业创新发展三大重点任务和创新提升、试点带动、平台建设、网络安全四大专项行动，积极协调落实5G基站电价优惠、公共资源免费开放、电费补贴等政策，降低5G建设运营成本。三是推动5G行业应用。以实施试点项目为抓手，加大与各电信运营商战略合作力度，加快重点应用场景网络部署，推动5G与垂直行业融合发展，形成一批可复制可推广的应用标杆，提升产业发展、民生保障、城市管理等智能化水平。

四是协调5G财政支持政策。根据省领导批示要求，山东省工信厅正积极协调和争取设立每年两亿元、连续5年的5G产业创新发展专项资金，引导设立两支10亿元规模工业互联网基金，重点用于支持5G、人工智能、工业互联网等项目。其中，1支已注册落地。

五是打造5G产业发展生态。加强与电信运营商及相关单位、企业合作，打造5G联合创新中心等新型组织，完善5G产业发展生态。深化与华为公司等知名企业战略合作，推动山东省更多企业及产品进入5G产业供应链，壮大5G产业规模。