探析林业造林工程的主要质量问题及改进措施

杨锐　栗雯珂　万俊　王刚

本文以林业生产活动中的造林工程为研究对象，在分析实务工作存在问题的前提下，提出针对性的优化策略与改进措施。通过对法规内容、融资体系、林分调整、育苗栽培、林间抚育这几类内容的细化分析，说明造林工程中的具体应用技术条件，为相关技术研究提供参考材料。

林业生产中的造林工程，不仅是林业产业的重要组成部分，也是落实生态化建设的关键内容。在现阶段实际生产活动中，由于受到粗放式经济发展思路的影响，在林业造林工程中，仍然存留着明显的行业发展问题，需要通过对局限性内容的总结，针对性地提出优化策略，保证整体林业生产活动的有序进行。

1、林业造林工程问题分析

现代林业生产中的造林工程，虽然在发展成果上取得了一定成绩，但在整体发展轨迹上，由于受到传统粗放型经济发展模式的影响，表现出了明显的技术局限性，并主要体现在以下几个方面。其一，法制化不足。在社会产能充分释放的综合背景下，林业生产得到了最大化的开发，但这一条件下，也催生了违法违规生产者的成长，为林业管理工作带来了较大的工作量。对此，应起到引导与规范作用的法律法规内容，还存在一定缺陷，没有及时对市场现象进行说明。其二，金融体系缺失。林业造林工程需要金融体系作为资金支持，但在实际运行中，仅有国家对于金融领域涉足林业的政策号召，由于林业生产在资本回报率与建设周期上都存在劣势，因此很难有效地引导社会资本进入林业工程领域，补充其成长属性。其三，林业生产结构的管理不足。在林业造林工程的项目中，需要对整体林业进行科技化管理，并在林分规划、育苗栽培、林间抚育这系列性的林业技术手段上进行优化，而由于技术条件的不足与各种应用科技关注度的缺失，都使这一系列内容成为了影响林业造林生产活动有序进行阻碍因素，需要在具体产业升级优化的工作中作出调整，并保证造林工程的建设质量。

2、优化林业造林有效性的改进措施

（1）完善相关法律法规内容

完善林业造林相关的法律法规，需要政府、企业等多个社会单位的参与，并在落实复杂且庞大项目的同时，使其与林业产业的发展状态保持一致性。同时，在政府部门的管理工作中，提供基础性引导内容，在制约并规范行业行为的基础上，维护林业造林工程项目的质量状态。例如，在具体法制化建设的过程中，需要林业造林工程相关单位与社会组织保持基本的法制化思想，并在遇到实际问题后，通过法律途径进行解决，对于现有法令可以处理的内容，提升法务处置速率，而对于现有法律法规并不涉及的内容，则需进行系统化的研究，并对相应的法务管理规范进行补充，以此保证法律法规的完整性与指导性，完成优化林业建设目标的作用。

（2）补充细化相关融资体系

关于林业造林工程的融资体系建设，需要以国家为核心，在进一步补充林业政策扶持力度的同时，注意开发林业生产活动中的经济收益，并在探寻行业领域创新突破点的基础上，让市场金融资本主动地参与到行业发展的建设投资中。

方法上，需要加强政府投资与创业投资的融合，在形成“政策引导，企业主导，资本支持，政府扶持”完整体系的前提下，保证林业融资活动中，多层次的综合融资体系系统。另外，在政府与企业的深入合作中，还要对知识产权抵押贷款的形式进行优化与完善，为企业提供更加良好的信贷融资渠道使林业投资体系的建设得到进一步完善。尤其在各地区造林绿化专项资金的前提引导下，将育林基金、生态补偿费等经济内容整合起来，形成体量更加庞大的金融资本，使其成为造林绿化资金的基本保障。

（3）落实林分结构调整效果

林业造林生产中，需要排除林分结构单一的问题，在生态化理念的指导下，尽可能地恢复林地多样性与综合性，在完成林业生产管理的同时，提高林地生态群种的完整性。方法上，在阔叶、针叶混交林的建设条件上，保证林业资源全年的生态化条件，提高林地自有的水土保持能力。例如，在地方林地建设的过程中，还需要形成“乔木——灌木——草本”这一立体化的林区体系，实现混交林、复层林、异龄林建设的条件下，消除“远看青山在，近看水土流”的实际问题。

（4）优化育苗栽培应用策略

造林工程的优化上，需要加强现代生物技术的应用条件，在保证育苗、栽培技術先进性的前提下，为造林工程技术升级创造基础科技条件。例如，在育苗生产工作中，可以采用容器苗造林的技术手段，对林业生产技术进行调整。通过规范化的幼苗生产条件调节，在控制养分与生长条件的同时，实现批量化的林苗生产。由此，使造林树苗的成活率得到基础本保障。另外，在这种容器育苗技术条件下，也可以更好地完成林地移栽，并于提高造林工程速率上发挥积极作用。

（5）强化林间抚育间伐技术

造林工程中，不仅要完成初始的林业规划与树苗管理，在后期的生长过程中，也要进行阶段性的管理，在相应林业技术的控制条件下，确保林地生态功能的建设效果，并保证林地的建设成效，在大力提升林地抚育工程项目的同时，使其设计上的生态化效应能力充分的发挥出来。而在林地抚育技术上，需要重点关注林地抚育中的幼林抚育，在保证幼林生长条件的同时，使其可以作为林分质量的前提，并在涵养水源的具体表现上，完成自身的生态性功能。

综上，林业造林工程项目，不仅可补充林业产能，也能改善生态环境，并在加强环境建设中起到积极作用，是一项“功在当代，利在千秋”的民生项目。尤其在当前社会中，在顺应生产结构调整的前提下，通过解决造林工程生产问题，可以更好地补充林业与社会发展的适应性，并充分展现行业价值。

（作者单位：464031河南省国有信阳市南湾林场）