某供电公司电缆通道盖板现状及整治方案探讨

张敏，吴英杰，包莹

（国网湖北省电力有限公司武汉供电公司，湖北 武汉 430000）

1 暴露的管理问题

1.1 规划设计存在的问题

（1）地下空间“九龙治水”，规划不统一。城市地下空间“九龙治水”，电缆通道走向、布局与市政道路建设无统一规划，与其他水、热、气、通信等单位地下管井无沟通协调，造成电缆通道地上与市政道路其他设施整体性不强，地下与通信、排水、燃气等各单位管井纵横交错。特别是老城区的一些城市道路，由于各自为政，各单位盖板、井盖样式五花八门，被戏称为“道路补丁”；各单位管井布局混乱，安全距离未达规范要求，存在极大的安全隐患。

（2）市政建设衔接缺位，选址不规范。大武汉的全面复兴伴随着大建设、大发展，道路会变成商圈、商圈也会变为道路。由于市政建设与电力线缆建设衔接缺位，没有同步改造，导致电缆沟井按规范选址存在一定困难。例如：部分电缆盖板位于路中心，车辆长期碾压易造成盖板断裂，电缆井塌陷；部分车辆违章停放在位于人行道的电缆通道上方，超过盖板设计载荷，易导致电缆盖板压塌；部分建设施工未提前向供电公司报备，即将电缆沟井掩埋、损毁，严重影响电缆安全运行。

（3）只重实用忽视外观，环境不协调。新建电缆通道及盖板的设计规范大多只对用料、尺寸、结构、标识等有明确要求，但并未综合考虑市政道路环境的总体布局，对电缆盖板的颜色、花纹、外饰并无规定，只重实用忽视外观的设计思路，影响了电缆盖板的外部整体观感。

1.2 施工建设存在的问题

（1）施工质量存在缺陷。部分工程投资建设改造的电缆通道，在建设中缺乏对施工质量的全过程管控，且施工单位素质良莠不齐，造成电缆通道安全与质量存在缺陷。项目监理单位在质量管理方面力量不足，未对施工质量起到监管作用。

（2）验收质量把关不严。首先，监理人员、运维人员在电缆通道验收过程中，未严格把关；其次，缺乏电缆通道盖板质量检验的有效方法。电缆通道盖板仅凭外观难以检验其质量水平，也无相关的试验方法，一定程度上造成验收困难。

1.3 运维管理存在的问题

（1）管理意识有待加强。在日常的电力线路、设备的运维管理中，往往重视线路走向、电缆中接头等关键节点，认为电缆盖板无足轻重，忽视了对电缆盖板的日常排查、梳理、整改，造成电缆盖板管理缺位。

（2）巡视管理存在盲点。在对电缆通道的巡视过程中，忽视了对电缆盖板的普查统计，对电缆沟盖板损毁、电缆井塌陷等问题整治力度不足。同时，施工开挖、施工车辆碾压都会对电力通道造成较大的损伤，由于对电缆通道附近的建设施工外破隐患缺乏有效地防控措施，施工外破也是当前电缆通道维护的一大难点。

（3）日常维护磨损较大。在已建成电缆通道内的后续施工，也缺乏电缆通道维护意识，随意性较大，存在乱敷设、乱摆放、乱穿管等现象。

2 存在的风险隐患

综合梳理当前电缆通道盖板中出现的各类问题，主要存在以下几大风险隐患。

2.1 安全风险

人身安全。电缆通道往往沿人行道路敷设，人流量大，部分电缆沟井基础垮塌，盖板因质量原因损毁、缺失，又无安全遮拦及警示标志，易造成人员坠落受伤。且电缆沟井内运行电缆带电，存在人身触电风险。电缆运行安全。同时，电缆通道因施工质量或外力破坏导致变形，造成通道受损、运行电缆暴露于无防护的环境当中，电缆运行安全存在极大风险，增大了电缆受损导致线路停运的几率。电网运行安全。电缆通道内往往不只一条电缆，而是多条电缆共沟共井，一条线路故障失火极易引发连锁反应，尤其是变电站出线电缆通道及输电电缆通道，共井电缆数量多、电缆通道长、电缆沟井数量多、排查整治难度大，稍有不慎就会造成多条线路停电，引发大面积故障停电事故。

