系统固本 过程培元 提升矿井安全管控能力

文/曹淑良 彭海吉

系统安全是矿井安全生产的前提和基础，矿井只有在系统安全的前提下才能组织生产活动

山东能源新矿集团华恒矿业公司作为去产能老矿深井，坚持以科学理念引领安全发展，立足实际，不断优化安全管理制度，创新安全监管模式，利用战略风险思维探索建立了“系统安全、过程安全”的安全管理体系，通过系统安全和过程安全的有效融合运行，做到超前预判，防患于未然，有效提高了矿井预防和控制危险的能力，筑牢了矿井安全生产的基础。

一、战略思维指引，树牢安全管理“风向标”

安全是煤炭企业的根本，安全决定着企业的生存与发展。为牢固树立安全“重于一切、先于一切、决定一切”的发展理念，坚决守住“依法合规”的底线，山东华恒矿业公司将安全管理提高到企业发展战略高度，利用战略思维和理论指导矿井安全管理实践。

美国学者汤姆森1998年指出，“战略既是预先性的（预谋战略），又是反应性的（适应性战略）”。换言之，企业大部分战略是事先的计划和突发应变的结合。山东华恒矿业公司基于现代战略风险管理理论，探索建立了“系统安全、过程安全”的安全管理体系，即以总工程师为首的“系统安全”管理体系，从采场布局、系统优化、接续管理等源头抓起，不断完善系统设计及制度建设；以生产矿长为首的“过程安全”管理体系，从安全角度考虑生产计划的编制、生产工艺的选择、劳动组织的安排，提高安全可靠度。通过推动过程安全和系统安全的有效融合，构建技术、生产各有侧重、各尽其责的安全长效机制，保障矿井安全稳健发展。

二、系统安全固本，夯实安全生产“基础桩”

系统安全是以总工程师为首的“系统安全”管理体系，按照战略思维，坚持关口前移，超前辨识，超前预判，从采场布局、系统优化、接续管理等源头抓起，严格安全准入，进一步完善系统设计及制度建设，夯实安全管理基础。

1. 树立“红线、底线”思维，积极执行上级精神要义

贯彻落实上级一系列文件指示精神是企业的基本义务，也是企业依法合规生产的前提和基础。山东华恒矿业公司坚持“红线”意识和“底线”思维，认真抓好上级系列会议精神及规章制度的贯彻落实，建立上级政策制度落实清单，明确落实责任人、落实期限和验收闭合责任。按照重大事故隐患判定标准及解释，开展重大隐患专项整治工作，组织各专业对重大隐患进行系统排查，并投入资金126.73万元用于所需设备、物资采购，实现矿井依法合规生产；根据国家煤监局和山东省人民政府安全生产委员会下发文件的精神，进行系统分析、总结，形成冲击地压“一报告，两清单”机制，成为集团公司首个顺利通过鲁中分局复产验收的矿井。

2. 树立“关口前移”思维，优化设计预判风险

在按照“安全可靠、技术可行、经济合理”的原则开展系统设计的基础上，山东华恒矿业公司坚持关口前移、超前辨识、超前预判，在生产系统、供电系统、通风系统、防尘系统、瓦斯抽放系统、供排水系统、监测监控等系统设计之初，就开展安全风险问题的辨识和预判，并从源头进行治理，严格安全准入，统筹系统间的协调兼容性，预判安全活动的计划、组织和管理的适应性，由总工程师定期组织技术骨干从技术层面对现场安全进行调查分析、研究和评价，实现提前治隐患、防事故、控风险，调系统、降成本、提效益，在功能、时间、成本等既定的条件下，让人员和设备所受到的伤害和损失最少，真正实现矿井安全经济高效开采。

3. 树立“超前谋划”思维，合理接续防控风险

山东华恒矿业公司坚持超前谋划思维，超前谋划矿井生产接续，同时编排设备接续和人员接续，对每个接续工程超前排定每日预计施工进度和时间跨度，并随环境或现场条件变化做到即时调整。同时，在生产接续编排阶段就开始预判和管控风险，要求各系统要编制切实可行的安全技术保证措施，并制定本系统的近期和长远规划，确保采掘生产接续风险可控、系统安全可靠，从源头上阻断事故因果链。通过超前谋划思维，合理生产接续，在十一层工作面实施大块段和小块段配采，61103工作面开采完毕后，矿井全部实现大块段连续生产；采场逐渐向浅部转移，41306西上面、41114东工作面及41113东工作面开采完毕后，无采深超千米作业地点，从而有效规避冲击地压风险；调整生产布局，-1000水平和-250水平交替生产，合理规避三个水平同时生产；提前谋划将六采区、八采区封闭，减少系统跨度，降低系统复杂程度和设备占用，保障系统安全。

山东能源新矿集团华恒矿业公司利用战略风险思维探索建立了“系统安全、过程安全”的安全管理体系，通过系统安全和过程安全的有效融合运行，做到超前预判，防患于未然，有效提高了矿井预防和控制危险的能力

