特种设备安全监管常见问题处理研究

龚芳

（湖北特种设备检验检测研究院，湖北 武汉 430077）

特种设备被广泛应用到许多领域，与人们的日常生活和工作有着非常紧密的联系。但是由于特种设备的危险系数高，涉及到人们的生命财产安全，所以我们必须提高对特种设备的监管意识。从当前的实际情况来看，由于特种设备的人才和设备资源等因素具有制约作用，导致特种设备的管理工作仍然存在着一些问题，现从以下几个方面来分析特种设备安全监管问题。

1 特种设备安全监管过程中的几个常见问题

（1）相关工作人员没有资格证书。对特种设备进行日常的监测维护工作的工作人员有的没有从业资格证，造成这一现象的很大一部分原因是企业要减少成本。有的企业为了减少对特种设备的资金投入量，使用不具备合格资质的工作人员对特种设备进行日常的安全监测工作，加之企业的人员流动性非常大，这就导致对特种设备的日常安全监测工作无法得到可靠保障。不具备合格证的工作人员在操作上就会产生随意性的态度或者不熟悉特种设备的安全监测工作。相关工作人员对工作没有采取认真负责的态度，而是敷衍了事。企业是单纯地谋求缩减成本，为了获得更高的生产效益，对相关工作人员没有严格的规定和要求，不仅满足不了对特种设备进行正常的安全监测工作，质量得不到保障，而且也埋下了很多的危险因素。一旦发现危险，后果将不堪设想。

（2）特种设备没有相关合格证书。通过对正常运作的特种设备进行检查和了解的过程中，我们发现许多特种设备在投入生产工作过程当中都没有相关的合格证明。导致这一现象发生的主要原因是因为相关企业的安全意识都比较淡薄。其中存在有的企业为了减少资金的投入力度而贪图便宜，加之企业缺乏专业的人才，所以购买了没有合格证书的特种设备。有的设备只是缺少相关的资料证明，有的设备是超过了时间还没有检测，甚至还有的企业购买的是已经被淘汰了的特种设备。这些有问题的特种设备一旦投入到生产工作过程当中，易发生危险，造成伤亡和财产损失。其中有一部分企业是因为经营者的变更而导致了特种设备的合格资料证明丢失，虽然企业想继续为特种设备登记注册，但是因为缺乏相关的资料证明，所以导致特种设备的监管部门不能够对特种设备进行检测和注册工作，在这样的情况下，也导致了特种设备不能按期检查和监测，为后续的发展埋下了危险因素。另外有的企业单纯的把检验报告就作为特种设备的合格凭证忽略了对特种设备定期检查。以上列举的种种现象都是现实生活中特种设备的使用过程中出现的普遍现象。所以我们必须加大对特种设备的安全监测工作的力度，从而确保特种设备能够正常工作，减少危害现象的发生。

（3）整改措施难以落实到位。造成不合格的特种设备流入市场进行正常的工作生产，这一现象的另一原因是因为对特种设备的整改措施难以有效落实。有许多生产特种设备的企业规模还比较小，不能够以严格的生产标准来要求自己。一旦出现问题，动辄上万的罚款对企业是难以承受的。这些企业本身就不具备合格生产特种设备的资格，一旦出现危险情况，使企业无法承受。企业的经营者和管理者只是单纯的把特种设备生产出来，而不在意不合格的特种设备对人们的生活和工作产生影响。法律意识和专业知识都比较薄弱。与我们的日常生活息息相关的特种设备有锅炉、电梯和大型的娱乐设备等。一旦发生危险，会威胁到生命财产安全，我们必须从思想上提高对特种设备的认识，学习相关法律知识，从根本上杜绝特种设备的危险情况发生。

2 针对特种设备安全监管过程中出现的常见问题提出对应的解决措施

通过对特种设备的使用进行具体的了解和分析，我们从设备和工作人员以及企业三方面发现了特种设备在安全监管过程中出现的问题。我们要提出相应的措施和办法解决所出现的问题，全方面维护特种设备能够正常的投入到日常生产工作当中，减少发生意外情况，最大化的发挥特种设备的利用价值。

（1）企业要不断学习和强化安全意识。我们发现，在对特种设备进行日常安全监测工作过程当中，企业为了减少成本，使用了不具备合格证明的工作人员。这就需要企业要不断学习和强化安全意识。首先要提高企业领导和负责人的安全责任意识和法律意识，开展特种设备的安全知识培训讲座，要从提高领导的安全意识来着手。其次要不断提高企业工作人员的知识能力水平和综合素质。通过开展相关的特种设备知识讲座，不断提高企业工作人员对特种设备基础知识的了解和掌握。定期开展特种设备知识讲座和学习交流会，让相关工作人员能够互相交流，对特种设备的经验，也有利于大家能够共同学习，共同发展。最后，相关部门可为企业的特种设备知识讲座创造有利条件。可以通过开展培训班等形式，提高相关企业和工作人员学习特种设备知识的热情，丰富学习特种设备知识的途径。只有三方共同努力，共同学习，才能够最大限度地减少无证人员操作上岗的现象，最大力度地保护人民群众的生命安全。

（2）不断完善企业的档案信息。许多特种设备不具备合格证明，就被广泛投入到生产工作当中去，针对这一现象，我们要不断建立和完善企业的档案信息。针对企业为了缩减成本而使用不合格的或淘汰了的特种设备进行生产这一问题，相关部门必须加强对企业的监管力度，对不合格的特种设备和已经淘汰的特种设备采取正当的渠道和措施进行销毁。对企业的设备进行检查的过程当中，要对企业的机器进行认真的排查工作，坚决杜绝不合格的和淘汰的特种设备继续工作。同时采取有效措施，拓宽企业融资的渠道，有效帮助企业减小资金困难，更好地促进企业发展。针对特种设备的合格资料证明丢失的现象，可以申请有权威的认定机构对特种设备进行评估监测工作，并认真仔细的做记录，做评估，通过以后再进行登记。补全特种设备的相关资料记录。最后再请特种设备的监管部门对特种设备进行注册的工作。只有这样才能够最大化地消除特种设备的危险因素，同时还能够有效节约成本，促进企业更好更快的发展。针对有的企业将检验报告当做特种设备的合格证明来使用的现象，要努力提高企业的安全意识和法律意识。这就需要相关部门积极组织开展法律知识大讲堂和安全意识讲座，同时要不断加大对特种设备安全监测工作的宣传力度，从根本上提高企业的意识水平，真正做到企业使用正规的特种设备进行生产，对生命财产安全也是一种强有力的保障。

（3）加大处罚整改力度。许多企业的法律意识薄弱。对待特种设备安全监测的工作问题上总是采取敷衍了事的态度。这就需要相关部门细化处罚内容，加大处罚力度，让企业能够从根本上扭转思想，提高安全责任意识。对首次违法造成轻微影响的企业进行警告，对于屡次犯错，屡次不改的企业，可以申请有关部门责令关闭。只有让企业从根本思想上发生扭转，增强对特种设备的安全意识和法律意识的学习，在政府和相关部门的有效引导下，才能够真正促进特种设备的正常运行和安全发展。

3 结语

综上所述，特种设备已经逐步融入到我们的日常工作和生活当中，涉及到方方面面。我们必须提高对特种设备的安全监管意识，这就需要企业和工作人员共同努力，不断学习特种设备的相关知识内容，制定相适应的法律法规，企业提高对特种设备的重视程度，才能够卓有成效的提高对特种设备的安全监测工作的重视程度，减少特种设备给人们带来的不利影响。从根本上真正保障生命财产安全，使特种设备为人们的生活和经济的发展带来便利。