贫困县发展现代农业的经验与启示——以巫溪县发展特色效益农业为例

徐昌姮

（中共巫溪县委党校，重庆 400000）

巫溪虽然地理距主城偏远，经济总量不大，但在特色效益农业发展上有着自然环境优势明显，产业发展历史基础良好，政策机遇良好，领导的高度重视等有利因素，巫溪在充分发挥优势的基础上特色效益农业取得一定的成绩。

一、巫溪县发展特色效益农业取得的主要做法

（一）稳定粮油，发展特色产业。

把耕地分为低山区、中山区和高山区三类，将凤凰、上磺、文峰、尖山、通城等海拔600至1200米的中山区确定为粮油生产重点区，保证重点区粮食种植面积40万亩以上，总产量达到18万吨，在粮油主产区建设一批标准化生产示范基地。同时，优化粮食品种结构，发展2个玉米万亩高产创建示范片、1个万亩马铃薯高产创建示范片。在花台、蒲莲、城厢等600米以下的低山区着力打5万亩优质名柚基地，创库区名柚基地第一县；在600至1200米的区域内发展清脆李5万亩、优质核桃10万亩；在1200米以上的高山区，发展川贝母、天麻、大宁党参等名贵中药材，重塑巫溪中药材的辉煌；以红池坝区域为核心打造高山错季蔬菜5万。与此同时，根据全县五大功能区的划分，积极发展以山羊为主的草食牲畜业，乡村旅游业。

（二）抢抓市场，壮大特色农业。

抓好市场对接工作，按照“一区一业”、“一村一品”的发展思路，壮大马铃薯、烤烟、中药材、草食牲畜、高山反季节蔬菜、棺溪蜜柚、清脆李、特色鱼等产业。重点扶持凯瑞百谷做亮巫溪马铃薯名片；扶持天圣药业、红池药业做大巫溪中药材品牌；扶持红池腊鲜、腾展公司做强山羊、大宁河鸡产业；组建特色水产营销联合社，促推特色水产业的发展。

（三）挖掘优势，叫响品牌农业。

以全面提高农产品市场竞争力为核心，巩固、培育、做大、做优一批特色农产品。充分利用展示展销会等平台，大力开展品牌创建活动，依托巫溪绿色生态等特色优势，做精农业品牌，提高巫溪优质农产品的知名度。建立稳固的销售渠道，研发巫溪中药材、马铃薯、草食牲畜等系列深加工产品，打造成全市、全国有影响力的品牌产品。

（四）打造平台，提升合作农业。

积极推进龙头企业、农民专业合作社及专业协会等多种形式的农村合作经济组织发展，以提升生产水平为重点，政府加大科技、管理、资金等方面的扶持服务力度，进一步引导龙头企业、农民合作社、家庭农场等依法、规范发展。围绕巫溪优势产业和特色产业，加快农村土地流转，通过土地租凭、土地入股等形式，将分散的耕地向龙头企业、专业合作社、种田能手、种植大户集中，全县3年内力争土地集约化经营达到35%。努力打造一批管理规范、带动能力强的龙头企业、农民专业合作社，使之成为推进农业产业化经营、建设现代农业的重要载体。

（五）依托旅游，发展观光农业。

抓住巫溪绿色生态环保的优势，以特色基地、特色农产品为依托，突破一、二、三产业界限，在县城郊区、羊桥坝区、石柱坪山区、中梁水库区、红池坝旅游区等地采取农业园区型、休闲体验型、资源景观型、特色农产品型、“农家乐”型等模式，大力发展休闲观光农业，让市民和外地游客既可以观光、采果、垂钓、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，又可以住宿、度假、游乐。

（六）完善保障体系，促进农业健康发展。

1.完善农业资金投入保障。落实好各项支农惠农政策，坚持“多予、少取、放活”的方针；加大对农业的财政投入。政府财政每年对农业总投入的增长幅度应当保持在10%以上的增长幅度；加大招商引资和项目建设力度。引导民营资本投资现代农业，对民营企业投资现代农业的项目，优先支持。从而逐步形成政府持续加大投入、社会力量广泛参与、农民积极筹资投劳的多元化投入机制。

2.搞好基础设施保障。加快农村公路建设步伐，加大农村通讯、广播、电视、用电、供水等生活设施建设力度；抓好农田水利建设。按照统筹兼顾、突出重点的原则，搞好中高山地区农田水利和人畜饮水工程建设。

3.强化农业科技支撑保障。加强农业科技推广体系建设。完成32个乡镇（街道办事处）农业技术推广和动植物疫病防控等机构，形成县、乡、村三级农业科技推广服务网络体系。同时，建立县、乡、村农业科技信息服务网络，通过信息化建设，为基层和农民群众提供高效、便捷的信息服务；加强农业科技示范园区建设。积极培育马铃薯、中药材、草食牲畜等科技示范园、示范村、示范户。加强农民科技和新型职业农民培训，打造高素质的农民军队伍，以适应现代农业，特别是特色产业发展的需要。

二、贫困县发展现代农业的主要启示

（一）因地制宜，发挥优势。要客观评价和论证区域特色、生产规模、市场区位、环境质量以及开发特色农产品所需资金、技术、人才等方面的优势，因地制宜，扬长避短，优先发展优势比较突出的特色农产品，实现潜在的资源优势转化为现实的经济优势，考虑特色农产品生产条件和市场需求的特点，坚持适宜区域进行生产，做到规模适度，保证产品的独特性。

（二）依靠科技，创新发展。针对不同区域特色，优化经济技术结构，加快科技创新开发，提高特色农产品科技含量.要创新理念指导产业开发，引进和采用先进、适用的特色农产品技术，开展适宜区域特征的名优特产品技术研究，延伸产业链，构建产业群体，形成独具竞争优势，独显特征的特色产业示范区。

（三）尊重主体，积极引导。农民、企业是特色农产品开发的主体，充分尊重农民自主权，知情权和参与权、选择权，保护农民的权益，充分考虑农民的传统习惯和承受能力，多和农民商量、探讨、安排经济效益好的技术，通过典型示范引导农民、企业树立农产品质量安全的观念，创名优品牌。

（四）生态优先，可持续发展。要从农业和农村经济发展的全局和长远利益出发，尊重自然规律和经济规律，保护生态环境，有效地提高综合生产能力，实现可持续健康发展。