马克龙发动“全民辩论”为国支招

●本报驻法国特约记者 姚蒙 ●本报记者 邢晓婧

从今天（1月15日）开始，法国将展开一场为期两个月的“公民大辩论”，这是马克龙政府针对已持续9周的“黄背心”运动所作的回应，旨在让法国各阶层公民就一些重大问题发表意见，在此基础上达成一份“民族新契约”。令外界最好奇的莫过于：公元前5世纪在古希腊雅典城邦实施的“公民大会”制度，能否穿越到21世纪的法国解决问题？中国现代国际关系研究院副院长冯仲平14日告诉《环球时报》记者，欧洲有公共辩论的传统，当代主要集中在议会内部，参与人数不多；此次法国“公民大辩论”给更多人提供了表达自我诉求的机会，“但实践证明，民众过多参与也并非是有效的方式，英国公投脱欧就是一个典型的先例”。

“建立一份新的民族契约”

为动员民众参与这场“伟大的辩论”，马克龙13日晚发表了一封告全体国民书，呼吁人们将“怒气转为解决方案”来走出危机。他表示，从1月15日至3月15日的全民咨询与辩论既不是一场选举，也非公民表决，而是让每个人发表意见，“以便让我们民族建立一份新的契约，由此建构政府与国会的行动，同时提出有关法国在欧盟与国际层面的行动建议”。他强调，“没有什么问题是禁区。我们不可能在所有问题上取得一致，这就是民主制度”，“我希望尽可能多的人参加这场伟大的辩论，从而为我们国家的未来作出有益的贡献”。

马克龙在这封公开信中说，法国是所有国家中最互助、最平等的国家之一，也是最自由的国家之一。“但有一个条件，就是不能接受任何形式的暴力”，他强调，“如果大家都攻击大家的话，社会就会被瓦解”。他还表示，法国需要重新思考社会发展模式，因为自然资源在枯竭、气候在变暖。

据悉，这场全国大辩论将围绕“税务和公共开支、国家机制和国营企业、生态转型、民主和公民资格”四大主题，到3月15日告一段落，之后的一个月中，法国总统将向大家作总结汇报。法国媒体评论说，这四大主题基本涵盖了“黄背心”运动的各种诉求。

14日，在巴黎一所中学工作的教师凡桑·维利埃对《环球时报》记者表示，他将在大辩论的网站上发言，谈谈自己对税务制度与公民表决的看法。他说，“黄背心”运动就是一个大杂烩，是不满情绪的表达，“现在是理智分析问题的时候了”。在奥朗日电信公司工作的帕斯卡尔·布松对记者说，他认为“黄背心”运动是有益的，提出了许多人们日常生活中不满的问题，他也有意去所在市镇的政府发表意见，但他还不清楚参加这种辩论的具体方式。而在一家汽车零配件加工厂工作的吉约姆·于埃对记者表示，他本人就是“黄背心”运动参加者，他目前还不大相信马克龙与政府会听取他们的意见，“也许大辩论最终只会将我们的诉求淹没在一大堆不同意见中，不过，这样的大辩论有总比没有要好”。

巴黎市政府积极准备

马克龙的做法令人联想起公元前5世纪古希腊城邦时代，雅典以“公民大会”为代表的民主制度。当时在雅典，每个成年男性公民都可以参加每月召开2至3次的公民大会，所有公民聚集一堂，进行辩论，并决定城邦的政策。

法国《世界报》14日评论称，为时两个月的大辩论在法国是史无前例的。根据政府公布的信息，这一活动由中立的独立行政机构——全国公众辩论委员会主持，方式有以下几种：一是该委员会设立一个公共网站，人们可以自由在此发表看法与意见，而网站本身也提供各种信息与方法论。二是在地方上举行各种讨论会，只要提前7天向地方当局报备时间、地点与人数即可。当局可以对此提供建议，主持人必须立场中立。有关讨论的结果报给全国公众辩论委员会。三是各大区根据抽签原则选择居民开会对各个问题发表意见。四是当局主办四个“国家论坛”，抽签请居民同时也请各阶层、各行业代表到会发表意见。所有意见与结论均递交上述委员会统一整理，最后递交给政府。

14日，巴黎市政府新闻处接受《环球时报》记者电话采访时表示，市政府正在积极准备“公民大辩论”，已经推出专门网站让所有市民发表意见，同时在各区区政府均组织一些讨论会，市民们可以随时去咨询有关事项。巴黎市政府还将在1月底2月初举行一次大型讨论会，随后还会举办一系列专题讨论会，有关日程即将公布，欢迎市民参加。新闻处还告诉记者，巴黎各区区政府也准备了登记本，欢迎居民随时前往留言。

大辩论能瓦解“黄背心”吗

马克龙倡导的“公民大辩论”得到不少法国媒体支持。法新社14日说，在“黄背心”运动连续施压背景下，人们期待总统的这封信。《费加罗报》社论认为，人们应该仔仔细细阅读总统的公开信，因为怒气解决不了问题，此信提出了一个民主制度的基本原则，那就是公民对话。法国共和党发言人认为，他们希望早点结束动荡，结束“黄背心”运动，希望马克龙的大辩论能够实质性推进政府与社会改革。但反对党继续抱怨，极右的民族联盟（原国民阵线）此次欧洲议会选举的领头人巴德拉认为，这是马克龙与政府的“缓兵之计”，“只是一阵风而已”。极左的“法兰西不屈服”党议员指出，马克龙还是避免提到巨富税等敏感问题，老百姓可以辩论，但最后还是总统说了算。

“黄背心”运动到上周六（12日）已经第九周了，示威人数再次回升达到8.4万，暴力行动大为减少，这与当局出动近8万治安力量有关，几乎达到与“黄背心”示威者1∶1的比例。与此同时，“黄背心”运动的暴力越来越针对媒体与政府机构，支持“黄背心”的民意持续下降，据法国BFM新闻电视台14日报道，目前在法国反对“黄背心”运动的人数已经占到48％以上。

冯仲平14日对《环球时报》记者说，马克龙上台时曾被外界认为是“法国最后一次改革机会”，但马克龙的政策“非左非右”，穷人和富人都想照顾，结果两边都不讨好。“黄背心”危机显示，他的改革没被民众接受，穷人已经成为他改革过程中相当大的阻力。“在此背景下，开展全国大辩论是件好事，通过这种方式回应底层人民诉求，改变他‘富人总统的形象”。但冯仲平说，在改革中照顾到所有人，特别是让底层人民获益是非常困难的。大辩论的初衷是好的，但效果怎样还不得而知，离解决“黄背心”危机也还相距很远。▲