学校体育场馆设施管理与运行模式研究

罗 嵘

(广东农工商职业技术学院 基础部，广东广州 510000)

作为体育文化建设的重要组成部分，学校体育在“全民健身运动”中起着重要作用，不但为社会培养出有“终身体育”意识的有用之才，也为校内外健身人群提供了良好的健身运动场地设施。从某种程度上讲，学校体育场馆设施的合理开发与充分利用，可以为全民健身提供有力的物质保障，缓解大众健身人数日益增长与体育场馆设施匮乏之间的矛盾。与此同时，现代人对健身的需求越来越高，特别是对场地资源设施的质量提出了更高要求，这也是制约全民健身运动发展的重要影响因素。在体育场馆设施对外开放的过程中，学校要采取合理的场馆运营模式，不管是有偿开放，还是无偿开放，都要做到有的放矢，恰到好处。实际上，当前许多学校体育场馆设施并没有从大众健身的需求出发，运行效果不理想，所以本文着重研究学校体育场馆设施管理与运行模式，以便充分发挥学校体育场馆设施发展的多元化优势。

1. 学校体育场馆设施管理内容

1.1 场馆供应与购置

在学校体育场馆设施管理方面，学校首先要做到场馆供应与购置的管理，就是要合理规划体育场馆建设事项,购置充足的体育器材设施的配备。值得注意的是，在购置体育器材设施的过程中，必须安排专门人员细致考察器材的生产厂家和所选器材,确保器材的质量合格，只有达到国家规定的质量标准，才可以准入学校，目的是为了体育教学的安全，确保运动人员的高效锻炼。

1.2 入库与日常管理

作为体育场馆设施的管理人员，最基本的工作就是登记与分类。比如：一旦有新的体育器材被购置回来，管理人员必须仔细验收发货单，只有检查无误以后，才可以登记入库，才可以将这些器材摆放在相应的位置，做到合理分类放置。由于这些场馆设施必须始终符合人们健身的需求，其使用价值应当达到100%，这就对其保存与管理工作提出了较高要求，学校应当交将设施交于专业器材管理人员进行看管。

1.3 规范与制度管理

一般来说，学校体育场馆设施管理都要做到有章可循、规范有序，这是体育场馆设施管理的重要内容。在我国，大部分学校都建立了相应的体育场馆设施管理规定,主要规定的内容包括借用登记管理、场馆设施使用登记、体育设施报废处理管理规定、维护与保养、定期安检等,以便让学校所有的场馆设施都符合使用标准，若不符合规定，一定要及时清理，并及时换新，才能促进体育教学计划的顺利实施。

2. 我国学校体育场馆设施管理存在的问题

2.1 缺乏专业的场馆管理人才

任何工作都需要人去操作与管理，不同的管理人员会做出不同的管理结果，而优质的管理人员则是所有单位的追求。在学校体育场馆设施管理方面，专业的场馆管理人才也是制约其管理水平高低的重要影响因素。现阶段，我国各个学校体育场馆缺乏专业的场馆管理人才，取而代之的是临时工，或者是体育教师群体，像专业体育管理类的人才很少。在这种情况下，场馆管理人员缺乏基本的管理知识，也没有较为丰富的管理经验，无法提升学校体育场馆的利用率，达不到当前社会大众健身对体育场馆的需求。在学校体育场馆设施对外开放中，还缺乏健全的管理制度，使得管理人员的责任分工不明确，利益分配不均，监管工作不到位，比如：在体育场馆设施的运行中，常常会出现许多问题而得不到及时解决，给健身人员带来了许多安全隐患；同时，许多学校制定了相关的管理制度，但是这些管理制度不够科学，无法对体育场馆资源进行优化配置，降低了体育场馆的社会效益。

2.2 缺乏规范科学的管理模式

现阶段，我国学校体育场馆设施的管理模式缺乏规范性与科学性，难以提高体育场馆设施使用率。许多学校都自行制定体育场馆设施的管理模式，盲目管理，既不科学，也不专业，经常出现大大小小的问题，都是管理和服务不到位的结果。首先，项目设置方面，绝大多数学校都开放了篮球、乒乓球、羽毛球等项目，这些都是群众基础较好的体育场馆设施，但是在网球、游泳等新兴体育项目方面，即只有少数学校对外开放，这也是学校场地条件限制的结果。实际上，许多学校的场地没有被合理开发与利用，场地闲置现象较多，比如：体操房的利用率过低，严重浪费了学校体育场馆资源。在体育场馆开放时间安排方面，相当多的学校都从体育教学的需求出发，以及社会健身人群的生活习惯进行安排，针对性较强，但是这些学校都没有从自身的实际情况出发，缺乏科学的政策法规和评估机制，无法对体育场馆设施管理进行客观的评价，以至于学校体育场馆设施的各方面效益得不到充分发挥。

3. 我国学校体育场馆设施的运行模式

3.1 政府购买模式

政府购买模式保障了学校体育场馆设施的使用资金，确保学校在不同时间段为社会大众提供体育服务，包括有偿服务和无偿服务，这样的运行模式转变了政府职能，让政府更好地利用学校体育场馆资源为社会公共体育服务。值得注意的是，通过政府购买模式，大量社会人员涌入学校体育场馆设施，加大了场地器 材的使用频率，学校必须安排专业人员进行定期维护，确保体育器材的始终完好；同时，还有一部分社会健身人员沾染一些不服从管理的坏习惯，容易在校引发纠纷，影响校园形象，导致了许多学校限制了经营方式和经营内容，只追求经济利益，不愿意扩大社会效益， 造成大众无法正常锻炼，体育场馆设施也得不到正常运营。正是因为如此，还有许多学校没有采用政府购买模式，而随着各方面管理模式的完善，未来会有更多学校加入到这种模式的运行中来，扩大学校体育场馆设施的社会效益。

