产业振兴是实现乡村振兴的必由之路

邓本霞　王守贵

党的十九大作出的重大决策部署就是实施乡村振兴战略，乡村振兴首推产业振兴。它是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。诸佛庵镇是毛竹资源大镇，竹产业是该镇支柱产业，竹产业发展的好不好，直接关系到乡村振兴的关键环节。发展壮大竹业支柱产业是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现诸佛庵镇乡村振兴的必由之路。

1、诸佛庵镇竹产业基本概况

安徽省霍山县诸佛庵镇地诸佛庵镇地处大别山腹地、霍山县西北部，全镇总面积180平方公里，辖1个社区、12个行政村，总人口3.5万，是一个集山区、库区、老区为一体的山区镇，是全国重点镇、全国环境优美镇、省级竹产业集群专业镇，被中国竹产业协会、国家林业局国际竹藤中心授予“中国竹制品名镇”。竹产业是诸佛庵镇传统优势产业，毛竹基地面积突破15万亩，占全镇总面积的55%，毛竹蓄积量3000万根，年采伐量达600万根，是“安徽竹子之乡”、“江北毛竹第一镇”，占全县毛竹的三分之一。竹产业发展事关该镇产业振兴之根本，也事关竹农脱贫增收奔小康的全局。

①不断加大竹产业基地投入，以竹产业科技园区为示范，着力提高竹产业基地的投入产出效率，形成环境优美、质量优良、集筑业、茶叶旅游观光一园多用的竹产业基地。

②以竹加工企业为龙头，打造竹加工特色经济。2018年全镇实现工农业总产值25.34亿元（其中农业总产值2.78亿元、工业总产值22.56亿元），实现财政收入324万元，实现劳动力就业7千余人，其中：竹产业产值15亿元，占经济总量的59%，形成了以竹集成材、竹地板等5大系列100多个品种。全镇发展竹加工企业106家，竹加工作坊260家，有效带动了地方经济发展和竹农增收。在产品销售模式上发展电子商务平台，新增电商企业10家，新建就业扶贫驿站四个，实现了产品网上销售，为竹加工企业发展和竹农增收提供了平台;在搭建创业平台上，利用原三线企业搬迁遗留的旧厂房，积极引导竹加工企业入驻，助推全镇竹业经济健康平稳发展。

③以服务产业为突破、以特色农产品为载体、以竹业旅游为抓手，结合红色文化游、休闲生态游，开发森林探险、竹海漂流等多种新式的特色旅游项目，打造以竹业为特色的高品位休闲旅游度假区。

2、诸佛庵镇竹产业发展存在的主要问题

①竹产业规划起点不高，竹产业布局较小，形不成“拳头”。毛竹产业基地特色不明显，竹农营竹模式流于传统;毛竹加工功能弱化，项目实施散乱，各自单打独斗，产业链条处于初级阶段;三产规划不力，形不成系统，只是各自为政，造成产业发展规划总引的保障措施乏力。

②林种结构不合理，呈现竹进林退现象，给生态环境带来影响。自上世纪90年代开始，各级大力新栽毛竹，诸佛庵镇毛竹园面积从10万亩发展到现在的15万亩，呈暴发式增长，挤占了其他林种发展空间，加之毛竹是一种霸道的草本物种，其根在地表一尺左右，土壤腐质层的营养便于吸收，毛竹呈现疯长，违背了自然物种的多样性原则，加之毛竹的保水性能明显弱于其他书中，竹园的涵养水源能力弱化，一遇极端暴雨天气就易形成洪灾。毛竹面积比例过大对林业生态造成影响。

③农村竹加工产业发展处在低水平。主导加工产业不明确，规模不大，品牌不响，效益不好，农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给侧结构改革急需进一步深化。农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，传统产业投入大、收入低，新兴产业缺技术、缺资金，新型职业农民队伍建设急需加强。

④发展三产有丰富的资源，但第三产业开发滞后。毛竹生态、休闲、旅游产业发展慢，竹文化、竹旅游和三产服务业等软实力打造不够。

3、提出几点措施和建议

①加大组织和领导力度，强化科学规划。

加强毛竹产业化的组织领导，合理规划产业布局，成立专门领导组织，由相关单位和部门参加，明确责任，专人负责，落实各项措施。高起点规划布局竹產业，立足现状、着眼长远、谋划全局、稳步推进。进一步优化经济发展环境，减轻市场主体负担。依法、公开、有序的开展毛竹林地流转。整合资源，壮大规模，特别要做强龙头企业，提升产品市场品牌，提高市场竞争力。

②加强环境保护力度，致力绿色发展。

按照生态优先，经济、生态、社会效益协同发展原则，加大环境保护力度，适度控制竹林扩张，压竹扩木，减少毛竹园在林地面积的占比。保证诸佛庵毛竹产业的绿色、可持续发展。加大对环境基础设施的建设。加强竹业的综合、循环利用。严格控制污染企业的准入，致力绿色发展。只有实现绿色发展才符合构建高质量现代化经济体系的必然要求，改变传统的“大量生产、大量消耗、大量排放”的生产模式和消费模式，真正实现市场在调节竹业经济的主导地位。

③加大资金支持力度，发挥政府推动作用。

在经济高质量发展方向完全的市场调节仍然不能有效的引导绿色生产和绿色生活行为，这就需要政府大力支持与推动。政府需要建立健全绿色消费规划引导机制推进绿色发展激励约束机制，构建绿色发展督查考核机制。政府还应当进一步的完善生态环境的专项补偿机制。整合毛竹产业的发展项目资金，拓展各种资金渠道，规范和加强资金的吸收和投入机制，切实落实资金保障工作，落实好国家政策资金等。以绿色政策为保障，形成绿色发展长效运行机制。

④加大人才培养力度，强化科技支撑

结合诸佛庵毛竹工业发展的实际和企业现状，重点抓好企业家队伍和专业技术人员队伍建设，建立和完善企业家队伍的培养机制，加强毛竹专业技术人员的培养。同时依托大专院校和省市科研部门的技术力量，搭建企业与科研单位科技合作平台，建立产学研基地，开展送科技下乡活动，进村入户，到林地现场开展咨询指导，加强地区间、省际间的技术合作和技术培训。提高毛竹的高质量高利用率的开发，以绿色技术为引擎，促进竹产业结构的升级。

（作者单位：1.237200中共霍山县委党校;2.237200安徽省霍山县诸佛庵镇）