新时代中国国际战略思想与战略布局

武娇

(辽宁工程职业学院，辽宁 铁岭 112000)

从中国共产党十八大布局新时期中国的大战略，到十九大启动新时代中国发展新征程，中国从大国迈向强国的国际战略思想与战略布局不仅跃然纸上，而且正全面指导中国新的国际战略实践；不仅已产生若干具有重大历史性意义的战略成果，而且必将继续引领中国在国际舞台上发挥更大作用。

十八大以来的五年，以习近平为核心的中国新一代领导集体，大体从以下六个方面思考和谋划新时代中国国际战略。

一、提出了一系列既有历史继承性又有时代创新性的国际战略思想、理念、理论、倡议，从而为新时代中国国际战略的展开提供了重要思想指引。理论是实践的指导，思想是行动的指南。新中国成立以来的各个历史阶段，中国领导人都曾提出并形成带有鲜明时代特征的国际战略思想，进而指导各时期中国的国际战略实践。

二、在完善优化既有机制基础上，搭建了一整套新的组织、机构，从而为统筹协调新时代中国国际战略实践提供了组织、体制、机制上的保障。体制机制、组织机构是确保顶层思想设计得以全面贯彻执行的关键。十八大以来，尤其是十八届三中全会以来，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，中央自上而下完善并创设了包括全面深化改革领导小组在内的多个领导小组，下设领导小组办公室，确保党的大政方针和改革方案在务实高效前提下得到全面落实。国际战略层面，中国对外面临异常复杂的国际环境，对内面对各种利益群体的不同诉求，现有组织机构已无法完全适应中国国际地位和国际环境的新变化。相应地，一系列新的组织机构应运而生，挑起了中国国际战略实践的大梁。

三、形成了全方位、多层次、立体化的总体国际战略布局，从而为新时代中国国际战略的推进指明了方向和路径。其中管总的有二：一是打造全球伙伴关系网络，二是寻求各国利益交汇点。这两条是中国特色大国外交最鲜明的特色。前者意味着中国摒弃过时的结盟外交尤其是军事同盟做法，奉行“结伴不结盟”外交理念；后者意味着中国着意管控矛盾分歧、聚焦寻求共同利益，强调“对话不对抗”。在这之下，中国新时代国际战略布局大体形成了五大支点。

四、以“一带一路”为抓手，联通国内国外两个大局，盘活总体战略布局，塑造面向“两个一百年”奋斗目标的全球大布局。新时代中国国际战略既有上述“五位一体”的新布局，也有“一带一路”为抓手的新重点，前者是目，后者是纲，纲举目张，从而使静态的战略布局得以动态的展示，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等“五通”的方式，将总体战略布局具体化、实践化，从而落地生根、开花结果。

五、直面争议、坚定维权、有序推进，稳妥处理中国同周边国家的主权领土争端，在捍卫主权领土完整的同时，维护了同周边国家关系的总体和平与整体稳定。十八大以来，中国更加敢于直面同相关国家的领土主权争端，也更加坚定地维护主权领土完整。根本原因在于，随着时间推移和情势变迁，相关国家罔顾同中国达成的战略共识或默契，往往借地利之便，将中国的善意转化为捞取实利的机遇，结果，共同开发变成单方面开发，搁置争议也被置之脑后、束之高阁。在外交实践层面，中国顶住压力、以我为主，划设了东海防空识别区，实现了钓鱼岛巡航常态化，积极推进了南海岛礁建设，挫败了菲律宾南海仲裁案的图谋，取得了举世瞩目的重大成就。与此同时，习近平主席也反复强调，“中方愿同东盟国家一道努力，将南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海”。(15)在处理领土主权争端问题上，中国政府始终把握节奏和分寸，讲求有理有利有节，也因此在捍卫主权领土权益的斗争中保持了同相关国家关系的总体稳定。

六、不拘形式、不落俗套，创造性地展开多形式外交实践，为新时代中国国际战略的推进打开新局面、带来新气象。十八大以来，中国领导人开创了“点穴式访问”(韩国)、“总部式访问”(欧盟总部布鲁塞尔)、“一对多会晤”(同非洲14国领导人、拉美12国领导人会晤)等多种外交形式，不仅令人耳目一新，而且收到良好效果。其中最突出的，是中美之间的元首外交。通过这些形式创新，两国元首可以暂时撇开繁文缛节，深度沟通彼此关切，达到增信释疑、管控分歧、探讨合作的效果。以习特“海湖庄园会晤”为例，两国元首之间不仅迅速建立起良好的个人关系，而且搭建了外交安全、全面经济、社会与人文、执法与网络安全等四个高级别对话机制，不仅使中美关系迅速回归正轨，而且有助未来继续保持稳定发展态势。其后，通过精心安排十九大后特朗普首次对华国事访问，上述成果得到进一步夯实。正是在这个意义上，习近平主席在与特朗普总统北京会晤时表示，要“继续发挥元首外交对两国关系的战略引领作用”。

上述六个方面，从思想理念到组织架构，从全面布局到抓重点破难点，再到创新形式最大效率发挥元首外交的引领性作用，一套适应中国大国身份、着眼中国强国地位的国际战略思想与布局非常清晰地呈现出来，让人耳目一新，眼前一亮，心中有底，胸中有数。

十九大吹响了中国从大国走向强国的号角，如何在巩固既有成果基础上破解尚未破解的难题，直接决定中国的历史命运。十九大之后，特朗普成为第一个来访的外国元首，这意味着中国依然将中美关系放在至关重要的位置上。这些行动显示，十九大后的中国国际战略将在延续此前战略逻辑和既有成就的基础上，继续奋发有为、创新思维，去破解那些更为麻烦的难题。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，中国走向强国的过程，必将是克服重重阻力、突破重重难关的过程，十八大到十九大五年的实践证明，沿着既定的轨道继续向前，前景一定是光明的。