形式主义、官僚主义隐性变异的问题研究

吴萌萌

（中共川南区委党校，重庆 408400）

党的十八大以来，从制定和执行中央八项规定开始，以习近平同志为核心的党中央“打铁还需自身硬”，全党上下纠正“四风”取得重大成效，形式主义、官僚主义之风在一定程度上有所收敛。但是，当前形成主义、官僚主义又以新的形式，披挂上阵。比如：调研走过场、办事“打太极”、打造形象工程、以会议落实会议、文风话风拼凑、不担当不尽责、搞“材料出政绩”、充当“老好人”、“两面派”等等。针对这种现象，习近平总书记作出重要批示，“看似新表现，实则老问题”，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。为此，要持续关注形式主义、官僚主义隐性变异的问题。

一、树立正确的政绩观，避免出现脱离实际的工作作风

党员干部重视政绩，这本身无可厚非。但是，当政绩观发生扭曲，做工作不是为了让群众满意，而是为了让领导注意，就会出现热衷于打造领导“可视范围”内的形象项目、形象工程，热衷于造声势、出风头，把组织媒体发新闻、上电视作为头等大事等等。这是严重的政绩观扭曲现象，必须仔细甄别、坚决说“不”。

首先，要全面落实思想建党的各项任务，把实事求是的思想路线落实到实处，大力提倡“不唯上、不唯书、只唯实”的工作作风；其次，转换评价立场，多深入群众，多站在群众的角度，多倾听群众的呼声，用群众的满意度来考核党员干部的政绩，比任何考评方式都更直接、更客观、更公正。

二、加强领导干部的党性修养，避免出现懒政怠政

“以戒为固，以怠为败”，习近平总书记曾引用这句古语，生动阐明纠“四风”要常抓不懈的深刻道理。目前有些领导干部“只求不出事，宁愿不做事”的工作作风就是典型的缺乏责任担当，懒政怠政的表现。

要彻底根除领导干部不担当、不尽责，为官不为的现象，关键点在于坚定党性、提高觉悟。首先要，强化干部的宗旨观念，大力倡导敢于担当、勤政为民的意识，提高干部执政效率和能力。其次，完善机制，实行奖勤罚懒，让勤者上、懒者下、庸者让，从机制上促使干部积极向上、勤奋工作。

三、祛除“官本位”思想，避免出现脱离群众的危险

形式主义、官僚主义积弊甚深，与传统文化中的“官本位”思想和“面子”文化有着密切联系。要根除爱摆谱、官气足，迷恋特权，脱离群众的危险，首先，党员干部要明确自己的角色定位。党员干部是人民的公仆，我们党的宗旨从来都是全心全意为人民服务，这个定位从我党成立就已经将“官本位”思想糟粕扫进了历史的故纸堆。不管是领导干部个人，还是一个地方的政绩，都不是靠“面子”撑起来，而是要实实在在的“里子”扎起的。所以，必须从思想上构筑起抵制“官本位”思想和“面子”文化的堤坝；其次，发挥监督执纪的作用。这就需要纪检监察部门压实责任担子，再塑监督执纪的“铁手”，让形式主义官僚主义无处躲藏。

四、筑牢违纪监督的防火墙，打破心存侥幸的“擦边球”现象

形式主义之所以屡禁不止，是因为形式主义者往往摆出很多冠冕堂皇的理由，披上各种各样“政治正确”的外衣，具有极强的迷惑性。要杜绝不老实、搞虚假，欺上瞒下的浮夸现象、侥幸心理。可以从以下几个方面强化，一是党内监督。特别是领导班子内部的监督。领导干部必须以“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的五个“过硬”要求锤炼自己，发挥要“头雁效应”。二是群众监督。接受群众监督，要有以群众为师的虚心、有以群众为镜的真心、要有以群众为医的诚心。三是舆论监督。习近平总书记说：“我多次强调，要把权力关进制度的笼子里，一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用。”面对新兴媒体兴盛的时代，互联网的监督作用日益凸显，人民群众开始掌握了处于移动状态的麦克风。那么领导干部首先要对互联网的监督心存敬畏，其次要争取引导群众争取使用互联网进行监督，严厉打击歪曲事实的造谣、传谣行为。

五、发挥“头雁效应”，遏制形式主义官僚主义新花样

十九大报告中指出，不断把作风建设往纵深推进，尤其是从源头上校准党员干部的思想航标，让“关键少数”带好头、作表率，解决形式主义、官僚主义问题才最终可期。习近平总书记也强调发挥领导干部的“头雁效应”，一方面可以遏制自身的形式主义、官僚主义，另一方面可以发挥以上率下、层层带动，防止不良风气反弹回潮。

首先，领导干部要带头改进文风会风工作作风。2011年，习近平在《求是》杂志第六期发表的《关键在于落实》一文中痛批文山会海：有一副对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”，这是对“文山会海”的讽刺。针对目前出现的以会议贯彻会议、拼凑发文、搞“材料出政绩”等工作作风，领导干部要带头开短会、发短文、讲短话。其次，领导干部要带头摒弃“走秀式调研”。深入群众当中，与群众面对面、心贴心的交流调研，是我党的优秀传统。只有走进群众，才可以了解群众真正需要什么，真正的困难什么，才可以制定真正解群众所困、解群众所难的政策措施，领导干部要带头开展脚踏实地的调研。第三，领导干部要带头务实担当。针对当前存在的“踢皮球”的现象，一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推；有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”。领导干部必须要带好头，担当起该担当的责任，务实实干，敢于承担责任，肩负起为老百姓谋福利的重任。