浅谈农村安全饮水工程运行管理存在的问题及对策

项超

（镇安县水利工作站，陕西 镇安 711500）

一、农村安全饮水工程运行管理存在的问题

（一）管理机制不完善

结合实际来看，农村饮水具有供水量大、供水面积广的特点。缺乏规范的运行管理模式，导致农村饮水工程运行管理缺失。另外，农村安全饮水工程管理中还存在着管理责任不明确、管理人员业务水平低且缺乏相应资质、管理制度不健全，运行中的问题无法及时发现、管不好等一系列问题。归根究底，主要就是因为管理机制不完善，导致各项管理工作不能规范开展。

（二）管理意识薄弱

从农村安全饮水工程运行管理实际来看，一些管理部门的运行管理意识非常薄弱，经常是敷衍式工作，严重影响到了农村安全饮水工程的管理。而管理部门的不重视导致管理人员轻视农村安全饮水工程，使得农村安全饮水工程管理职责无法有效落实。尤其是认识不到农村安全饮水工程管理的重要性，使得日常运行管理工作流于形式，起不到很好的管理效果。

（三）运行管理工作不到位

运行管理是农村安全饮水工程管理的重要内容。其中存在着以下问题：①权责不明。农村安全饮水工程存在着产权不清、管理责任不明的现象，这就会导致工程管理主体缺位，使得安全饮水工程管理工作无法有效开展。②水费征收困难的问题。在农村经常会出现水费征收不齐的问题。另外，还有部分村民认为水费过高，不愿意使用饮水工程中的水资源。这也会影响水费征收。③管理人员的工作能力欠缺，导致运行管理问题无法及时解决。

缺少管护资金。

由农村供水面大，范围广，特别是山区，山大、沟深，群众居住分散，供水工程多，吃惯了福利水，没有交水费意识，从而倒置农村饮水工程管护维修没有经费，管护人员没有工资。使农村饮水工程运行管理处于瘫痪状态，饮水工程不能长久正常发挥效益，不能以水养水，滚动发展。

二、解决农村安全饮水工程管理问题的对策

（一）完善管理机制

为了保证农村安全饮水工程管理工作能有条不紊地开展，管理部门应当结合实际制定完善的管理机制。具体可从以下几个方面入手：①明晰农村安全饮水工程权属，落实责任。落实所有者的主体责任、县镇的管理责任和主管部门的监管责任。②建立行业管理办法，明确管护标准，完善管理制度。办法、标准、完善的管理制度可以有效约束管理人员，实现农村安全饮水工程的安全管理，用规章制度确保农村公共基础设施管护工作落细、落小、落实。③创新管理模式。各镇、村根据实际采用租赁、承包等形式管理。④加大管理人员的培训，提高管理人员的业务水平。比如实行公开招聘制度，引进具有专业能力、工作经验的管理人员。或者实行内部选拨机制，从中选择出经验丰富、专业能力强的管理人员。另外，在农村安全饮水工程管理工作不断深入的背景下，管理部门还应依据实际情况对管理人员的职责进行调整、优化，从而充分发挥出管理人员的作用。最后，针对农村安全饮水工程管理工作实际还应制定标准的管理流程、问题解决程序等。⑤加强行业监管。加强农村安全饮水工程运行管理的监督，提高农村饮水工程运行管理工作的成效。

（二）增强管理意识

只有全面提升工作人员及管理部门的管理意识，才能保证各项管理政策的有效落实，加强农村安全饮水工程的运行管理，为人们群众提供安全的饮用水及用水服务。

首先，当地政府应当重视安全饮水工程，并加大其管理力度。毕竟安全饮水工程属于公益性工程，需要政府的参与与管理。其次，应落实责任制，全面调动工作人员的工作积极性，使其能充分认识到工程管理工作的重要性，并认真履行自身的职责。最后，开展安全饮水工程的宣传工作，使农村居民真正认识到安全饮水工程是一项利国利民的工程，愿意配合相关部门开展管理工作。

（三）加强运行管理

首先，应依据镇、村特点建立与之相配套的管理机制，真正做到有据可依。同时，还应细化安全饮水工程的安全目标，具体落实到个人、单位，从而构建出权责分明的管理体系。其次，合理制定水价。具体要考虑当地平均收入、经济发展程度、工程投入成本等因素。同时，还可依据计量供水、公平负担的原则进行供水，并实行阶梯收费，改变传统的管理模式。最后，应合理选择管理人员，采取村域自治管理方式，提升管理人员的责任感，使其能将群众利益放在第一位。同时，还应定期开展培训，提升管理人员的专业水平。

（四）筹助管护资金

管护资金采取三个一点的办法筹积，水费提留一点，县财政拿一点，国家争取一点。管护资金主要用于农村饮水工程运行维护。相关部门和镇村据实核算，申请使用资金。管护资金要实行专款专用，设置专项备查账核算，规范资金支付程序和手续，确保资金合理合规使用。

建立运行管理考核办法。

首先是机制考核，建立县、镇、村三级考核机制。县级考核镇级、镇级考核村级、村级考核水管员。其次是考核内容，一是看责任落实是否到位，农村安全饮水工程运行管理有人管、有钱管、有机制管的“三有”目标创新和落地见效；二是看运行机制。主要考核管理模式、建全制度、管护队伍、人员经费等的落实情况。三是管护标准。主要考核农村安全饮水工程行良性运行管护、安全生产、水质保障等是否符合标准；涉水投诉、信访维稳是否处理及时到位。最后是建立考核办法，考核各级采取自评与上级考核相结合方式，每半年开展一次。把农村安全饮级水工程运行管理把形成考核意见，并将考核结果纳入各级年度综合考评。

综上所述，农村安全饮水工程是我国一项民生工程，若要农村安全饮水工程长期正常使用，群众长期受益，必须提升公共服务水平，把责任落实，建立建全各项管理制度，管理考核办法，才能保障农村安全饮水工程管得好、长受益。才能让居民喝上放心水，并为农村经济发展奠定基础。