关于集体林权制度改革若干问题的思考

王明兴

自我国开始试行集体林权制度后，越来越多的地区均匀开始试行并取得了一定的成果，且集体林权制度改革对我国农村经济社会发展有极大推动作用，且在未来的发展过程中还需要进一步的改进。基于此，本文主要针对现阶段集体林权制度改革对我国农村经济社会发展的重要影响展开论述，并结合现阶段存在的系列问题提出了未来的发展过程中所（主要到的细节），为我国集体林权制度改革政策的的进一步落实提供一定的理论基础。

在2003 年，我国出台了《关于加快林业发展的决定》并且在短时间内取得了一定的成效，随后我国在2008年6月8日又出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》开始了集体林权制度改革。集体的林权制度改革主要指的是在进一步的保证现阶段的集体林地所有权不变的基础上，确立经营主体。在我国开始试行集体林权制度后，我国相关方面的工作开展取得了极大的成效，但在试行过程中也存在了一定的问题，基于此，本文主要针对现阶段集体林权制度改革对我国农村经济社会发展的重要影响展开论述，并结合现阶段存在的系列问题提出了未来的发展过程中所（主要到的细节），为我国集体林权制度改革政策的的进一步落实提供一定的理論基础。

1、集体林权制度改革后对农村经济的影响

在集体林权制度改革过程中我们不难发现此次改革绝大部分是在农村进行的，它是我国家庭联产承包责任制的进一步升华与完善，对促进我国经济的进一步发展有着极其重要的作用。

（1）促进林业快速发展

集体林权制度改革一方面很大程度上促进了我国林业的快速发展，另一方面又对我国经济的进一步发展提供了一定的经济价值。横观我国的发展史我们不难发现，在进行改革前，我国的林业发展并没有得到应有的重视且长期处于弱势地位，而森林应有的社会价值以及相应的经济效益也没有得到很好的凸显，且在长时间内受历史条件以及环境的限制无法快速得以发展。而试行集体林权制度改革后，不仅极大的促进了整个社会对林业发展的重视，而且也进一步的提升了山区、林业在整个社会中的地位，使得我国的林业得以快速的发展。

（2）提高了现阶段的农民收益

众所周知，现阶段的集体林权制度改革大都在农村进行，而其进一步的发展不仅为国家解决了此方面的短板现象的发生，而且还为相应的农民带来了极大地经济效益，带动了农村地区的经济的发展。集体林权制度改革的试行使得广大林农耕者有其山、耕山有其责、务林有其利，极大地提高了林农的积极性，在其发展的过程中不仅促进了我国林业产业的发展，而且还提高了林农的收益。

（3）有利于社会主义新农村建设

集体林权制度改革的试行对于加快我国社会主义新农村的进程有极大的推动意义。改革开放以来，我国为进一步建（社）社会主义新农村而不断奋斗，而现阶段集体林权制度改革的试行则为其提供了极大的便利，极大的加速了我国现阶段的社会主义新农村建设的进程。众所周知，现阶段的农民在对于开山建林方面有着极其高的积极性，而这不仅有利于其当地经济的进一步发展，而且还解决了农村常驻人（居）民的就业问题，极大的推动了农村人（居）民的就业问题。

（4）有利于美化环境、提高我国的国际形象

集体林权制度改革的试行在一定程度上鼓励了一部分人投身于建设林业的事业中，而大面积的植树造林对于环境的保护、水土资源的保持、空气的净化都有着极大的意义。现阶段，在空气质量、环境问题凸显的今天，林业的发展受到越来越多人的重视，且是全球关注的焦点问题，而在以往，受土地分配不明确问题的限制，很多的空旷土地均没有得到很好的利用，继而导致我国出现绿植覆盖率低等问题的发生，而现阶段，在明确了土地的使用权后，越来越多的农民开始进行树木的种植，为了自身的利益的发展，对于林木的后期管理也相当上心，为此我国的森林覆盖率也得到了极大的提升，继而使得我国热衷于环境保护、响应时事政策、关注并以身作则解决全球大事的形象立于其他国家眼中，极大的提高了我国的国际形象。

2、集体林权制度改革在未来发展中的系列建议

（1）进一步的明确现阶段的林农经营主体地位，调动广大林农的积极性

很多的地区在进行了确立林农经营主体地位后，并没有将其相关的政策进行宣传，继而使得很多的农民出于对相关政策的不了解，继而导致了对此时（事）的态度不明确的现象的出现。因此，在未来的工作开展过程中，首先要进一步的明确现阶段的林农经营主体地位，通过家庭承包的形式落实到农户，使林农掌握大多数林地资源的经营权，让大家都进一步的了解到此政策的实施目的意义，继而鼓励更多的农民去积极参加，进一步的调动广大民众的积极性。

（2）可以实行林权转流制度，进一步的实现林业规模经营

在扩大林业发展的现阶段，实行林权流转是实现林业规模化经营的必要手段。此举措的实施一方面能够使得更多的林农获得一定金额的补助，也可以通过他人之手加强对于林业的改造，继而共同创造更大的经济效益。但是在此过程中需要注意相应的面积的确定以及年限的确定，继而为我国林业的进一步发展提供一定的帮助。

（3）注意采伐的管理与限制

现阶段很多的林业的承包者均为了谋求更多的利益而进行林业的承包，因此，在其管理的过程中为了谋求更多的经济效益会在树木成材之际进行肆意的采伐，而不科学的采伐不仅会使得其经济效益降低，也会使得生态环境遭到破坏，因此，在未来的发展过程中，需要政府制定相应的管理措施，对商品林应在总量控制、限期更新的原则下，逐步取消采伐限额制度，使得其林业建造者在获得经济效益的同时，也维护了周边地区的生态问题，以科学、合理的开采手段进行林木的采伐。为了其工作的顺利开展，政府可出台相应的管理制度以及奖惩制度。

（作者单位：136519吉林省梨树县东河镇农业发展服务中心）