郑州融入“一带一路”建设国际航空物流中心发展战略研究

李艳琦 申庆元 王彦杰 高扬

[摘 要]本文首先论证“一带一路”建设构想与郑州建设国际航空物流中心关系，然后结合SWOT分析郑州建设国际航空物流中心面临的优势、劣势、机会及挑战，据此提出扩张型的发展战略，最后从宏观、中观、微观3方面给出实现郑州国际航空物流中心发展战略的策略。

[关键词]一带一路;国际物流中心;发展战略;郑州

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.080

[中图分类号]F125[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）24-0-03

0     引 言

在全球经济治理体系出现结构性问题、国内经济进入新常态、改革“空转”大背景下，2013年国家主席习近平提出构建开放型经济体制倡议，即“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。其中中线和中心线均提到郑州为“一带一路”重要的结点城市。2013年，国务院批准设立“郑州航空港经济综合试验区”，战略定位为中国内陆第一航空物流中心。2017年，习近平会见卢森堡首相时提出支持建设郑州-卢森堡“空中丝绸之路”。2018年，国家民航局与河南省人民政府共同发布《郑州国际航空货运枢纽战略规划》，规划中提到郑州依托“一带一路”这一国家最高顶层设计，加快建设国际航空物流中心。因此，郑州航空港应积极融入“一带一路”大格局，强化郑州国际物流中心建设发展。从现有文献来看，从郑州融入“一带一路”建设构想视角论述郑州建设国际航空物流中心发展战略方面的研究稍显匮乏。基于此，笔者首先分析“一带一路”建设构想与郑州建设国际航空物流中心关系，然后结合SWOT分析郑州建设国际航空物流中心的优势、劣势、机会及挑战，并提出发展战略，最后给出郑州国际航空物流中心发展战略的策略。

1     郑州建设国际航空物流中心与“一带一路”的关系

笔者将从郑州航空港的功能定位和发展方式分析郑州建设国际航空物流中心和“一带一路”之间存在一脉相承、相互依托、互为支撑关系。

1.1   功能定位

“一带一路”建设主要是依托海上丝绸之路和路上丝绸之路，以基础设施建设为着眼点，推动各种经济要素自由流动，从海上和陆路构成一个连接亚欧非的经济带。国家对于郑州航空港综合试验区的定位主要有3个。其一，打造国际航空物流中心，建设郑州国际航空货运机场，形成“一带一路”建设中连接重要枢纽机场和主要经济体的航空物流通道。其二，形成以航空经济为引领的现代产业基地，培育壮大与航空关联的高端制造业和现代服务业，形成产业集群，促进其与“一带一路”沿线区域开展经济合作。其三，成为内陆地区对外开放重要门户，提升参与国际产业分工层次，构建开放型经济体系，有助于提升河南省在拉动中西部地区经济发展地位，支撑“一带一路”建设。可以说，郑州建设国际航空物流中心和“一带一路”之间存在一脉相承关系。

1.2   发展方式

“一带一路”建设的实现方式主要是利用“一带一路”经济通道作为空间载体，将我国沿海、内陆逐步与全球逐渐形成相互开放、互动的经济走廊。郑州打造国际物流中心，主要依托郑州航空港综合试验区为空间载体，提升郑州机场货运能力、提高郑欧班列的运营水平，逐步形成无水港的海铁联运、公路联运的国际航空货运枢纽，为“一带一路”建设提供航空通道支撑。郑州航空港国际物流中心建设可积极融入“一带一路”建设中，以便获取低成本高效率的发展要素，并可为国际物流中心建设提供广阔的市场。郑州航空港国际物流中心建设也可加快推进“一带一路”的发展。因此，“一带一路”与郑州航空港国际物流中心建设均为国家战略，彼此相互依托，协同发展。

2     郑州建设国际航空物流中心SWOT分析

2.1   優势分析

2.1.1   多重利好政策叠加

中原经济区规划批复、郑州航空港经济综合试验区上升至国家战略、郑洛新国家自主创新示范区建设、河南自由贸易试验区、郑州跨境电子商务试验区、支持郑州建设国家中心城市等多重利好政策密集落地，极大激发了郑州建设国际航空物流中心建设决心。

2.1.2   交通区位优势

河南省承东启西、连贯南北，省会郑州处于国家米字形高铁枢纽，也是国家高速公路、干线公路重要枢纽，中原城市群城际轨道枢纽。此外，郑州已成为我国航空枢纽，郑州机场是国家一类航空口岸，为4F级民用机场，可实现“7×24小时”“全时段”通关，也是全国八大区域性枢纽机场之一。中欧班列、郑州机场卡车航班、高铁运输等多式联运逐渐形成品牌，进一步巩固和强化郑州国家综合枢纽地位，扩大郑州国际航空物流中心的辐射范围。

2.1.3   航空产业优势

目前，郑州航空港已形成航空物流、快递物流、电商物流、冷链物流、医药物流等特色物流的航空物流园。截至2018年底，航空物流产业集群累计入驻项目47个，总投资超400亿元，包括UPS、FedEx等国内外知名物流企业。2018年，郑州机场货运吞吐量达到51.5万吨，货运规模全国第七位，货物运输航线横跨亚美欧、覆盖全球。此外，郑州航空港试验区内形成了一批航空偏好型产业集群，包括智能终端、跨境电商等，和航空物流产业集群形成临空产业集群体系。

