新疆生产建设兵团校园足球发展机遇和策略分析

李旭天，吴建华，张 雄，舒新钧

（石河子大学体育学院，新疆石河子832003）

新疆生产建设兵团（以下简称兵团），是国务院计划单列的省（部）级单位，兵团承担着国家赋予的屯垦戍边职责。兵团校园足球的发展对于增强各民族青少年体质，形成正确的民族观、价值观，增加对国家认同感以及促进民族团结具有十分重要的现实意义。

1.兵团校园足球取得的成绩

自2009年全国青少年校园足球活动启动以来，新疆生产建设兵团成为教育部第一批国家级校园足球布局城市。2014年，兵团小学足球队赴瑞典参加哥德堡青少年足球锦标赛；中学女队连续三年获得自治区举办的校园足球比赛冠军；16年获得全国首届初中女子联赛总决赛第六名；初中男子组在2016年全国青少年校园足球总决赛中夺取第五名。近两年兵团学生全国校园足球比赛和学生运动会均取得了较好的成绩，1名女队员入选国家U15集训队。

1.1 政府和有关政策扶持

兵团先后制定了《关于推进兵团青少年校园足球工作的实施意见》和《兵团青少年校园足球竞赛体系建设方案》的文件。2015年成立了新疆生产建设兵团青少年校园足球工作领导小组办公室，具体负责兵团校园足球各项业务活动的开展。举办了兵团范围校园足球教练员培训，派出教师参加教育部组织的校园足球培训和中国足协会举办的D级和C级教练员培训，选派18人赴英国、法国、德国参加足球培训，组织行政管理人员、校长校园足球培训。引进多名外籍教练进入兵团学校执教。

1.2 兵团校园足球活动规模不断扩大

2017年底，兵团有3.4万人次、1700余支球队参加校园足球竞赛活动［1］。兵团各个师局中小学普遍开展5人制或8人制形式的比赛，初、高中以11人制比赛为主。校内竞赛是以班级、年级或大学以院（系）为单位开展竞赛活动。自2015年以来举办兵团校园足球总决赛，全兵团14个师，运动员平均1000多人／届。兵团已经初步建立了小学、初中、高中、大学四级竞赛体制，足球活动形式多样化。兵团还派队参加全国青少年校园足球杯冠军杯赛、校园足球分区赛以及 阳光体育大会五人制足球赛事，以及夏令营、集训营活动。兵团已有107所中小学校被命名为全国青少年校园足球特色学校，石河子市和铁门关市、图木舒克市被命名为全国青少年校园足球试点县（区），校园足球有力地推动了兵团学校体育工作发展。

2.兵团校园足球发展机遇

当前兵团校园足球首先面对人口规模较少（人口300.53万人，2017年）在校学生总量也较少［1］，师资队伍的质量、数量问题，经济实力也与自治区有较大差距，缺少专业队建制，给予校园足球的经费也有限；经济发展不平衡，兵团各师局校园足球发展差异很大。北疆第八师、南疆第二、三师校园成绩好于兵团其它师局。总体上来说目前兵团校园足球与自治区相比较还有较大差距。同时在训练的科学化、选材研究等方面和校园足球的实际需求仍有较大距离，要想持续发展并取得突破，必须在发展思路上有所突破。

2.1 体育强国建设纲要的提出

2019年8月10日《体育强国建设纲要》提出了2050年全面建成社会主义现代化体育强国。纲要提出了六个发展原则和四个方面内容的总体设计。《纲要》提出通过完善举国体制与市场机制相结合的竞技体育发展模式，构建科学合理的训练体系，全面推动足球、篮球、排球运动的普及和提高，推进职业体育发展等，提升竞技体育综合实力［2］。校园足球是我国足球事业发展中的基础性工作，兵团要利用好国家体育强国建设的政策，提升校园足球事业的发展。

