关于生态林业工程建设的新思考

王刚　万俊　杨锐　栗雯珂

生态林业工程建设是国家应对生态环境恶化形势、促进社会可持续发展的关键举措，具备较高的生态价值和经济价值。本文命题生态林业工程建设的新思考，研究新形势下如何进一步推进生态林业工程建设。优化建设发展方案，提升生态林业工程综合效益。

生态林业工程指的是遵循生态基本规律，遵照因地制宜的原则，开展生态环境保护及恢复工作。在生态林业建设过程中，人工造林、动物保护等是最主要的生态恢复方式。通过合理开发、合理保护，实现人类社会与生态环境的和谐共处。不同于其他工程项目，生态林业工程交叉学科多、持续周期长、见效速度慢，因此需要对其建设经验进行不断总结。

1、生态林业工程建设的新形势

我国植树造林活动已进展多年，相对于传统林业发展活动，生态林业工程建设的概念较新，普遍存在将其与传统林业活动划等的问题。认为生态林业工程建设即为退耕还林、人工造林等，观念及认知上的不足使生态林业工程的生态效益发挥和可持续发展的实现受到不小阻碍。在建设过程中，对政府部门的依赖过高，尤其资金和技术方面，主要依靠财政拨款和政府技术支持，导致生态林业发展相对缓慢，建设能力不足。在建设手法上，未将自然条件、社会条件等因素考虑其中，生态林业工程建设趋于粗放式管理，杂草及病虫害等治理不及时的问题依然存在。生态林业工程建设需要持续很长的时间，过程复杂、内容较多，若缺少合理的长期规划，也必然引发建设过程无据可依、进展缓慢的问题。此外，生态林业工程建设需要占用周边农田等设施，涉及到的利益相关方较多。当出现利益冲突时若处理不当，就会引发矛盾和纠纷，同样给生态林业工程建设活动造成负面影响。

2、生态林业工程建设的新思考

（1）观念提升

現代生态林业工程建设需从经济、社会、生态多方进行考虑，以可持续发展为基本理念，以综合效益最大化为建设目标，将生态林业工程建设与传统林业活动清晰划分，以更深入认识生态林业工程建设的重要性和必要性。突出协调、全面、可持续等特点，以保证生态林业工程达到预期建设目标。在区分现代林业与传统林业之后，以往的建设发展理念不再适用，要求相关单位从协调、综合等角度出发，遵从区域生态条件特点，合理分析当地生态治理和保护需求，进而制定符合当地需求和特色的生态林业工程建设方案。信阳南湾林场在60余年的发展历程中，积极创新、用于探索，响应国家生态林业工程建设号召，已完成造林任务1.4万余公顷，带来的林业生态效益超过110亿元。林场在实现森林气候调节、水土涵养、维护物种多样性等基础功能的同时，从区域经济可持续发展出发，打造现代森林氧吧、构筑森林体验基地，努力开发生态林业附加价值，其发展观念先进而科学，值得借鉴。

（2）市场参与

生态林业工程建设要将自身放入到市场经济体制条件中，积极开发生态林业的附加价值，参与市场竞争并争取更多的发展资源。例如，以市场为导向，客观分析林业市场需求及生态建设需求，针对性调整林业生产产量及物种比例构成，以确保自身实现可持续发展，在此基础上为国家的生态文明建设及林业产业发展贡献更多积极作用。

（3）因地制宜

现代生态林业工程建设讲求在尊重的基础上进行改造、开发和保护，既要确保林业工程的生态修复价值充分发挥，还要将其发展成为促进区域经济发展的重点产业，并通过工程，开发当地旅游资源，传播当地人文文化，使生态林业工程的综合效益最大化。因此在建设过程中，需始终坚持因地制宜原则。例如，结合生态林业知识和现代科学技术，合理设计林业植物搭配方案和繁育方式，确保各类物种都能在林业小生态中达到稳定、平衡的生存状态，进而提高整个生态林业工程的自我修复和繁育能力。同时，通过生态林业工程建设，保护当地地形地貌和历史景观，以升华林业资源的人文价值。

（4）长期规划

生态林业工程建设任重而道远，以信仰南湾林场为例，在60余年的发展历程中，林场同样经历过开荒造林的艰苦时期，到目前为止已出现三代护林人。发展理念不断推陈出新、建设工作持续进行才能促使生态林业工程不断输出生态效益和经济效益。为此，做好工程建设长期规划至关重要。首先，依照当地土地资源及林业资源分布情况，合理规划工程的建设规模，优化林业空间布局和功能区分，并明确生态林业工程类型和发展方向。其次，保证工程建设有持续的资金投入。除依靠当地财政外，林业工程应积极开展招商引资活动，创新生产经营模式。如与当地企业建立合作关系，从企业引进更多发展建设资金和先进的管理理念，并给予企业优先享受工程收益的条件。最后，重点关注高新技术引进。例如，组建生态林业工程建设技术研究小组，负责新造林技术的研究并做好人才孵化工作，为生态林业工程建设提供源源不断的人力资源支持。

（5）利益融合

生态林业工程建设有利于提高区域居民生活福祉，是一项惠民工程。在发展建设过程中，就要协调多方利益，包括政府部门、当地居民及农民群体，以使工程建设得到更多的理解和支持，合理维护弱势群体合法权益，保证社会和谐与稳定。同时，做好生态林业工程配套设施建设，以进一步改善当地经济发展条件，将林业发展与农业发展相协调，帮助农民群体增产增收。例如，发展林下种植产业，生产林业副产品并开发自主品牌，为当地经济发展带来更多新渠道。

综上所述，生态林业工程建设已成为一项社会性的任务，需要得到政府、企业及当地群众的支持。在新发展阶段，生态林业工程建设应从观念提升、市场参与、因地制宜、长期规划、利益融合等方面入手，构建完善、科学的建设方案。促进我国生态林业经济发展水平提升，并为区域带来更高的经济效益和生态效益。

（作者单位：464031河南省国有信阳市南湾林场）