污水管网“管长制”的建立与实施方案研究

姜如荣

摘 要：本文在分析常州市武进区现有城市污水管网的基础现状的基础上，提出了污水管网运行管理的新模式“管长制”，并以武进区污水管网为例详细剖析了城市管网“管长制”建立及实施过程。

关键词：管网;管长制;污水

太湖是常见中下游重要的水系，但是从上世纪80年代开始太湖的水质开始恶化，水质型缺水已经开始影响到地区的经济发展及居民的生活需求。2016年12月中共江苏省委、江苏省人民政府印发《“两减六治三提升”专项行动方案》，其中“六治”把治理太湖水环境和治理黑臭水体列为了重要的项目，提出了到2020年，太湖湖体高锰酸盐指数和氨氮稳定保持在Ⅱ类，总磷达到Ⅲ类，总氮达到Ⅴ类，流域总磷、总氮污染物排放量均比2015年消减16%以上的目标[2]。

1 常州武进区污水管网

常州武进区是太湖流域重要的城区，工业底子强，污废水排放量大。至2015年底，武进区现状主要污水管网总长度约1155公里，现有污水提升泵站74座。污水主干系统基本成型，城区污水收集支管网比较完善，外围乡镇仍然滞后，污水管道存在大管接小管、标高错位、高低起伏等问题，部分断头管不能有效发挥作用，严重影响污水的收集和高效输送[1]。城市排水管网“管长制”的建立有助于理清城市管网路线，规范污水接管以及管网的管理维护提供了范例。

2 常州武进区排水管网“管长制”的建立及实施

2.1 排水管网“管长制”的建立

（1）理线：梳理各污水处理厂的进水线路，根据进水线路，全面梳理了解周边生活污水、工业废水的来源，摸排周边泵站、已接管企业、正在进行接管工作的企业、未接管企业的分布情况。根据每条进水线路生活污水、工业废水的来源情况，明确线路责任人，全面负责该条线路运营管理工作，有效地保证污水处理厂的安全运行和达标排放。

（2）定人：明确各污水处理厂每一条进水线路的责任人。明确线路责任人，即管长，使职责更加分明，管理更加规范，工作更加透明，监管更加严格。

（3）定责：明确管长工作岗位职责。

（4）建组：为了进一步加强对管网的运营维护等工作，形成上下联动，互相协作的工作机制，特建立“管长制”管理工作小组和职能后援小组。

（5）理厂：梳理每条线路所管辖范围内的企业，了解企业相关信息，为企业接管工作提供决策依据，保障污水处理厂安全运行和达标排放。

（6）信息化管控：建立企业信息化管理平台，完善企业长效管理机制，规范企业接管流程，加强管网运行维护，使全区企业排水工作更加透明化，确保污水处理厂安全正常运行。

2.2 排水管网“管长制”的实施

2.2.1 排水管网管长管辖线路

常州市武进区排水管网“管长制”在实施过程中以武进区所属污水处理厂：城区污水厂、武南污水厂、湟里污水厂、漕桥污水厂、太湖湾污水厂四座污水处理厂为为中心，进行“理厂”。全面摸排了解线路周边企业分布情况，根据实地了解各企业相关信息。根据结果形成进水线路，理出了9条管网线路，根据企业分布，泵站等情况，将9条管网线路进行再分配最终形成11个工作管辖路线，在此基础上排定武进区排水管网管长（具体见右表）。

2.2.2 管长岗位职责

（1）督促监管管辖范围内企业正常达标排放，保障污水处理厂安全正常运行。

（2）熟悉管辖内所有污水管网走向、分布，熟悉所有污水管网范围内企业详细情况;

（3）制定管网及沿线企业排查计划并督促实施，制定日常检查计划和突击检查方案并督促实施;对检查到有问题的企业跟进督促整改和达标排放;

（4）了解管辖范围内新建污水管网施工情况，督促小组及时对新建污水管网范围内企业进行“理厂”工作，督促企业办理排水许可证，纳入到正常监管范围中来。

为了加强对管网的运营维护等工作，形成上下联动，互相协作的工作机制，建立“管长制”管理工作小组和职能后援小组，最终实现厂网一体、管网厂控、联动协作的管理新目标。

3 结论

城市污水管網运行管理是污水处理重要的环节。常州武进区废水水收集管网建设尚需进一步完善，污水收集系统建设尚未达到全覆盖，截污管网建设滞后于污水处理厂建设，支管建设滞后于主干管网建设[3]。工业污水接管率不高，较多工业企业污水自行处理后直排入河，排污口众多，部分企业对自建污水处理设施的稳定运行、确保达标认识不到位、责任体系不完善，企业主体责任没有得到落实。污水管网“管长制”的建立从“理线-定人-定责-建组-理厂-信息化管控”全过程管理污水管网系统，为污水管网的运行管理提供了一种新的模式。

参考文献：

[1]王满.城市排水系统对污水厂进水主要污染物浓度的影响研究[D].广东工业大学，2012.

[2]薛利红，何世颖.基于养分回用-化肥替代的农业面源污染氮负荷削减策略及技术[J].农业环境科学学报，2017，7：1226-1231.

[3]蔡建升，李璐.市政排水管网市场化运作对策[J].广西城镇建设，2010，4：40-41.

基金项目：江苏省住房城乡建设厅科技计划项目（项目编号：2018ZD019）