强化基层党组织功能发挥的调查与研究

宋婷

摘 要：发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是有效保证项目工程保质保量安全完成的关键。本文主要通过个人在基层项目党支部的调查研究，重点对在新形势下如何加强基层项目部党建工作进行探索和研究。

关键词：企业党建;基层党支部;党建工作

为准确把握企业党建真实现状，查找、破解基层党组织做好党建工作中的“瓶颈”问题，笔者先后调查研究了工程建设单位的10个项目一线基层党支部，以实地走访察看、开展面对面谈心、发放调研问卷等方式开展了调查和相关研究工作。

一、党建基础工作调查情况

结合问卷统计、访谈对话、座谈交流的情况，我们对统计结果进行了一定分析，查摆项目党建工作情况如下。

（1）理论学习的认可度。近年来，项目支部的理论学习有所加强，党员领导干部、广大职工对党要管党、全面从严治党的认识正在逐步提升，但仍有支部应付差事，党员学习流于形式，导致13%的职工不认可、不认同。

（2）项目支部作用的发挥。项目支部在整体推动项目生产经营工作方面，发挥了一定的作用，职工较为认可。但项目支部和党员干部关心职工情况仍存在差距，职工对党员干部的认可度仍有较大提升提高空间。

（3）党务干部的素质能力。调研中也发现，各级党务工作人员配备不足，党务干部普遍兼职，且多为一线项目业务骨干，承担着较多的业务工作，造成投入党建工作的精力少、时间短，素质能力不足而导致抓党建工作不到位的问题。

（4）学习型组织建设。在学思结合、学用贯通方面还存在一定差距。表现为，学习教育基本上沿用老办法、老经验，思维定势现象没有破除;定期开展的支部党员大会、支委会多为开展的常规理论知识学习和传达上级文件精神，真正研究问题、解决问题的少。

通过调查发现，广大党员职工尽管身处一线，但对企业的高质量发展关注度高，期望值高，对企业内生力建设、干部人才管理、党的建设、惩治“四风”等工作，观察的细致、要求的具体，对于改进和提升项目党建工作，提出了建设性的意见和建议。

二、研究基层党建工作产生问题的原因

通过调研查摆，结合3次学习研讨，听取职工群众意见，认真思考产生问题与实际工作的联系，对基层党建工作问题的产生原因，归纳为五个方面：

（一）党员领导干部的思想认识还不到位

作为施工企业，特别是部分基层党组织“一把手”过于偏重实际利益和经营发展，对党的具体工作没有从根本上重视起来，导致党建工作游离于业务经营之外，出现党建工作和生产经营工作深度融合不够，党建工作干的好与坏跟生产经营考核关联不大，甚至倒挂的现象。

（二）党建工作的具体措施过于呆板

在工作的载体上，习惯于按惯例开展工作，习惯于按照上级要求被动开展工作，对党员经常性教育和干部培训的方式上探索不够;特别是学习教育与工作实际结合不够紧密，无法充分调动领导干部、党员职工的学习主动性，反而削减了干部职工对党建工作的热情。

（三）党建工作制度的执行还不到位

制度流转的过程也比较漫长，一些项目经常看不到上级发文件，制度流转存在“戛然而止”的中断现象。在制度的宣贯上，结合实际细化分解不够、形成合力推进落实不够，“上热下冷”问题比较突出，一定程度上造成工作难以开展、制度难以落地。

（四）党员领导干部的担当精神发挥不好

优秀党务干部人才缺口较大，基层项目党务干部基本为兼职，部分党务干部业务素质与新形势下的党建工作要求还有差距，业务不精，责任担当不够，无法独当一面还得“矮子里挑将军”。

（五）党员管理还不到位

基层党组织开展活动不经常、不到位，使得部分党员逐渐淡化了党员“先锋模范”意识。部分党员参加党内活动不积极，组织纪律观念淡薄，甚至做不到自觉按时足额交纳党费。在党员的出口管理上，清理党组织关系的占多数，清退、清除的占比不高。

三、加强基层党组织建设的思考

（一）强化理论武装

采用“走出去、请进来”“送培训进项目”等方式，结合主题教育，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育;利用互联网技术，拓宽视频教育渠道，用好“学习强国”APP，关注“共产党员网”、微信公众号，拓宽学习渠道，提升学习效果;引导党员自学，项目支部统一组织的学习体系，规定学习内容，强化日常检查，提高党员自学质量。

（二）创新党建工作载体

通过开展党员先锋岗、党员责任区、青年突击队等主题实践活动，引入生产考核指标，创建比学赶帮超氛围;坚持党员干部亮身份、亮标准、亮承诺，时刻让党员领导干部置于群众监督之下;鼓励项目支部与工程项目所在地党支部、业主党支部联合开展志愿服务、扶贫攻坚、讲授讲课等活动，增进交流。

（三）破解党建工作与生产经营“两张皮”问题

贯彻支部工作条例，逐步建立支部书记、党务干部培训机制，坚持把党建活动融入到市场开发、集中采购、合同管理、安全生产、质量管控等管理全過程，结合项目热点难点实际，查找党建与生产经营工作的契合点、发力点，突出党建多样性和引领作用，把党建工作由“软任务”转化为“硬指标”，把生产经营的成效与党建工作质量挂钩，逐步推行党建考核结果运用方式。

（四）增强党建制度执行力

强化党员干部的党性教育，利用周边红色教育资源开展“忆党史、记党恩”主题党日活动，开展警示教育，增强底线意识;利用审计检查、效能监察、巡察监督等方式，对党建管理制度的贯彻落实情况进行监督;结合制度修订月，对一些与生产经营不相匹配的党建规章制度和管理规定及时进行修订。

（五）提升党务干部队伍素质

建立基层党务干部集中轮训机制，提升党务干部的业务能力;加快岗位交流，尽快打通党务干部、业务干部的双向流动渠道;强化对党务干部的工作考核，加大对党员、党务干部的奖惩力度。

四、结语

经过实践检验，强化基层党建工作可以使企业党建各项工作思路更加清晰、责任更加明确、推进更加有序、落实更加到位，有利于广大党员立足岗位，争当先锋，为企业发展注入新的活力。

参考文献：

[1]陈鹏.基层党支部目标管理的实践与思考[M].知网，2013-07.

[2]高攀.国有企业共青团组织促进青年发展中的问题及对策研究[D].西南大学，2015.