2.2 火灾隐患

电缆通道内杂物堆积易引发火灾。部分电缆路径上标识腐烂、缺失，电缆盖板倾斜严重或缝隙较大，容易造成电缆沟井内杂物堆积，如果有烟头、电焊焊屑等火源掉进沟井内，极易引起明火，造成火灾事故。水气电管道安全距离不足易引发火灾。部分地区电、气、水、通信等各单位管道交错密布，施工时未按设计要求保持安全距离或采取安全措施，上述任何一方出现故障起火，都会引发连锁失火，若涉及天然气管道，更会引发爆炸事故。电缆通信线缆高低压共井易引发火灾。电缆沟井内存在通道被通信线路违规占用的现象，使得电缆与通信线高低压共井运行，极易引发火灾事故。火灾事故极大威胁着居民的人身财产安全，极大威胁着水、电、气、通信等老百姓日常生活必需能源的安全稳定供应。

3 系统解决方案探讨

3.1 明确相关部门职责权限

（1）规划部门。负责组织编制公司电缆通道规划（含通信）；负责与政府规划部门对接形成与市政规划统一的电力通道规划；负责与政府部门确定市政道路与电力通道同步实施的资金来源问题。

（2）设计部门。负责各电压等级、各类型电缆通道的标准化设计；负责明确各类型盖板材质、颜色、标识；负责公司范围内其他各设计院的设计图纸的审查。

（3）项目部门。负责与政府部门确定市政道路与电力同步实施的具体方案；负责项目电缆通道建设总体质量把关；负责为维护单位提供必需的新建通道的各种验收资料，并做好资产移交手续；探索项目电缆井盖板定制方案。

（4）物资部门。联合公司项目部门、客户服务部门探索电缆井盖板定制方案。

（5）维护部门。负责公司运维范围内问题电缆通道盖板清查、制定整改方案、整修督导，筹措资金进行整改；负责公司运维范围内电缆通道资源准入审批及协调工作；负责参与项目前期工作中通道方案的制定；对电缆通道设计、建设、监理、运维各方面进行考核。

3.2 开展存量问题专项治理

（1）筹措资金保障项目落实。公司属各单位，结合省公司电缆通道防火隐患整治排查工作，对现有电缆井盖板问题全面普查，统计问题盖板的位置、数量，确定整治方案及项目概算。先完成设计项目储备，后期逐步在其他项目中申报纳入。

（2）多措并举整治存量问题。首先，将电缆通道纳入日常运维管理，定期开展巡视维护，对电缆通道盖板问题，发现一笔解决一笔，确保电缆通道完好。其次，对现有电缆通道设立明显的警示标识，对可能发生外力破坏的区段加强现场看护和监控力度，降低外破事故。同时推进存量电缆井在GIS 系统的定位和资料录入工作。

（3）严格电缆通道施工管理。使用单位在电缆备用通道内施工作业时应严格执行电缆安全作业规范，负责对通道内已有电缆及相关附属设施的保护：运行部门履行安全监督职责加强现场作业监护，确保作业期间内电缆设备、电缆通道的安全。

3.3 建立增量长效管控机制

（1）加强规划设计的沟通协同。首先，公司相关部门应及时与政府规划部门对接，把电力电缆通道规划纳入到城市道路规划中统一实施，争取电缆通道与公路、市政道路建设同步设计、同步建设，与地铁、下水、人防、通讯等管网协调配合。同时，探索道路建设单位同步建设电缆通道的协同机制，或通过城市综合管廊建设，整合地下通道资源，改变管线单位各自为战的现状

（2）优化电缆盖板的规范标准。电缆盖板尺寸应标准化，明确材质、颜色、标识，建议设计角铁包边的电缆井，针对各施工单位采购的电缆通道盖板五花八门的现状，工程项目管理方应积极探索电缆井盖板集中采购方式，通过框架招标、超市化等方式确定专门的电缆通道盖板厂家，提升电缆盖板的准入质量，便于电缆通道盖板的标准化制作和质量管控，从源头保障设备质量水平。

（3）严格竣工验收的质量管控。首先，加强监理、运维单位对电缆通道的验收管理考核。通过组织抽查、互查、抓典型的方式，对于在验收过程中不能履行相应职责的单位、个人给予相应的处罚。其次，对于政府建设和用户出资建设的电缆通道加强过程管理和验收，加强安全质量管理的同时对接收后的电缆通道纳入日常管理，保护通道资源。

4 结语

将电缆通道纳入日常巡视维护的管理要求当中，深刻认识电缆通道盖板问题可能导致的安全风险，强化主人翁意识，做好电缆通道盖板问题的巡视、统计、整治闭环管理流程。同时，积极利用电缆通道管理的新技术、新方法，在电缆通道资料查阅、巡视检查、在线监测等方面提高技术监督水平。