扛起“片长”职责打赢收官之战

布轩

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，打响了一场脱贫攻坚的伟大战役。地处燕山和太行山腹地的燕山-太行山集中连片特殊困难地区（以下简称“燕太片区”），是脱贫攻坚战的主战场之一，也是以习近平同志为核心的党中央最深切的牵挂之一。近年来，习近平总书记扶贫调研走遍了全国14个集中连片特困地区，也走遍了燕太片区三省区的重点贫困区域。今年以来，习近平总书记先后10余次对扶贫工作做出重要指示批示。习近平总书记指出，当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

11月7日，工业和信息化部在内蒙古乌兰察布市召开2019年燕山-太行山片区脱贫攻坚部省部际联系会议，这是在党的十九届四中全会刚刚闭幕后召开的一次对燕太片区脱贫攻坚具有特殊意义的会议。党的十九届四中全会提出，坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，为打赢燕太片区脱贫攻坚收官之战提供了根本遵循和行动指南。

工业和信息化部部长苗圩在联系会议上强调，要以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，以更大的力度补齐片区脱贫攻坚短板，以更加有力的举措、更加扎实的工作、更加務实的作风，坚决打赢燕太片区脱贫攻坚战。燕太片区三省区、各部际成员单位、京津对口帮扶部门代表纷纷表示，要按照会议要求，一鼓作气，全力以赴，咬定目标，支持片区高质量打赢燕太片区脱贫收官之战。

当好“片长”抓落实

习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出，脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。

集革命老区、深山区和贫困地区于一体的燕太片区，脱贫攻坚注定是复杂艰难的系统工程，要打赢这场战役，既需要无畏艰难的勇气，更需要周密的部署、可行的方案、扎实的行动。

作为燕太片区脱贫攻坚牵头联系单位，工信部扛起“片长”职责，把脱贫攻坚作为重要政治任务强力推进，研究贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战决策部署的具体措施，下大力气沟通联系、督促指导，联动发力、回应需求，精心部署、统筹协调燕太片区脱贫攻坚工作，全力当好“片长”，在政策倾斜、项目帮助、资金支持等方面，推进重点任务落实到位。

几年来，在脱贫攻坚的道路上，工信部肩负起“片长”的重任职责，三省区、各部际成员单位、京津对口帮扶部门凝心聚力、不懈奋斗，为燕太片区脱贫攻坚交出一份满意的答卷：从2013年到2018年，片区贫困人口由165万减少至40万，稳定脱贫125万人;贫困发生率由17.9%下降到4.5%;33个片区县中有14个县顺利脱贫摘帽。

2018年片区通电话、通宽带、通公路、有卫生站的农户比重位居全国14个片区前列。

习近平总书记强调，打好脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。工信部将“两不愁三保障”问题作为打好脱贫攻坚战的底线任务来抓。为解决饮水安全问题，工信部协调企业帮助片区部分学校、卫生院及贫困户安装水净化处理设备;为解决“三保障”问题，工信部协调企业提供LED照明路灯和农田灌溉设备，实施旱厕改造和农村垃圾处理等项目，协调中国红十字基金会建立“博爱智能卫生站”。在工信部的协调和推动下，燕太片区的教育扶贫活动风生水起。

三省区是燕太片区脱贫攻坚的主力军，他们肩负主体责任，全力以赴攻坚克难，因地制宜聚集重点，巩固扩大脱贫攻坚战果。2018年以来，内蒙古自治区实施脱贫攻坚十大“清零达标”专项，区域性贫困问题基本解决。河北省推广“八字工作法”（备、训、访、帮、档、验、录、示），义务教育巩固率超过全国平均水平。山西省在7000余个贫困村开办农民夜校，“五进九销”消费扶贫成效显著。

部际成员单位、京津对口帮扶部门是片区脱贫攻坚强大的后援团。在“片长”的统筹协调下，他们倾情倾力，回应各地诉求，全力支持片区。一笔笔的资金投入，一项项的务实举措，为燕太片区的百姓带来源源不断

的幸福感。在“两不愁三保障”方面，国家发

改委支持片区易地扶贫搬迁中央预算内投资近20亿元，搬迁贫困群众27万余人。教育部安排资金637.33亿元，全面改善三省区农村学校基础办学条件。住建部安排中央补助资金13.3亿元和3.23亿元，支持片区贫困户危房改造和抗震改造。水利部下达农村饮水安全巩固提升工程建设中央补助资金7.9亿元，受益贫困人口26万人。国家卫健委安排资金4.6亿元，提升片区公共卫生服务能力。

在资金方面，国务院扶贫办会同财政部下达燕太片区中央财政专项扶贫资金97亿元。民政部安排三省区各类专项资金177.5亿元，支持困难群众生活救助和养老等服务设施建设。交通运输部安排三省区车购税资金约28亿元，支持片区交通运输网络建设。国家能源局安排中央预算内投资15.5亿元，支持三省区实施农网改造升级工程。北京市投入帮扶资金17亿元，实施对口帮扶项目605个。天津市投入帮扶资金6亿余元，实施对口帮扶项目146个。

围绕“十三五”片区规划跨行政区域重大基础设施建设项目和片区县脱贫攻坚重点事项，工信部直面问题，协调推进，确保会议议定事项落到实处、见到实效。2017年以来，经过多次片区联系会议协调推动，截至目前，片区规划的跨行政区域基础设施建设项目已完成20项，片区“十三五”规划的已完成42项，完工率大幅提高。针对今年燕太片区三省区提出的50项需要协调支持解决的重点事项和重大项目，工信部积极协助指导，国家有关部门全力配合，对商请支持事项逐一答复解决。

