新形势下福建省发展现代农业的对策探讨

任庆雄 邵丽英 周书余

摘 要：福建八山一水一分田，耕地资源不足，但改革开放后随着对现代农业发展的重视和各种优势的充分发挥，现代农业得到较快发展，但其整体比例不高，仍存在不少问题和不足。本文在分析研究福建省现代农业发展问题基础上，提出积极培育现代农业全产业链、推动特色现代农业发展、促进龙头企业技术创新和人才引进、推进闽台农业合作等措施。

关键词：福建;现代农业;对策

改革开放以来，福建发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和资源、政策等优势，大力推进现代农业建设。发展现代农业，对于全面缩小与台湾现代农业的差距和深化闽台经济合作，对于福建全面实现乡村振兴和根本上推进现代化建设都具有十分重要的现实意义。福建作为沿海经济较为发达的省份，如何在新的形势下加快现代农业发展，率先在全国实现农业现代化，是摆在我们面前的一个重要课题和历史任务。

一、福建省现代农业发展现状

进入21世纪，特别是“十二五”以来，福建农业农村经济由高速增长转为高质量发展，“互联网+”等新技术新产业新业态不断涌现，农业发展进入新的历史阶段，现代农业建设面临新形势。福建省落实发展新理念，加快特色现代农业发展，扎实推进全面小康社会建设，农业农村经济取得新的成效。2018年，全省实现农林牧渔总产值4229.43亿元，增长3.5%，总产值为近几年之最;农民收入持续增长，城乡居民收入差距不断缩小，农村居民人均可支配收入17821元，增长9.1%;粮食生产保持稳定，粮食产量498.58万吨，增长2.3%[1]。

特色现代农业提质增效，百香果、富硒农业成为福建特色现代农业新亮点，林竹、畜禽、蔬菜、水果、水产、茶叶、花卉苗木等七大优势特色产业已有6个产值均超千亿元，2018年花卉苗木产业全产业链总产值首次突破700亿元大关，十大优势特色产业全产业链总产值超1.5万亿元，目前十大特色农产品产值占农林牧渔业总产值的85%以上[2]。大力推进农业科技创新，2017年福建农业科技贡献率提高到59%;农村一二三产业加快融合发展，农产品加工转化率2017年提高到68%[3]。2018年福建森林覆盖率66.8%，连续40年保持全国首位。

闽台农业合作持续深化。截至2018年底，福建全省累计批办农业台资项目2681个，合同利用台资39.5亿美元，农业利用台资的数量和规模继续保持大陆各省市区首位。闽台农产品贸易继续保持稳定增长，2018年两地贸易总额超过21.2亿美元，同比增长12.8%。福建省6家国家级台湾农民创业园2018年累计已有598家台资农业企业入园创业，引进台资约11.1亿美元。10个闽台农业合作推广示范县2018年共引进示范109个台湾农业良种，引进、吸收和再创新50项台湾农业新技术，促进福建农业产业升级和农民增收。截至目前，已有数百名台湾青年在花卉、茶叶、水果、蔬菜、休闲农业等农业领域创新创业，成为两岸农业交流合作的新亮点[4]。

近几年，通过农村公共基础设施建设和美丽乡村建设，福建农村和农产品电子商务得到快速发展。2018年福建省农村网络零售额达1384.9亿元，其中农产品网络零售额155.7亿元，同比增长53.4%，高于全国增速20.8个百分点[5]。农业农村电子商务蓬勃发展，淘宝、苏宁云商、京东商城、中国农产品交易、邮乐农品等知名电商已在多个县（市、区）开设农产品电子商务网点，福建农产品在淘宝天猫电商平台上的的交易额目前排名全国第二。农产品电商平台发展良好，全省自建或涉农的知名电商平台有：食尚三明、安溪“茶多网”、超大全球吃电商平台等，成为该省特色农产品销售的有生力量。

二、福建省现代农业发展面临的主要问题

随着本世纪初中国加入世贸组织和中央支持福建加快“海西”建设提升到国家战略层面，城镇化和工业化快速发展以及更加有力的强农惠农政策的实施等，福建现代农业发展面临难得的历史机遇，现代农业得到较快发展。但是福建现代农业发展也面临不少新的问题，存在一些不利因素，致使现代农业发展的整体比例还不高，农业比较效益仍然偏低。

