向交通强国奋进

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9月19日，党中央、国务院批准印发了《交通强国建设纲要》。建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大决策，是新时代做好交通工作的总抓手。《交通强国建设纲要》作为建设交通强国的顶层设计和系统谋划，掀开了新时代交通运输工作的新篇章。

建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是交通行业发展的重大机遇，是新时代做好交通工作的总抓手。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，抓住机遇、奋发有为，敢于担当、众志成城，为建设交通强国而努力奋斗!

建设交通强国，一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

党的十八大以来，习近平总书记多次对交通运输工作作出重要指示，强调要坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握交通先行官定位，以供给侧结构性改革为主线，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系等。这些都为建设交通强国指明了前进方向，提供了根本遵循，我们必须长期坚持。

建设交通强国，一定要以人民满意、保障有力、世界前列为总目标

目标是前进的方向。交通强国的战略目标，既要对标国际，更要立足国情，建设人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。具体而言，从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设：到2035年，基本建成交通强国，进入世界交通强国行列，实现人便其行、货畅其流;到本世纪中叶，全面建成交通强国，进入世界交通强国前列，实现人享其行，物优其流。

建设交通强国，一定要以打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务为重点

明确战略重点，才能集聚资源、精准发力、实现目标。要着力实现基础设施布局完善、立体互联，交通装备先进适用、完备可控，运输服务便捷舒适、经济高效，科技创新富有活力、智慧引领，安全保障完善可靠、反应快速，绿色发展节约集约、低碳环保，开放合作面向全球、互利共赢，人才队伍精良专业、创新奉献，完善治理体系，提升治理能力。

建设交通强国，一定要以强有力的组织、资金、政策措施为保障

建设交通强国，根本是要坚持党的全面领导，建立统筹协调的交通强国建设实施工作机制，重点是要加强资金保障，完善政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理体制，关键是要加强实施管理，促进政策协同，鼓励试点先行。

蓝图已经绘就，目标催人奋进，奋斗正当时。建设交通强国，我们一定要始终牢记初心和使命，逢山开路、遇水架桥，接力相传、久久为功，早日建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦当好先行!

《交通强国建设纲要》学习要点

总体要求

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线

坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，适度超前，进一步解放思想、开拓进取

推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变

构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强支撑

发展目标

2020年

• 完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和“十三五”现代综合交通运输体系发展规划各项任务

2035年

• 基本建成交通强国

现代化综合交通体系基本形成，人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强；拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度。

本世纪中叶

• 全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国

基础设施规模质量、技术装备、科技创新能力、智能化与绿色化水平位居世界前列。

01 基础设施布局完善、立体互联

• 建设现代化高质量综合立体交通网络

以国家发展规划为依据，发挥国土空间规划的指导和约束作用，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施规划建设。

• 构建便捷顺畅的城市(群)交通网

建设城市群一体化交通网，推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通融合发展，完善城市群快速公路网络，加强公路与城市道路衔接。

• 形成广覆盖的农村交通基础设施网

全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设，建立规范化可持续管护机制。

• 构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系

依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群，打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递核心枢纽。

02 交通装备先进适用、完备可控

• 加强新型载运工具研发

实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破。

• 加强特种装备研发

推进隧道工程、整跨吊运安装设备等工程机械装备研发，研发水下机器人、深潜水装备等新型装备。

• 推进装备技术升级

推广新能源、清洁能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通装备及成套技术装备。

03 运输服务便捷舒适、经济高效

• 推进出行服务快速化、便捷化

构筑以高铁、航空为主体的大容量、高效率区际快速客运服务，提升主要通道旅客运输能力。

• 打造绿色高效的现代物流系统

优化运输结构，加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。

• 加速新业态新模式发展

深化交通运输与旅游融合发展，推动旅游专列、旅游风景道、旅游航道等发展，完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功能。

04 科技创新富有活力、智慧引领

• 强化前沿关键科技研发

瞄准新一代信息技术、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加强对可能引发交通产业变革的前瞻性、颠覆性技术研究。

• 大力发展智慧交通

推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合。

• 完善科技创新机制

建立以企业为主体、产学研用深度融合的技术创新机制，鼓励交通行业各类创新主体建立创新联盟，建立关键核心技术攻关机制。

05 安全保障完善可靠、反应快速

• 提升本质安全水平

完善交通基础设施安全技术标准规范，持续加大基础设施安全防护投入，提升关键基础设施安全防护能力。

• 完善交通安全生产体系

完善依法治理体系，健全交通安全生产法规制度和标准规范。完善安全责任体系，强化企业主体责任，明确部门监管责任。

• 强化交通应急救援能力

建立健全综合交通应急管理体制机制、法规制度和预案体系，加强应急救援专业装备、设施、队伍建设，积极参与国际应急救援合作。

06 绿色发展节约集约、低碳环保

• 促进资源节约集约利用

加强土地、海域、无居民海岛、岸线、空域等资源节约集约利用，提升用地用海用岛效率。

• 强化节能减排和污染防治

优化交通能源结构，推进新能源、清洁能源应用，促进公路货运节能减排，推动城市公共交通工具和城市物流配送车辆全部实现电动化、新能源化和清洁化。

• 强化交通生态环境保护修复

严守生态保护红线，严格落实生态保护和水土保持措施，严格实施生态修复、地质环境治理恢复与土地复垦，将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程。

07 开放合作面向全球、互利共赢

• 构建互联互通、面向全球的交通网络

以丝绸之路经济带六大国际经济合作走廊为主体，推进与周边国家铁路、公路、航道、油气管道等基础设施互联互通。

• 加大对外开放力度

吸引外资进入交通领域，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。协同推进自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设。

• 深化交通国际合作

提升国际合作深度与广度，形成国家、社会、企业多层次合作渠道。拓展国际合作平台，积极打造交通新平台，吸引重要交通国际组织来华落驻。

08 人才队伍精良专业、创新奉献

• 培育高水平交通科技人才

坚持高精尖缺导向，培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队，培养交通一线创新人才，支持各领域各学科人才进入交通相关产业行业。

• 打造素质优良的交通劳动者大军

弘扬劳模精神和工匠精神，造就一支素质优良的知识型、技能型、创新型劳动者大军。

• 建设高素质专业化交通干部队伍

落实建设高素质专业化干部队伍要求，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

09 完善治理体系，提升治理能力

• 深化行业改革

坚持法治引领，完善综合交通法规体系，推动重点领域法律法规制定修订。不断深化铁路、公路、航道、空域管理体制改革，建立健全适应综合交通一体化发展的体制机制。

• 优化营商环境

健全市场治理规则，深入推进简政放权，破除区域壁垒，防止市场垄断，完善运输价格形成机制，构建统一开放、竞争有序的现代交通市场体系。

• 扩大社会参与

健全公共决策机制，实行依法决策、民主决策。鼓励交通行业组织积极参与行业治理，引导社会组织依法自治、规范自律，拓宽公众参与交通治理渠道。

• 培育交通文明

推进优秀交通文化传承创新，加强重要交通遗迹遗存、现代交通重大工程的保护利用和精神挖掘，讲好中国交通故事。弘扬以“两路”精神、青藏铁路精神、民航英雄机组等为代表的交通精神。

10 保障措施

• 加强党的领导

坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。

• 加强资金保障

深化交通投融资改革，增强可持续发展能力，完善政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理体制。

• 加强实施管理

各地区各部门要提高对交通强国建设重大意义的认识，科学制定配套政策和配置公共资源，促进自然资源、环保、财税、金融、投资、产业、贸易等政策与交通强国建设相关政策协同，部署若干重大工程、重大项目，合理规划交通强国建设进程。