2.2 兵团向南发展

2017年兵团提出要必须坚决推进向南发展，提出要举全兵团之力、集全兵团之智，深入推进向南发展［3］。兵团向南发展是兵团必须完成好的重大政治任务。兵团向南发展的提出为兵团学校体育、校园足球发展所欠缺的足球教师和教练员的不足提出了解决的思路，要充分利用政策机遇把南疆校园足球资源带动和发展起来。

2.3 国家对口援疆政策

2010年以来国家以新的模式来扶持新疆，19省市对口支援新疆，在人才、技术、管理、资金等方面建立援助新疆的有效机制［4］。兵团要利用好这项政策，有针对性在校园足球方面获得国内先进地区的支持和帮扶，把政策优势转化为现实的发展动力。

3.兵团校园足球发展策略

3.1 加大对校园足球的支持和宣传力度

首先要充分利用好国家对口援疆、建设体育强国纲要、兵团向南发展的政策，增加对校园足球的资金投入，在师资引进、培训、赛事、资金等的投入。鼓励社会资助、市场参与等多种渠道和手段筹集资金，用于开展校园足球活动所需经费。

学校要用科学和理性的观念指导校园足球活动，认识到校园足球的本质和重大意义［5］。宣传足球促进学生身体、心理健康、体质提高的积极作用。树立运动改造大脑、踢足球有利与学习的观念。加强积极向上的足球文化和活动的宣传，利用网络、媒体加大对校园足球赛事的宣传。

3.2 确定兵团校园足球的突破点

兵团校园足球要取得更大成就有很大难度，因此要选对突破点。目前兵团在女子方面成绩较好，加强在教练员、选材、训练、比赛方面的针对性和倾斜，可以考虑将女子足球作为兵团校园足球突破点，为国家培养出好的女子足球苗子。依托高校成立兵团校园足球研究中心，为校园足球提供支持。

3.3 进一步丰富兵团校园足球活动内容

兵团校园足球在业余训练和比赛方面取得一定成绩，今后要在教学（校本课程建设）和课余体育活动方面增加投入，进一步提高足球的覆盖面。其次要进一步增加校园足球比赛活动，比如校内各班级、年级校园足球比赛、校际比赛等形式，加强足球交流、促使学生更深入理解和认识足球。通过各项足球活动加强足球文化的宣传，让学生能够了解的正确的足球文化。组织兵团校园足球夏令营或者冬令营活动。

3.4 提升校园足球师资的培训质量

加强兵团足球师资培训，提高足球教师、教练员的业务水平。建立能够吸引退役运动员进入学校执教的机制，促进足球训练水平的提高。给予南疆团场一定的倾斜，增加更多的教练员、足球教师、裁判员培训和提升的机会、利用好国内和国外的培训机会，让更多的基层足球教师能够得到高水平的培训和学习、拓展视野，加强兵团校园足球教师和教练员与内地发达地区的交流与合作，从而最终提升训练和教学水平。

3.5 完善兵团校园足球发展激励机制

将校园足球工作开展纳入学校工作考评指标体系，从而提升学校开展校园足球活动的积极性和自觉性。教育部门加强对学校校园足球工作的监督，确保一定经费用于校园足球活动，使校园足球活动健康可持续发展。把体育教师组织、开展校园足球活动和取得成绩纳入工作绩效和职称评定中，有效提高足球教练以及体育教师的积极性，建立校内足球教练员团队建设和奖励办法，提升教练员之间的合作和交流。学校要加强校园足球特色学校和布局学校的申报，教育主管部门对于申报成功学校给予政策和资金方面的倾斜，用于校园足球活开展和场地设施建设。出台措施鼓励有足球专长的老师担任特色学校教练员，确保每个学校不少于两名具有足球专项的体育教师。

4.结论

兵团要以女子足球作为校园足球项目发展的突破点，充分利用好国家建设体育强国、兵团向南发展的以及对口援疆的政策机遇，发挥南疆校园足球发展的潜力，加大对校园足球的投入和宣传，提升校园足球师资培训质量，建立并完善校园足球激励机制，促进兵团校园足球事业的发展。