网络扶贫见实效

工信部副部长陈肇雄强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，聚焦“两不愁三保障”，继续扎实推进网络扶贫，深化电信普遍服务试点，实现农村与城市

“同网同速”，助力打赢脱贫攻坚战。——深入实施网络扶贫，工信部通过开展电信普遍服务试点，提升农村宽带网络基础设施能力。联合财政部组织开展了五批电信普遍服务试点，支持农村及偏远地区光纤建设和4G网络覆盖。片区三省区通信管理局优先支持片区县实施电信普遍服务试点，2019年支持2214个4G基站建设，提升片区4G网络覆盖水平。截至目前，燕山-太行山片区贫困村通宽带比例超过99%。

——大力推动网络降费。工信部

积极推动网络提速降费，大幅降低贫困地区网络资费水平。在电信普遍服务试点地区提供优惠资费，联合国务院扶贫办支持基础电信企业面向贫困用户特别是建档立卡贫困户大幅降低资费水平。联合中央网信办、国家发改委、国务院扶贫办印发《2019年网络扶贫工作要点》。

——精准实施网络扶贫。工信部聚焦薄弱环节，优先支持深度贫困地区，推动将光纤宽带和4G网络延伸至农村学校和卫生室，推动片区宽带网络覆盖和网络应用走在全国前列。工信部协调推进“互联网+扶贫”，搭建电商企业帮扶片区县的桥梁;工信部协調推进“互联网+健康“”互联网+教育”走向纵深，加快实施学校联网攻坚行动，推动优质教育资源在片区共享应用，优先在片区推动远程医疗覆盖到村、在线医学教育到人。

从网上购物、网上销售，到网上医疗、网上教育，燕太片区的贫困群众“指尖上的幸福”越来越多。

产业扶贫重特色

“推进深度贫困地区脱贫攻坚，需要找准导致深度贫困的主要原因，采取有针对性的脱贫攻坚举措。”习近平总书记的指示是片区脱贫攻坚的“行动指南”。

作为产业主管部门，工信部深知，深度贫困地区脱贫攻坚难在产业，难在技术。从谋划产业发展入手，工信部发挥行业优势，支持片区特色产业发展。借助冬奥会契机，支持片区做好山水冰雪文章，培育休闲农业、乡村旅游、康养健身等新兴产业，积极发展冰雪装备器材产业。工信部指导片区加快数据中心建设，推进IPv6网络改造。

产业发展既是脱贫攻坚的着力点，也是稳定脱贫的关键点。工信部联合五部门印发了《中药材产业扶贫行动计划（2017—2020年）》，推动将中药材产业扶贫列为中药材供应保障公共服务平台项目，持续开展“百企帮百县活动”，支持企业在适宜地区建设中药材生产基地和初加工生产线。部际成员单位、京津对口帮扶部门支持发展对贫困户增收带动明显的中药材种植、农产品加工业和特色手工业，培育有品牌的特色产品。农业农村部、科技部指导三省区建立产业发展指导员和科技特派员制度，文化和旅游部支持片区县推进“非遗+扶贫”，国家林业和草原局安排三省区生态效益补偿资金4.3亿元，中国农业银行向三省区投放贷款172.26亿元，建立起电商扶贫平台。

市场渠道的通畅是扶贫产业的可持续发展的基础。工信部大力实施消费扶贫，印发《关于认真开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的通知》，组织片区县农产品进机关、入食堂，实施以购代捐的消费扶贫。协调龙头企业开展产销对接，推动“扶贫馆”建设，打造示范园区，努力塑造知名品牌，让贫困群众从生态保护和绿色发展中得到更多实惠。

收官之战已打响

行百里者半九十。燕太片区脱贫攻坚虽然已经啃下不少硬骨头，但要打赢收官之战，困难和挑战依然很多。“有水喝”的燕太片区，离“喝好水”“喝健康水”还有差距;危房改造和易地扶贫工作还需加力，社区管理与公共服务供给仍有不足;产业稳定脱贫长效机制尚未形成，扶贫产业还处在起步阶段。工信部副部长王志军表示：“片区33个贫困县还有19个没有脱贫摘帽，深度贫困地区脱贫攻坚任务仍然艰巨。我们要聚焦目标，补齐短板，确保片区深度贫困地区不拖后腿，两不愁三保障不留死角。”

在脱贫攻坚处于决战决胜、全面收官的关键阶段，苗圩强调：“党中央把打赢燕太片区脱贫攻坚这场硬仗交给我们，是对我们的信任，也是对我们的考验。我们要不辱使命，敢于担当，狠抓落实。在决战决胜的关头，最要紧的是不松劲、不懈怠，要一鼓作气，勇于攻坚克难，不获全胜决不收兵。”对如何打赢收官之战，苗圩提出具体要求：要进一步提高政治站位，进一步落实主体责任，进一步强化部门帮扶职责，进一步完善帮扶举措，进一步加强作风建设。

脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的硬任务。王志军说，脱贫攻坚目标、标准、任务已明确，政策、资金、人员已到位，关键在压实责任，狠抓落实，认定目标一抓到底。三省区、各部际成员单位、京津对口帮扶部门，将扛起政治责任，尽锐出战，以钉钉子精神补齐短板，锲而不舍地解决“两不愁三保障”问题，善始善终、善作善成。

眼下，在广袤壮阔的燕太大地上，一场巩固成果、攻城拔寨，高质量打赢脱贫攻坚的收官之战正在紧锣密鼓地展开……