把精细化作为城市治理提质升级重要抓手

本刊评论员

日前，2018年度中央经济工作会议在北京召开。会议总结了全年经济工作，分析了当前经济形势，部署了2019年經济工作。会议强调，要紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，深化改革开放，加快绿色发展。会议再次将提高大城市精细化管理水平、推动城镇化发展确定为2019年的重要任务。

城市，是人类社会开展经济、政治、文化、社会活动的中心。从全世界来看，城市占地球陆地表面积约2%，聚集全球50%以上的人口，创造全球80%以上的财富。四十年来，中国城市化水平的跨越式发展、中国城市面貌的日新月异以及中国城市生活质量的根本性变革，成为改革开放改变中国命运的最佳写照。当前，中国特色社会主义进入新时代，城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，进一步深化城市治理体系改革，不断提高和完善城市治理能力和治理水平，进一步加快中国城镇化发展既是改革开放再出发的必然要求，也是满足中国人民日益增长的美好生活需要的重要一环。

综观人类城市化发展过程，随着城市拥有的人口规模、经济体量和社会系统不断累加，城市管理的复杂性问题也日益突出。如何有效管理好、运行好、维护好一座座城市，是世界共通的时代难题。尽管解答这一难题的方案各有千秋，但是不断提升城市治理精细化水平已经成为举世公认的趋势和方向。可以说，精细化是城市治理创新的重要措施，也是持续创造宜居城市环境的根本途径。

尊重科学、顺应规律是城市治理精细化的前提。城市是一门科学，它像人体一样有经络、脉搏、肌理，如果你不科学地对待它，它是会生病的。搞好城市治理，首先就要认识、尊重、顺应城市发展的科学规律。事实上，精细化治理就是对覆盖城市治理全时段、全要素、全过程的科学管理状态。要实现精细化，就必须首先落实科学化。要科学统计与分析城市发展管理的有关要素，科学制定规范化的城市规划与城市标准，科学配置和布局城市运行的有关资源……总之，只有学会弄懂城市建设和管理这门科学、掌握城市发展的规律，才能真正提高城市治理精细化的能力与水平。

尊重人性、便利居民是城市治理精细化的目的。如果说城市治理要像绣花那样精细，那么坚持以人民为中心就是在千头万绪中始终要贯穿“针孔”、串联城市治理方方面面的中心线。城市规划建设发展做得好不好，最终要以城市居民是否满意来衡量。因此，不断提高民生保障和公共服务供给水平，不断增强人民群众在城市生活中的获得感和宜居感，应始终成为城市治理水平提高的出发点和落脚点。通过精细化治理，我们要把城市建设成为广大中国人民追求更加美好生活的有力依托和希望沃土，把中国百姓安居乐业的家园情怀和宜居梦想融入到城市建设运营的血脉里、体现在城市治理的每一个细节里。

尊重创新、依靠创新是城市治理精细化的关键。越来越复杂的城市治理难题，尽管让城市管理者和市民头疼、揪心，却也为驱动企业、社会、学界的科技创新提供不懈的动力。可以说，高新技术的蓬勃发展，为解决这些难题提供了新手段和新机遇。要清醒认识当前我国城市治理中的短板问题，善于运用互联网、人工智能、大数据、云计算等最新技术手段，不断提升城市治理的智能化水平。与此同时，还要看到，城市治理智能化，不仅需要科技创新，也需要机制创新、理念创新，只有以开放包容的心态，勇于创新、支持创新、依靠创新，才能让我们的城市变得更智慧，我们的城市才能让生活变得更美好。