设备管理方法实践探索

黄青

（中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司，云南 昆明 650051）

1 问题的提出

1.1 旧设备管理办法中存在的问题与不足

我院延用的一直是1990 年发布的设备管理办法，该办法是根据国务院发布的《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和水规总院颁布的《水利水电勘测设计单位物资管理条例》与当时我院的实际情况制定的。

（1）旧设备管理办法中所指的生产设备是用于生产、具有独立使用效能、使用期一年以上、单价在500 元以上（含500 元）的设备。（2）旧设备管理办法体现的管理理念仍是计划经济时期形成的自成体系封闭型的管理体制，对设备资产“重占有，轻使用”，即相对于设备资产的经营效益和投资，更侧重于设备本身的完好率，管理过于片面。（3）旧设备管理办法对设备的购置只注重审批程序而忽略了采购的方法和原则。我国加入WTO 后，要求设备管理按国际标准和惯例执行，而旧设备管理办法没有考虑到这方面。（4）旧设备管理办法没有将现代生产管理方式运用到设备管理中。

2 设备管理办法的改革与创新

随着我院改革的不断深入，老的设备管理办法已经越来越来不适应企业的改革趋势，为提高身边管理质量，确保设备运作正常，进而提升企业的生产力，于1999 年3 月开始根据财政部发布的《工业企业财务制度》和《关于勘测设计企业执行新财务制度若干问题的通知》精神，并按电力工业部编制的《电力勘测设计企业固定资产目录》适时颁布了新的设备管理办法。

（1）新设备管理办法中所指的生产设备是用于生产、具有独立使用效能、使用期一年以上、单价在2000 元以上（含2000 元）的设备。

（2）转变思想，设备管理理念发生了变化，管理机制得以改革，国外一些适合我院实际情况的先进设备管模式开始在我院逐步推广应用。特别是“入世”后，由于市场竞争的加剧，我国还积极学习先进的管理理念和管理方法，动态调整现行的规章制度，以此加强设备管理的效果，提高企业的生产实力，让企业能够迎合时代发展，在市场竞争中占据更多优势。

（3）在设备管理上加强对设备采购的控制，设备的购置应遵循生产实用、技术先进、经济合理、安全可靠、能源材料消耗低、维修方便的原则，并要认真考虑利用率和经济效益。设备购置前均应进行市场调研，并对调研结果进行评价，必要时填报“设备购置评价表”，对购置大批量生产用仪器、设备时，一律采取招标方式进行，并由分管副院长或资产管理部主任主持，组织设备管理、技术部门、使用部门代表共同讨论型号、评价供货商并确定价格。

（4）随着企业管理的深化，对资产的评估，特别是对设备的评估越来越重要，评估的准确性、公正性成为企业普遍关心的问题。目前，确定设备成新率的几种方法均有先天不足，经过我院几年来的实践证明利用设备管理资料进行修正是很有必要的。

3 设备管理改革的新思想、新途径。

现阶段，企业设备管理方式方法已经有别于以往，主要体现在以下几点：

（1）设备管理所涉及的内容增多。以往，做好设备维修与保养工作就是设备管理的主要内容，因此企业比较侧重于设备的完好率，管理环节也以设备运作现场管理为主。改革发展以后，其他国家先进的设备管理理念被引入，设备管理理念与内容得到完善，企业不仅开始重视设备实物形态的技术管理，还加大了对其他价值形态管理工作的重视程度。

（2）设备管理所相关的领域得到拓宽。企业内部是过去设备管理的主要工作领域，而今企业设备部门还要关注企业外部情况，譬如设备要素市场活动。

（3）设备管理难度提升。以往设备管理是强制性管理模式，即院长还有设备管理相关部门要根据上级主管部门下达的管理决策文件内容完成相应的工作。现阶段，企业获得了更多的自主权，与此同时，设备管理也进入了新的管理模式，其管理效果同设备操作人员的水平、责任心、能量等息息相关，管理难度加大。

（4）企业对设备管理有了更高的要求。设备管理难度与设备管理要求是相对应的。譬如，设备技术含量在不断提升，企业为确保设备运行正常的同时降低维修成本就会更严格地要求设备管理的质量和维修质量，另外，设备资产保值、增值也是目前能够影响企业经济实力的因素，所以企业会对设备管理提出更高的要求。

