关于水利工程管理及其养护问题的思考

常丽华

时代在发展，社会在进步。毫无疑问，水利工程建设在近年来一直是我国工程建设中的重点建设项目之一。水利工程直接关系到我国经济的命脉以及人们生活基本需求。同时，水利工程建设也当之无愧的成为现阶段国民经济建设的重要组成部分，这一工程的稳步进行对于社会持续稳定发展以及百姓生活安居乐业起到极为关键作用。鉴于此，在水利工程日常建设过程中，我们必须要加大水利工程的管理以及养护力度，确保水利工程能够始终保持高质量运行，提高安全稳定性的同时，力争让水利工程为国家创造更高的经济效益以及社会效益。

1、水利工程管理及养护现阶段面临三大问题

实事求是的讲，尽管水利工程发展速度惊人，成效喜人，但現阶段我国的水利工程管理及其养护仍旧面临着三大问题。

（1）基础设施年代久远且老化度严重

据调研，我国普遍现有的大、中型的水利工程中，相当一部分都有30至40年历史老化度严重。由于兴建当时的各方面硬件如材料使用、资金投入、科学技术等受到许多客观上的局限性，导致这些水利工程项目在设计方案上、质量控制以及、标准规范方面存在诸多不足之处，这种情况也直接影响到当前阶段我们在水利工程管理以及养护过程中的日常工作。具体问题具体分析：在自然环境不断变化、几十年日积月累的各种侵蚀下，这些较为陈旧的水利设施所发挥出的作用更为有限，再加上缺乏一定科学化的管理以及日常养护不当，损坏甚至垮塌现象比比皆是。值得一提的是，与过去水利工程相对落伍的技术相比，现阶段水利行业的技术已经不断升级不断更新，我们必须充分利用现有先进技术对现有水利工程的各项安全隐患进行全面性修缮，在避免人们生命财产安全受到威胁的同时，最大程度上防止国家遭受巨大经济损失。

（2）管理养护单位管理水平差强人意

据笔者了解，目前我国许多基层中小型水利工程中，如中型、小型水库等，相关部门投入使用的管理养护设备异常简陋，基础设施明显不足，在整个工程建设环节中，养护作业的相关工作人员根本无法进行有效养护。并且目前大多管理养护职工的办公综合条件比较落后，加上受重视程度不够，管理养护相关单位很难留住有能力的优秀管理养护职工。客观而言，当今阶段，由于水利工程管理人员的文化素质普遍偏低，在某种程度上并不具有相对完善的水库养护工作管理水平和能力，这种情况直接导致了在水利工程管理养护过程中经常性出现任意发挥的情况，给水利工程的日常运营造成了较大的安全隐患。

（3）水利工程管理养护经费投入有限

水利工程的日常管理及其养护面临着诸多问题和不足。实事求是的讲，经费是否充足在某种程度上直接决定水利工程管理及其养护工作是否能够正常有效进行。据调研，水利工程养护方面的管理体制在现阶段并没有得到及时的改进与优化，所投入的相应维护费用分配经常性出现不足情况，致使管理和养护经费投入有限，大量水利工程难以得到有效的管理以及养护。

2、现阶段改善水利工程管理养护工作措施及建议

（1）完善落实各项制度政策

平心而论，水利工程各项管理规章制度的完善重要性不言而喻。笔者以水利工程中的中型水库管理及其养护举例进行分析。客观而言，完善水库各项制度的管理是提高中型水库管理以及经营的首要基础和根本策略。在水库体制管理的完善过程中，我们必须要贯彻和落实“水利工程管理体制改革实施意见”中的有关建议，坚持“分级管理”的总体制度，确定落实水利工程不同地域划分管理的总体原则，明确中型水库相关管理人员的日常工作职责。部署合理化、科学化的法律法规制度并且要严格落实各项相关法律法规程序。针对现阶段经常出现的中型水库管理配套资金总是不能及时、按时下发等情况，相关高层管理人员必须要及时向上级部门进行汇报。根据笔者经验，最有效、最实用的解决办法在目前应该是完善对中型水库管理投资资金的体制，有关部门应合法通过多种有效渠道来筹募资金为落实中型水库管理总体机制提供最有效的资金保障，让水库管理能够保持正常状态下的日常运营。

（2）加强养护管理团队建设

加强养护管理团队的建设已经刻不容缓。众所周知，在水利工程的养护管理工作上需要消耗大量资金和人力、物力，如何建设一支优质的养护管理队伍直接关系到水利工程的工程质量以及进度。具体实施方法为：各工程管理岗位一定要提高对人才选拔的各项要求，精挑细选的从社会各方引入人才，并且通过对编制的合理化调整来提高各岗位对人才合理分配和吸收的效率。此外，各岗位在人才选拔上要秉承公平、公正、公开总体原则，科学化的制定人才培养计划，并且对选拔合格的人才进行定时定点的分批培训，使其在短期内积累相对丰富的工作经验。此外，管理部门还需定期对相关技术人员进行考核以及奖惩，在客观上敦促这些“新人”在最短时间内掌握维修养护项目的管理新技能和新知识。

（3）提高养护管理科技水平

提高养护管理过程中的科技水平，对于当前水利工程的稳步发展具有极为重要的意义。具体实施策略为：工作人员要在日常养护及其管理工作中要不断学习不断钻研、精细化、精准化的提高水利工程养护效果，管理部门要积极性的筹措资金采购科技含量较高的新型设备以及工具。力争实现养护管理监控检查“零死角”，确保定期监控检查的顺利实现，工作人员同时也需要认真做好相应记录。一旦发现问题、隐患立即上报并且及时反馈，最大限度的为环境监管以及保护提供有力支持。

综上所述，水利工程管理及其养护工作任重而道远，这项工作堪称为水利工程能否稳步运行的首要保障。在日常工作中我们必须要提高管理养护工作人员的思想意识、责任意识和法制观念，才能让水利工程的管理及其养护工作更上一层楼。

（作者单位：132000 吉林省吉林市船营区胖头沟水库工程管理处）