3.2 委托管理模式

在学校体育场馆管理方面，委托管理模式是对学校体育场馆管理模式的创新与利用，优化了学校体育场馆资源的配置，有助于吸引更多社会健身人群。由于第三方管理机构拥有固有的管理体系，不管是专业管理水平，还是人员配备方面，都比较专业、规范，可以实现学校体育场馆设施的科学管理。在学校的监督下，第三方管理机构负责体育场馆设施的维护与保养、安排，甚至负责社会大众的责任保险，全面提供高质量的公共体育服务；同时，第三方机构拥有系统全面的管理体系，不但丰富了体育场馆设施的服务内容，还兼顾到了学校体育场馆设施的社会效益，满足大众健身的需求，同时还缓解了学校场馆管理人员紧张的状况，有助于提高学校体育场馆设施使用率。

3.3 自主经营模式

学校采用自主经营模式，主要是依据自身的教学时间和场馆资源，确保正常的体育教学活动，不断开发与利用体育场馆设施资源，以便达到合理的分配，其管理人员多为临时工与体育教师，不利于管理的规范化。当前，全民健身运动的蓬勃发展，学校将会扩大体育场馆设施的对外开放力度，参与体育锻炼的人数也会越来越多，加大了体育场馆设施的损坏程度，学校不得不经常对场馆进行维护，加大了运营成本，降低了体育场馆的社会效益。实际上，在自主经营模式下，学校领导的观念决定着体育场馆的开放效果，如果领导认为体育场馆开放不利于教学，甚至会增加学校的工作量，就会阻碍学校体育场馆的对外开放步伐。一般来说，这类学校缺乏相关的奖励机制和评估机制，管理人员惰性较强，不利于提升学校体育场馆设施的经济效益。

4. 学校体育场馆设施管理与运行的优化对策

4.1 加强管理规章制度建设

推动全民健身运动的发展，优化学校体育场馆设施的管理与运行模式，必须加强管理规章制度建设。首先，重视学校体育场馆设施的运营管理工作，合理设计管理制度体系，确保该管理体育便于操作，并在此基础上加强管理制度的规范性，不断实现学校体育场馆设施的科学化管理；其次，合理安排学校体育场馆设施的对外开放时间，科学地进行项目设置，不但要符合社会大众的生活习惯，还要迎合社会大众的喜爱程度，设计画面要深得人心，并在此基础上善于运用互联网平台开发多样化的经营方式； 最后，在经营内容方面，各个学校不仅要提高体育场馆硬件设施的经济效益，还要高度注重体育场馆设施中无形资产的开发与利用，不断完善各方面管理规章制度。

4.2 培养专业场馆管理人才

在知识经济时代，人才就是最大的资源，各个行业都意识到了人才的重要性，唯有优秀的人才可以带动产业的持续发展与壮大。对于学校体育场馆设施管理而言，学校必须将专业场馆管理人才的培养和引进放在重要位置，并以他们进行业务强化，不断提升他们对体育场馆设施的管理水平和业务操作能力。具体地讲，学校首先要重视体育场馆开放的安全管理，安排专业人员设施维护人员定期巡查器材设施，并做到勤于维护，及时更新，同是要向社会大众进行安全教育宣传，让健身人员进行安全运动，确保人身安全；其次，针对突发事件，学校要提前建立应急机制和保险机制，避免健身人员在运动中的意外伤害所引起的经济损失；最后，体育场馆设施管理人员应备具有树立良好的服务意识，学校需要对这些管理人员进行定期的培训，将他们培养成懂礼仪、知服务、爱岗敬业的优秀场馆管理人员，从而实现学校体育场馆设施管理和规范化与市场化。

4.3 建立专业场馆运行模式

提升学校体育场馆设施的使用效率，实现场馆设施的经济效益和社会效益，还离不开专业场馆运行模式的支持。学校对本校体育场馆设施具有一定的使用权和经营权，但是单靠自身的力量进行经营，很难满足社会大众对健身多元化的需求，这就要求学校适当地引进第三方管理机构，凭借管理机构的运营能力，不断拓展学校体育场馆设施的服务内容，可以大大提高学校体育场馆设施的社会效应。首先，采用政府购买模式，能够在很大程度上减轻学校的经济负担，更能满足日益增多的大众健身需求，促进体育场馆设施的专业化运行力度；其次，采用委托管理模式，有助于学校规避潜在风险，这也是学校可以将场馆设施进行对外开放的重要保障，消除了学校的后顾之忧；最后，采用自主经营模式，可以充分利用学校体育场馆设施的课题成果资源，不断发挥其应有的价值。一句话，学校要从实际出发，充分结合本校体育场馆设施资源的状况，以及各种运行模式的优势，优择选用，以最有利于社会大众健身需求的运行模式为主，让学校体育场馆设施满足最广大健身人群的要求。

5. 结语

总之，学校是教书育人的地方，所做的一切都是为人民服务，其在社会主义现代化建设中的地位不可低估。为了响应国家倡导的“全民健身运动”宣传口号，学校更应重视体育文化建设，不能将学校体育局限于在校师生的体育锻炼需求，还要满足全民健身的更多需求，积极制定行之有效的体育场馆管理制度，优化场馆设施资源的配置，做到合理规划、整体布局，争取为广大健身群体提供多元化的公共体育服务。不仅如此，学校还要提高管理人员的综合素质，使他们从实际出发，选择最优的体育场馆运行模式，吸引公众参与其中，不断提高学校体育场馆设施的社会效益，为我国全民健身事业的顺利发展提供强有力的物质保障。