既然企业在设备管理体制改革期间出现了上述的情况，那么现阶段的任务就是根据这些现象寻找导致的原因以及改革发展的方向与目标，如此才能让改革发挥效果，让企业积累更多有价值的设备管理经验，促使设备管理体制更加完善、有效。总体来说，上述情况让企业在设备管理方面有了总体发展目标：要能做到“三个转变”，制定“三个体制”。首先，顺应时代发展，迎合市场经济体制的转变，制定全新的设备管理体制；其次，从以往粗放型管理转变为集约型，制定以效益为核心的设备管理体制；第三，将设备管理从综合类型转变为经营类型，并制定相应的管理体制。其中，企业设备管理的转变和体制的制定要以适应市场经济体制转变和体制制定为核心，这是涉及内容最广、层次最高也最为重要的环节，能让企业设备管理体制能够迎合市场经济对企业的要求。剩下两个体制的制定与转变则是基于第一个体制制定与转变而做的补充与细化。

4 向设备系统引入市场机制，实现新体制的不断完善

竞争规律、价值规律和供求规律是决定市场运行的主要规律。笔者将重点阐述竞争规律以及向设备管理系统引入竞争机制的相关内容。竞争的本质是优胜劣汰，能够优化市场资源配置，通过“压力”实现效益并选拔出合适的人才。

（1）增强企业综合实力、让其在市场竞争中更具优势是企业设备管理的服务宗旨，因此，对于企业设备管理而言，明确设备管理服务方针是首要任务。同时，企业还要解决一个问题，企业设备管理服务的对象是什么。由于不同企业所面临的生存发展压力不同，再加上经营者主观理念的差异性，以至于在设备管理方面有很多理念与想法，让设备管理服务方针有了多层次化的特征。无论设备管理是为什么服务，其最基础的要求是确保安全生产，安全生产是所有企业运作的先决条件。其次，设备管理要以经济效益为中心，提升设备生产水平和产品的质量。再者，从管理层次出发，设备管理要能增强企业竞争之力，特别是同类产品的市场占有优势，只有抓住市场需求，获取更多的市场销售额，其设备管理才能体现其价值，设备完好率也才能有意义。企业能够健康发展，设备部门才能有资金去实现、提升设备管理与维护工作的质量。（2）向设备选购、使用、操作、备件采购、维修以及闲置设备调剂等环节引入竞争机制。

5 新体制要以设备现场管理为基础，以设备要素市场为外部条件

设备现场管理也是管理的重要内容，要重视两个方面。一是狠抓现有的规章制度、程序，避免这些内容流于形式；二是引入西方国家先进的管理理念和防范，结合企业实际情况进行调整、创新，在实践中积累经验，让设备管理更加正规化、流程化。在社会主义市场体系中，设备要素市场占据重要位置，是社会主义市场体系建设与完善的关键因素。若企业以设备要素市场为发展基础，将获得3 点好处：（1）可以掌握更多设备管理与设备的信息，拓宽视野、丰富认知。（2）有利于设备维修部门更好地处理设备维修面临各种情况。（3）创造效益。利用设备要素市场可以掌握各种新技术、新工艺，降低成本，为企业创造经济效益。

6 “两个机制”与“两个形态”是新体制发展的先决条件和重要内容

建立并完善“两个机制”是企业设备系统在政府智能转变后的首要任务。

（1）激励机制。采取激励措施来提升设备管理的自主性，激发设备管理人员工作的热情，从以往的“让我提升”的思想变成“我要提升”。

（2）约束机制。该机制制定的初衷在于规范步入正轨的设备系统并对其进行引导，让其能够更长久地为企业经济发展贡献力量。企业设备存在两种形态：价值形态和实物形态，这两种形态既是相互依存又是相互对立的。价值形态以实物形态为基础而呈现，实物形态以价值形态为衡量标准，无论哪个形态都是企业向市场型发展过程中要关注的内容。

7 新体制以设备技术进步为基础

现阶段，随着科技的发展，企业之间的竞争日趋白热化。若想获得更多的生存空间，科技是首要因素。企业的生产以设备为基础，设备技术水平的高低则决定了生产力的大小。所以，企业设备系统负责人要重视设备软件与硬件的升级，及时调整产品结构、购进先进设备；运用计算机辅助设备管理；在设备维修中采用新技术、新备件、新材料、新工艺等。综上所述，设备管理部门所负责的内容对企业发展有重要意义。不过，在实际设备管理中，相关部门虽然遵从设备管理体制进行分级管理，但企业各个负责部门要注意协调合作，不能大权独揽更不能置身事外，要让设备管理更科学化、规范化。