4. 树立“超前治理”思维，利用图表法防控风险

山东华恒矿业公司按照超前治理思维，对设计、接续管理剩余风险，按照预定的控制措施进行超前治理，对采掘工作面及每项单项工程均实行“两图一表”管理。绘制工程平面位置图、工作量横道图、工程工期表，明确时间节点，根据图表对施工工艺、地质条件、设备、人员、工器具等进行全面系统分析评估，并列出工作量及标准清单，做到定量、定人、定工期、定标准，使现场施工有规划、有分析、有改进、有效果，做到超前策划、过程控制、即时考核、事后总结，保证了现场的安全高效生产。

三、过程安全培元，织密安全管理“保障网”

“过程安全”是基于风险的管理，以有效的信息为基础，各个管理要素通过信息的传递与反馈，相互响应，相互协调，整体构成一个运转有效、反应敏捷的控制风险、防范事故的管理系统。基于此，山东华恒矿业公司建立了以生产矿长为首的“过程安全”管理体系，从安全角度考虑生产计划的编制、生产工艺的选择、劳动组织的安排，并全面识别生产过程人、机、物、环境中潜在的风险，实现消除或降低风险的目的。

1. 人员管理素质化，打造过程安全的“第一资源”

人的素质决定安全生产的可靠性，加强安全宣传教育、重视安全技术培训是安全生产的关键。山东华恒矿业公司将强化职工培训作为提升员工队伍综合素质的切入点，通过完善培训制度、加强培训管理、严格培训考核，并采取岗前培训、分工种集中培训、“请进来、走出去”培训、班前提问、现场提问、以师带徒、岗位练兵、技术比武、“手指口述”、订单式培训、基地培训、上大课整建制培训等各种行之有效的培训方法，大力组织开展全方位、多层次的职工教育培训活动，不断提高员工队伍的综合素质，打造过程安全的“第一资源”。

2. 物料管理人性化，打造过程安全的“基础资源”

山东华恒矿业公司对现场物资物料实行人性化管理，从物资物料的请购、审批、采购、到货验收、库存仓储、领用发放、投入使用，实行全流程、全过程管理，建立清晰明了的流程图，严格按照质量要求采购保管和使用物资物料，打造矿井过程安全的“基础资源”。

3. 设备管理科学化，打造过程安全的“保障资源”

出炭不出炭，关键看机电。设备的安全高效运转是矿井安全高效生产的重要保障。山东华恒矿业公司加大投入，科学管理，建立完善“以包机制为基础的日历化检修管理，以设备档案为基础的备品备件管理，以事故分类为基础的应急处理程序，以设备评价为基础的薪酬分配考核体系”四项机电管理制度，做到“一事故一分析”，最大限度降低机电事故率，确保设备安全高效运转。

4. 环境管理即时化，打造过程安全的“应急资源”

山东华恒矿业公司始终坚持“安全管理抓变化”的理念，根据现场条件的变化，按照“系统安全、过程安全”的要求进行及时分析研判，寻找规律，探寻方法，确保风险得到有效管控。同时，按照应急思维，备好备品备件备用工作量，建立双路径应急管理措施和方案，使各工序能够有序平稳衔接，实现安全可持续生产。

5. 作业管理前瞻化，打造过程安全的“数据资源”

山东华恒矿业公司对标设备工况点，使生产任务安排与生产和谐关联，实现特定的地质条件、设备配备和人员素质与生产任务相匹配。生产计划指标安排力求切合实际，做到与基层单位的承受能力和现实能力相适应，做到整体协调，张弛有度，各有侧重。提前编制施工进度图，将作业计划分解至各班次，各级人员依据作业计划逐级辨识和评估风险，编制控制措施，明确时间节点和治理责任，建立隐患库，实行档案管理，严格落实登记划分和整改、验收、销号制度。充分发挥自主管理作用，构建公司自主、专业自管、区队自治、班组自保、员工自律的过程安全管控体系，确保在施工前将隐患治理完毕，做到不安全不生产。

6. 工序管理确认化，打造过程安全的“信息资源”

“手指口述、安全确认”活动是员工安全培训最有效、最直接的载体之一，目的在于规范人的安全行为，减少操作失误，避免生产过程中零打碎敲事故。山东华恒矿业公司要求各专业、各单位结合各自工作实际，在学习推广、制订标准、完善安全确认程序的基础上，编制全部工种的“手指口述”教材，通过培训、落实与考核，推动广大员工向“零违章、零事故”安全目标迈进。同时围绕生产布局、生产系统、关键设备和井下岗位，开展全覆盖、零遗漏的大排查、大写实，真实全面地记录井下装备的有效运行时间、故障影响时间，记录井下岗位用工情况、劳动强度、劳动时长，记录工序用时、瓶颈环节，并按照责任、措施、标准、资金、时限“五落实”的要求进行全面整治。大排查、大写实为收集过程风险管理的相关信息提供了有力支持。

7. 技术管理预评化，打造过程安全的“指导资源”

山东华恒矿业公司开展作业规程措施安全预评价，从提高规程措施的编制质量入手，每项工程由各专业副总负责组织人员对人的不安全行为、物的不安全状态、管理漏洞，以及设备、环境缺陷和可能发生的事故进行辨识，编制预评价报告，工区技术人员根据预评价报告编制规程措施，提高规程措施的针对性，有效指导现场安全生产。

总之，山东华恒矿业公司通过探索建立“系统安全、过程安全”的安全管理模式，构建了设计科学严密、运行有效、反应敏捷的企业安全风险管理体系，并通过认真落实各项管理要素，有效提升了矿井的安全保障能力。