浅谈基层动物防疫工作存在的问题及防控措施

许文楼

家禽畜是肉、蛋、奶等动物源食品的来源，也是影响人民群众饮食健康、身体健康的重要因素，随着人们生活水平的逐渐提高，消费者们对于食品安全质量越来越重视。基层动物防疫工作对象主要是养殖户家中的家禽、家畜，主要工作内容是疫苗的接种、疫情报告、疫情普查、病死动物尸体无害化处理等，因此，基层动物防疫工作关系到养殖户的经济收入，需要养殖户的全力配合。本文从基层动物防疫工作中存在的问题入手，分析并探讨有效的基层动物防疫措施，希望可以为促进基层养殖业发展提供一些参考。

基层动物防疫工作中存在很多问题，有工作人员专业水平的问题，有养殖户的配合问题，也有基层动物防疫站点经费、权限、技术设备问题，这些问题的存在不利于村乡镇县级家禽、家畜防疫工作的开展，不利于当地养殖产业的发展，必须引起上级卫生防疫部门和当地养殖户的重视。基层动物防疫站点是我国卫生防疫体系的基础，站点工作质量直接关系到当地防疫工作的质量，关系到养殖户的年度收入，因此，动物防疫工作人员的培养工作和基层站点的建设工作必须得到上级部门的重视，提高对动物疾病防疫的效率。

一、基层动物防疫工作中存在的问题

1、基层畜牧业生产方式落后

近年来，我国开始大力发展现代化畜牧业，强调动物养殖的规模化、科学化、集约化，然而，从政府的重视到基层养殖生产方式的转变还有很长的距离。目前，仍然有相当数量的养殖户采用传统的养殖方式进行生产，这样的生产方式下家禽、家畜对疫病的抵抗能力较小，养殖场内爆发传染性动物疫病的可能性依旧很高，这为基层动物防疫工作造成了不小的阻碍。

2、 基层防疫人员专业水平参差不齐

基层动物防疫工作质量受到防疫人员的专业水平影响很大。基层动物防疫站点内，技术人员的整体专业水平有待提高，受到的培训、培养不足。技术人们的工作量、工作环境与福利待遇不相匹配，也在一定程度上影响了基层动物防疫工作的开展，不利于动物防疫工作的落实。

3、 基层动物防疫站点实力有限

（1） 基层动物防疫站点的技术设备落后

村级、乡镇级、县级动物防疫站点肩负大量的防疫任务，疫苗接种、疫病采样、疫病监控、卫生检疫等工作都在基层动物防疫站点的工作范围内。然而，基层动物防疫站点的技术、设备条件还比较落后，多数工作需要技术人员、行政人员手动进行，工作任务愈显繁重，且难以满足当下的动物防疫需求。

（2）基层动物防疫站点活动经费有限

财政经费是基层动物防疫站点各项业务展開的基础，缺乏经费、经费不到位的情况下，基层动物防疫站点的疫苗保存、疫苗接种、疫病监控等工作难以展开，辖区内家禽、家畜养殖生产的质量同样不能保障，不利于当地农业经济的发展。疫苗接种过程中，不能保证所有家禽畜都对疫苗接受良好，也不能保证接种疫苗后家禽畜不会患疫病，基层动物防疫站点对养殖户的补偿较少，与养殖户之间的纠纷时有发生。

4、 养殖户的防疫认识不强

目前，养殖户群体中受过专业教育的比例较小，半路出家的占大多数，对养殖防疫工作一知半解，为了省钱、致富往往不按照基层动物防疫站点的指导进行疫苗接种，阻碍基层动物防疫工作的开展。养殖户为了致富发家，时常有私自引种的行为，不仅不到防疫站点进行检测和备案，还不按照科学的引种方式操作，买来的动物直接入群饲养，时常引发疫病流行，已经成为基层动物防疫工作开展的难点。养殖过程中，一旦出现病害，就不可避免家禽、家畜的死亡，按照国家防疫体系的规定，死亡家禽畜需要送到防疫站点进行采样分析，确定是否为疫病致死，疫病致死的动物尸体需要进行无害化处理。时常有养殖户为了避免家禽畜群被隔离、扑杀，将动物死亡问题隐瞒不报，擅自处理尸体，甚至进行贩卖，这些行为加重了基层防疫工作的难度。

二、 有效的基层动物防疫措施

1、 建立高素质人才队伍

基层动物防疫人员是辖区内动物防疫工作开展的基础，是影响当地动物防疫效果的重要因素，因此，想要提高基层动物防疫工作质量，必须要从提高人才队伍质量入手。乡镇级动物防疫部门要重视对村乡镇县级动物防疫站点的建设，加大对现有技术人员的培训，加大对防疫站点的财政投入，改善防疫站点工作人员的工作环境、福利待遇，提高动物防疫站点对专业人才的吸引力，为提高基层动物防疫工作质量奠定人才基础。

2、加强对基层动物防疫工作站点的建设

上级卫生防疫部门要提高对基层动物防疫站点的重视和建设。上级政府财政部门要根据基层动物防疫站点在过去几年中的经费消耗来制作预算，拨付充足的资金用于站点的设备更新、技术更新、人才培养;根据国家相关政策拨付用于养殖户赔偿的资金，尽可能缓解动物防疫站点与养殖户之间的经济纠纷。动物防疫部门要加大针对动物防疫工作重要性的宣传力度，增强养殖户对防疫知识的认识，引导养殖户多多配合基层动物防疫站工作，积极配合引种检测、疫苗接种、疫病备案、死亡动物尸体无害化处理，双方配合共同提高当地动物防疫工作质量。

基层动物防疫站点的防疫工作中存在很多的问题，需要从专业人才培训、技术设备更新换代、财政经费量充足、加强防疫知识宣传等方面入手，多管齐下提高养殖户对基层动物防疫站点工作的配合程度。基层动物防疫站点与养殖户的配合，是推动当地动物防疫工作质量提升的重要力量，是加强我国防疫检疫体系建设的决定性力量。

（作者单位：224700 江苏省盐城市建湖县颜单镇畜牧兽医站）