（一）农业产业链短，帶动能力不足

2012年11月以来，福建省现代特色农业生产和经营虽然取得一定的发展，但是存在着农业上下游各产业衔接不够紧密、产业链条短等问题，导致整体产业链带动能力不足。局部区域或农业行业甚至出现原产地和加工企业供需双方严重脱节背离的问题。目前，由于福建省农业产业链延伸不够长，产业链条短，农产品精深加工不足，农产品加工增值少、附加值不高，而且农产品在流通环节消耗了不少的利润，所以这一系列问题导致农业产业整体收益水平仍然偏低。农业产业链存在科技含量不高、一体化程度不高、辐射带动能力不强等短板，很难带动产业结构优化、农业增效和农户增收致富。此外，农业信息化、数字化程度不高，农产品信息和价格共享机制不顺畅，以需定供的意识和能力不强，农业产业创新力、竞争力和生产效率等方面都有待进一步提升。

（二）优势产业竞争力不强，品牌效应缺乏

特色农产品优势区建设投入不足，优势农业适宜生产区和集中生产区未能形成产供销一体化市场，产业整体效益不高，现代农业竞争力难以提升。中小型农业加工企业虽然众多，但是企业相互之间和农户之间盲目生产和无序竞争，形不成强有力的市场竞争力。尽管在政府引导和支持下农业生产规模不断扩大，甚至形成了产业化规模，但是龙头企业未能在市场一体化进程中起到集聚产业纽带的作用，反而导致农产品的成本由于相互间的无序竞争变得居高不下。在扩大“清新福建·绿色农业”影响力、创响特色产品品牌方面，优势产业缺乏突出拳头产品和代表高品质高品位的农产品领军品牌。品牌效应的缺乏，影响农产品销售渠道的畅通，导致优质农产品价格不高，影响农户的生产积极性。

（三）农村空心化现象严重，严重制约了现代农业的发展

近些年，福建省不论是沿海地区还是内陆山区，农村中青壮年劳动力均呈现外流态势，一些地处边远、交通欠发达农村甚至出现不同程度的空心化现象。由于城市与农村存在较大的差距，当前乡村无论在生活、就医、就业、就学等方面都已经满足不了现代年轻人的需求，很难留得住年轻劳动力。尽管福建农村农户尚有些许自留地，但是已经少有年轻人愿意为自家仅有的几亩几分地留下来，宁愿少种或荒废或做其他用途，也要选择进城务工。随着工业化、城镇化进程的不断加快，有知识、有头脑、有体力的大批农村青壮年劳动力不断由农村涌向城镇、由农业向非农产业转移，由此产生了住宅空巢、土地空置、产业和社会文化空洞等问题，农村空心化现象由此产生[6][7]。农村劳动力转移导致老人、妇女、儿童留守荒芜的农村。妇女劳动力投入农业生产的劳动和技术质量不高，所以特别注重用农药化肥投入来提高产量。但是农药化肥广泛替代加剧了对耕地的污染，影响了农业的可持续发展，严重制约了现代农业的发展。

（四）农产品电商基础设施薄弱，人才和物流环节缺乏

农村电商基础设施薄弱，行政村农村电商服务站点覆盖率不够，一些村民只能到村里某个食杂店或熟人家里上网;多数农民家里缺电脑和上网便利条件，即使可以上网，也存在网速慢、信号弱等现象。农村电商人才缺乏，无法对村民进行农产品网上销售和生活及农资用品线上购买的系统培训;遇到电商技术或疑难问题，也无从咨询。农村电商物流配送简单落后，多数行政村没有专门的电商物流配送中心，从业人员多为当地村民兼业，其学历多为初中或中专毕业以下，对分类、编码、整理、配货等环节缺乏科学的操作，很难做强做优农产品电商工作。除此之外，福建农产品电商还存在如下问题：农产品网络销售基数小、绝对量低，农产品电商大类主要集中分布在茶叶和蔬果上，其它类别发展不够;区域公共品牌打造不够响，区域农产品电商平台规模不够，农产品标准化、品牌化建设相对滞后等。

三、福建现代农业发展的对策思路

（一）积极培育打造现代农业全产业链

现代农业竞争，转为产业链之间的竞争。从田间到餐桌，要把现代农业当成一条全产业链。通过调整优化农业结构，转变经营方式，加快推进农业产业链整合，实现农业增效、农民增收。加大项目招商引资力度，优化营商环境，吸引国内外大型农业公司和农业科研机构来闽发展，进一步打通农产品深加工业和涉农商贸服务业之间的互联互通，促进一二三产融合发展。集中力量打造一批农产品加工业产业园区，积极培育一批农业加工龙头企业，提高农产品加工转化率，做强第二产业，延伸产业链条。充分利用福建青山绿水和田园风光，积极发展乡村民宿、体验农场、休闲渔业、生态农庄等新业态，强化三产，建设一批农业特色小镇。鼓励、引导本地骨干龙头企业开展横向和纵向联合，培育一批跨地区、跨行业的大型全产业链型龙头企业集团。建立健全全产业链的利益分配连接机制，通过“龙头企业+农业合作社+基地+农户”的运作模式，把农业生产各要素联合起来，调动各方面的积极性，同时政府要加大对农业基础设施的投入，做好区域农业全产业链建设组织协调工作。

