水利工程施工安全浅析

一、水利施工安全概述

水利工程的施工安全是水利施工企业的生命，是让水利工程能健康、稳定发挥作用的重要保证和基础。水利建设施工行业应当高度重视，加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，避免和减少安全事故隐患的发生。建设主管机构和施工单位应统一思想，始终树立“施工安全无小事”的理念，始终把施工安全生产工作放在最重要的位置。

二、水利施工安全生产管理中的问题

1.现场安全生产管理水平较低

部分水利施工企业安全生产管理机制与要求不相适应，职责不明、责任不清、粗放经营、管理低效，一些企业没有形成一整套的安全生产管理制度，对安全生产的管理往往采用事后处理方式，对安全生产不能采取预控措施。虽然安全生产投入是生产的必要成本，但是由于不能为企业带来立竿见影的经济利益，致使一些施工企业忽视安全生产的投入。另一方面由于安全事故带有偶然性，因此，一些企业对改善现场安全生产条件、更新施工安全防护用具及设施、提高安全生产技术、加大投入积极性不高，存在侥幸心理。

2.企业对员工的教育培训有待提高

目前由于用工制度的改革变化，施工单位从业人员80%左右为农民工，他们都是施工班组长组织进入施工企业，缺乏必要的施工培训和经验，特别是岗前安全培训和教育落实不力。施工企业对员工的教育需要一定的时间，从业人员掌握必要的安全生产知识也需一定的时间，而水利工程建设一旦开工往往工期十分紧张，有时因天气原因赶工期还会临时补充一些毫无经验的人员增加人力，若超工期可能增加汛期施工难度，还面临违约、索赔等情况，因此导致安全教育与生产在时间上相互抵触。另一方面，农民工流动性大，企业不愿意投入过多的成本对其进行教育培训。

3.技术措施存在问题

施工现场安全技术措施编制存在针对性差的问题，缺乏工程具体概况、施工方法、场地环境和施工不利因素的针对性，在技术管理上未能采取行之有效的措施和方法来消除危险，保证施工安全。

4.安全意识淡薄

造成安全事故的主要因素有以下几个方面：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的原因、管理上的缺陷，人的不安全行为是事故的重要致因。而人的安全意识淡薄是不安全行为产生最重要的原因，首先因为人的意识淡薄造成人的不安全行为，人的不安全行为直接导致物的不安全状态，比如垂直运输时物料捆绑的牢固程度是物体打击事故的发生直接原因。其次，因为人的意识淡薄是造成安全管理上缺陷的直接原因，比如管理人员抱有侥幸心理交底不到位，造成安全事故的发生。

三、安全生产管理对策

1.现场安全管理原则

（1）“安全第一，预防为主，综合治理”原则

不断增强施工全过程、全方位、全员的安全意识。施工生产过程中，在保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，要始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本，绝不能跨越底线、触碰红线，要坚持 “生命至上，安全发展”的理念。这是施工企业现场安全管理的核心，具体说，施工企业各级领导、项目负责人、作业人员都要以高度的责任感对待安全，只有牢牢树立“安全生产，人人有责”的思想观念，推行水利施工企业安全生产标准化建设，规范安全管理和保证体系，不断提高全员安全生产防范意识，才能层层落实安全生产责任制，从根本上保证安全施工。

（2）强制性原则

安全是生产的法定条件，安全生产不能随意改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品等都必须采取强制性措施予以落实，否则，要追究相关负责人的责任。

（3）系统管理原则

树立整体观和全局观，提高安全管理系统的整体功能。应不断优化各项安全管理措施，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，形成系统安全管理的格局，避免上紧下松，层层衰减。

2.安全生产教育与培训

企业必须加强全员安全教育与培训，提高生产工人和管理者素质。将“安全第一，预防为主，综合治理”的思想贯彻到每个员工的心中，从而在根本上消除习惯性违章，降低发生安全事故的概率。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范文件，提高生产管理者的素质。同时必须对施工人员进行安全技术培训，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。在对特种作业人员的管理上，不但要强调持证上岗，还应该加强继续教育，关键岗位更不能掉以轻心。只有人人重视安全，才能减少事故的发生。

3.完善施工现场的技术安全交底制度

安全技术交底是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的制度要求，要对操作者讲明安全注意事项，保护操作者的人身安全。交底内容不能过于简单和口号化，应按分部、分项工程和针对作业条件的变化具体制定。要每天坚持实施施工现场班组交底，并作为工地的例行制度。现场安全检查首先要检查交底制度的落实情况，不能把布置生产工作代替安全生产活动，应将“安全生产，预防为主”的意识牢牢浸润于全员行为规范中。

四、结语

国家水利工程的安全管理问题是关系到国计民生的重大问题，但就目前而言我国的水利工程施工现场的安全实在是差强人意。影响水利工程施工安全管理问题的因素是多方面的，本文主要从人员意识、培训教育、制度健全、落实和领导重视、责任到人加以论述。要保证工程的安全管理仅仅从几个方面着手是不够的，应当从全局出发，统筹规划，将责任明确到每一位参与者的身上，加大安全管理力度，严格按安全标准化建设，才能最大程度地减少、避免以及杜绝安全事故的发生■