中美贸易战对甘肃省工业经济的影响及应对策略

□文｜王丽萍

（作者单位：兰州大学经济学院）

中美贸易战概况

中美贸易战涉及的进出口商品大类及关税水平。2018年4月3日，美国公布对华“301调查”征税产品建议清单，涉及每年美国从中国进口的化学制品（部分核能产品及橡胶制品）、药品及部分医疗器械产品、金属制品（不锈钢、铝合金及其他钢铁类加工产品）、机械装备产品、电子与电器产品、仪器仪表与设备等价值约500亿美元的商品大类[1]。7月6日美国政府对清单上818个类别、价值340亿美元的中国商品开始实施加征25%的进口关税。与此同时，我国政府同时也宣布对中国进口美国的农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征25%的关税[2]。

2018年7月10日，美国贸易代表办公室再次公布对包括食品（海产、蔬果）、纺织品（纱线、羊毛、服装）、家用电器（电视零件和冰箱）等消费品以及其他高科技产品，但不包括手机等一些备受关注的产品在内的额外2000亿美元中国输美产品加征10%关税。8月2日，美国贸易代表声明称拟将加征税率由10%提高至25%。8月3日，我国针对美方措施，决定拟对从美国进口的部分食品、建材、工业原料、服装及日用品、医疗用品、电子与电器产品等5207个税目约600亿美元商品加征25%、20%、10%、5%不等的关税[3]。

中美贸易战对中国工业行业的影响。从所涉及的商品大类来看，中美贸易战对我国工业行业的影响主要表现在如下几个方面：

影响的行业主要包括：化工行业、医药及医疗器械行业、生物医药、加工制造及装备制造行业、电子信息行业、纺织业、光学及仪器仪表行业等。按照出口品类划分，中国出口至美国排名前五的行业分别为机械和电气设备、杂项制造业、纺织、贱金属、车辆和飞机和轮船及运输设备，分别占2017年出口至美国总额的45.8%. 12.0%， 9.8%， 5.3%和4.5%，美国对中国采取的针对性关税政策，预计影响较大的行业将是加工制造及装备制造、纺织制品、仪器仪表行业；在上述行业中，影响较大的商品大类为：不锈钢、铝合金及其他钢铁加工制造类产品，机械装备制造类产品，仪器仪表类产品，电子与家用电器类产品及纺织类产品。

从上述影响较大的商品类来看，基本上属于自主制造和加工类产品，而这两类产品附加值较低，贸易的静态价值不高，但对中国产业升级换代，特别是《中国制造2025》确定的产业发展产生了较为明显和长远的影响。

甘肃省主要工业行业及产品

主要工业行业。甘肃省主要工业行业以石化工业、电力工业、有色工业、食品工业、装备制造业、煤炭工业、冶金工业为主，2017年这七大主要行业的规模以上工业增加值为1430.9亿元，占总量的89.2%。

主要工业产品。甘肃省主要工业产品有原煤、天然原油、铁矿石、卷烟、电石、水泥、生铁、粗钢、钢材、有色金属、汽车等。

中美贸易战对甘肃省工业行业的影响及应对策略

贸易战影响的传导机制。对外贸易结构与一国或一地区的产业结构密切相关，贸易结构体现着其产业结构。在双边贸易中，如果两国产生了以相互提高关税水平的贸易摩擦，这种摩擦将会通过贸易的商品价格传导到终端产品的生产成本和数量，再通过终端产品的生产成本和数量传导到中间产品和原材料及其动力生产成本和数量，即商品贸易成本的上升，最终会引起中间产品和原材料及其动力的需求萎缩。贸易战影响的传导周期一般与商品的生产周期和贸易周期（信用证支付周期）密切相关，而且商品的生产周期和贸易周期一般要滞后于贸易战1-3个周期。从生产周期和信用证支付周期来看，短周期一般在3-6个月，中周期一般在6-9个月，长周期由于变化复杂，难以预测和推断。

中美贸易战对我省工业行业的影响。从中美贸易战的现状和未来趋势看，中美贸易战已推进至第二轮，目前仍看不出能够通过谈判磋商的方式很快解决。从短期看，第二轮后通过谈判磋商化解，或第三轮结束后通过谈判磋商化解，无论哪种结果，其贸易战周期最短都将延续1-3年。从长期看，中美贸易战将是一个多阶段、变化复杂的长期化过程。就短周期而言，预计将对我省的装备制造、电力、冶金等行业的生铁、粗钢、钢材、铝制品及电力等工业生产造成一定程度的不利影响。就中周期而言，有利有弊，利主要表现在国内相关需求的增加和新市场的开拓。

应对策略。就短周期而言，可考虑采取如下应对策略：

控制产量，降低库存。根据贸易战所影响的商品大类及其行业，甘肃省相关行业及其产品生产萎缩将会发生在下半年。因此，从现在开始就应主动应对，对可能影响的行业及其产品进行产量的控制和降低库存，最大化地降低影响和损失。

加强市场调研和信息搜集，寻找新的市场机遇。进一步加强对发达国家以外市场的调研和信息搜集，特别是对“一带一路”范围内的国家和地区市场需求和产业变化的调研和信息搜集，通过市场开拓和国际产能合作等方式稳定相关行业的生产。因为贸易战同时国内需市场大，贸易战来临使甘肃企业更有机会深耕中国市场。面对贸易战，国外很多商品都会受限，甘肃企业正好借此把握供给侧改革和消费升级的机会，抢占中国市场。

就中长周期而言，可考虑采取如下应对策略：

加大创新力度，促进产业转型升级。事物总是有两面性，贸易战虽然对我省部分工业产业造成不利影响，但也有助于促进甘肃企业通过技术创新和转型升级提升自身竞争力。从积极的角度讲，可将此次贸易战作为甘肃工业转型升级的一种机遇，通过加强技术创新和技术改造，培育新兴产业等供给侧结构性改革，进一步调整和优化产业结构，特别是加快十大生态产业的发展，促进产品向高附加值产品的转化。

以融入“一带一路”建设为重点，加快全方位开放。在进一步做好“一带一路”沿线国家和地区市场及产业发展需求调研的基础上，积极寻找与东中部发达地区、西南地区的合作机遇和市场需求机遇，通过产业转移、技术合作、人才合作、生产合作，实现优势互补、市场互补、“抱团出海”，加快我省工业产业、高新技术产业和新兴产业的全面快速发展。