2.2   劣势分析

2.2.1   航空物流基础设施保障能力不足

航空货物运输的强大需求和地面交通路网供给不足之间矛盾愈发突出，难以保障郑州航空物流中心的建设发展。米字型高铁中，郑万高铁、郑济高铁、郑太高铁、郑合高铁尚未建成通车，郑州航空港区与郑民高速、机场高速、京港澳高速、商登高速连接尚存在断点。航空运输应加快与高铁、高速公路等地面交通联动服务，完善多式联运机制。

2.2.2   航空物流国际航线网络化较低

目前，郑州机场虽已开通货运航线34条，国内5条，国际29条，具中西部首位，基本形成覆盖亚、美、欧和大洋洲的航线网络，但航线区域覆盖密度和连通价值仍落后于国内其他大型机场、新加坡机场、中国香港机场，尚不能满足郑州国际航空物流中心建设要求。

2.2.3   航空物流生态服务体系尚未建立

郑州航空物流业发展迅猛而航空物流人才、物流金融、物流信息化相对滞后。其一，航空物流对人才的要求高端，需要掌握物流、国际贸易、法律等能力的复合型人才，目前从事航空物流人员多为陆路物流转岗，难以应对国际航空物流对人才的要求。其二，郑州航空港区物流金融业发展缓慢，四大国有银行在港区设立的分行级别较低，贷款审批手续烦琐、贷款效率低下;同时权限相对有限的支行无法依据航空港发展特殊性定制具有航空物流特色的金融产品和服务;此外，目前航空港航空物流发展所需资金来源渠道过于单一，主要来自政府财政拨款、银行贷款，缺乏金融租赁、资产证券化、风险资本、供应链融资、进出口贸易融资等多元化方式。其三，目前航空港区尚未建立完善的物流信息共享机制和物流信息平台，物流信息存在割裂问题，致使郑州机场航空物流系统无法与海关、商检通关系统无缝连接，也无法顺畅地与高速公路、高速铁路形成多式联运优势，严重制约航空物流效率。

2.3   机会分析

2.3.1   政策支持力度大

“一带一路”“空中丝绸之路”、国务院制定的《郑州航空港经济综合实验区发展规划》、国家民航局和河南省人民政府制定的《郑州国际航空货运枢纽战略规划》等政策密集出台为郑州建设国际航空物流中心提供重大机遇。

2.3.2   航空物流產业发展潜力大

在“一带一路”建设中，航空物流依托航空枢纽，以多式联运的综合交通体系为支撑，能够提供高附加值、高质、高效的产品和服务参与国际分工，并逐步成为在全球范围内配置高端生产要素的经济产业形态，而这种产业形态对于拉动经济增长、提升区域乃至国家竞争力具有至关重要作用。国际市场对航空物流的需求猛增，学者预测未来15年内全球航空货运量将呈快速上升趋势，年增速约5.8%。

2.4   威胁分析

2.4.1   国内航空港竞争激烈

目前，中西部地方政府纷纷出台相关政策支持本地航空物流产业发展，如武汉机场、西安机场、成都机场等，均在为区域经济发展寻找新的引擎。而郑州机场航空物流业发展规模稍逊于武汉机场、成都机场，这意味郑州机场在有限的航空资源内建设国际航空物流中心将面临激烈竞争。

2.4.2   国际物流合作趋势放缓

后金融危机时代，经济危机影响仍在发酵，贸易保护主义倾向抬头，全球经济增长乏力，对国际物流企业开展合作投资产生不利影响，将在一定程度上限制航空物流全球市场需求，进而有碍郑州建设国际航空物流中心。

3     郑州航空物流中心发展战略选择

依据SWOT对郑州建设国际航空物流中心分析，笔者制作出郑州建设国际航空物流中心发展战略矩阵图，如表1所示。

结合郑州建设国际航空物流中心实际状况可以发现，其自身优势大于劣势，面临的机遇大于威胁，据此郑州建设国际航空物流中心应采取扩张型战略。

4     实现郑州航空物流中心发展战略策略

基于以上分析，郑州建设国际航空物流中心应扩大自身优势、抓住历史机遇、改善劣势、正视威胁，采取扩张型战略融入“一带一路”顶层设计中逐步完成航空物流中心建设。具体策略从宏观、中观、微观角度展开。第一，宏观角度。加强与“一带一路”顶层设计的战略衔接，建设国际航空物流中心要符合国家对河南省发展战略定位，综合考虑中原城市群、中原经济区、河南自由贸易区战略规划需要，理顺发展思路，对不符合“一带一路”、供给侧改革等国家战略及时做出相应调整。第二，中观角度。完善空中丝绸之路总体规划，提升空间扩张力。在现有郑州—卢森堡空中丝绸之路基础上，充分利用“一带一路”机遇以及各种利好政策，发挥与其他货运机场协同能力，积极开辟新的空中丝绸之路线，密织航空物流网络，拓宽“一带一路”空中通道空间。第三，微观角度。郑州航空港区优化机场总体布局、完善基础设施建设、强化地面配套体系建设、建立交通信息共享平台、提高通关效率，优化航空枢纽环境、加强对航空物流专业人才培养、开辟“金融豫军”中的物流金融服务航空产业发展、完善航空物流产业体系，增强郑州航空物流中心的内生动力、建立国际物流数据标准以提升航空货运效率。

5     结 语

笔者借助SWOT分析郑州建设国际航空物流中心应实行扩张型发展战略，并给出实现扩张型发展战略的3方面策略。而本文尚未涉及郑州国际航空物流中心建设路径及影响因素，并未从实证角度加以论证，而这将是下一步需研究方向。

注：申庆元，通讯作者

主要参考文献

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