（二）全力推动特色现代农业高质量发展

近几年，我国农产品的中高端市场很大部分被进口农产品所占据。与进口产品相比，国产地方农产品质劣价廉和质优价廉并存。究其原因，是当地优势特色农业和特色农产品没有做强做优。所以，福建省要力争提质增效，绿色发展，大力推进特色现代农业发展：一要充分挖掘本地特色鲜明的农业资源潜力，培育新特色农业产业;二要对现有十大优势产业从环境、制度、政策等层面引导和扶持发展，解决卖难和产品提质增效等问题;三要加快培育新型特色现代农业经营主体，提高新型农民对特色农业的生产和经营管理水平;四要学习借鉴日本等农业发达国家，每年定期举办田间地头美食节，吸引四方游客;五要推动优势农业特色产业向适宜发展区域和区域农业产业园区集聚发展，培育地方支柱产业;六要指导组建区域产业联盟协会，加强行业规范管理和标准化建设。

（三）促进龙头企业技术创新和人才引进

在技术研究的资助与组织政策上，要支持更多的农业龙头企业建立各级别（国家级、省级、市级）的企业技术中心。出台倾斜政策，鼓励农业龙头企业大胆申请建立基础研究类企业技术中心。鉴于退休等制度的存在，目前国内外政府机关、高校科研机构、企业等存在数量不菲的“退休高级人才”。这些人才，可酌情予以积极利用。60岁（或其他年龄段）各类农业高级退休人员，他们有技术、有知识、有专利，是技术创新的又一股中坚力量，只要身体健康和有热情，都可为福建省现代农业建设服务。省内相关机构，可带领龙头企业高管，到国内外各大学、各科研机构等去挖掘引进此类人才，让他们发挥余热。

（四）加快推进农产品电子商务发展

发展农产品电商，助力现代农业发展。完善农村电子商务基础设施建设，加大投入，提高农村网络（宽带和移动4G）覆盖率。整合农村电商物流资源，提升乡村农产品物流服务水平和行政村电商服务站点覆盖率，建立农产品物流仓储、农产品物流中转站，做好农产品冷链物流的布局等，做好农产品物流的“最初一公里”和“最后一公里”，突破“农产品进城”瓶颈;优化农产品信息服务体系，推进县、乡、村三级农产品网络节点信息化建设，优化农产品网上信息服务能力。

（五）持续推进闽台农业合作

强化规划引领，把闽台农业合作纳入经济发展和农业发展的总体规划，同“十四五”国民经济发展规划、乡村振兴规划、现代农业建设规划等有机结合。完善制度保障，推进闽台农业生产科技研发深度融合。制定闽台农产品统一检验标准，走绿色、无污染、可持续发展道路，继续建设高标准、高质量、高技术、高环保、高收益的生态农业示范基地，加深闽台生态农业合作层次，积极引导闽台农会的建立。加强产业对接，促进闽台农业生产、农业生物合作、农民合作经济组织合作、基层合作组织合作和农技推广队伍建设，走共同研究、合作开发，形成双向、互动的合作态势。在闽台农业金融服务制度创新上，引入台湾地区农村金融保险服务模式，健全闽台农业合作保险机制。

参考文献：

[1]福建省统计局.2018年福建省经济运行情况[EB/OL].（2019-01-25）[2019-12-03].

[2]张辉，吴毓健.建設特色现代农业，福建迈出新步伐[N].福建日报，2018-11-4（第01版）.

[3]唐登杰.政府工作报告[N].福建日报，2018-02-02（第01版）.

[4]刘深魁，陈梦婕.闽台农业合作去年取得新成效，农业利用台资成绩保持大陆第一[N].福建日报，2019-02-22（第05版）.

[5]福建省商务厅.2018年福建省农产品网络零售额情况[EB/OL].（2019-01-28）[2019-12-03].

[6]袁芳.农村空心化背景下农业发展问题研究：以山东省沂水县为例[D].呼和浩特：内蒙古师范大学，2013.

[7]戎胜楠.空心化农村农业发展图景[J].智富时代，2017（6）：329.

基金项目：本文是2006年福建省中青年教师教育科研项目（批准号JA06086S）的阶段性成果

作者简介：任庆雄（1972-），男，副教授，研究方向：农业经济。